財政稅收管理改革創新的方法研究

張思佳

摘要：財政稅收是我國財政體系建設重要的組成部分，對財政稅收進行管理是規范我國財政體系的關鍵環節。在我國財政體系不斷完善的過程中，財政稅收管理依然存在不少的問題。本文就財政稅收管理的改革創新方法進行簡單的分析，以期有助于我國財政稅收體系的建設。

關鍵詞：財政稅收 改革創新 管理

近年來我國財政體系已經舉得了一定的成就。在我國各項建設不斷完善的過程中，財政體系建設也已經開始趨于完善的趨勢。但是，在財政體系不斷完善的過程中，財政體系的建設依然存在一些問題。特別是在財政稅收管理方面的問題比較突出。針對此，筆者進行簡單的分析，以期在我國財政體系不斷完善的過程中，對其具有一定的積極作用。

一、財政稅收管理存在的問題

當前，在財政體系不斷完善的過程中，財政稅收管理存在的問題主要由以下幾點：第一，監督監管的不到位。隨著我國機構改革的推進，一些地方對財政管理的力量逐漸減少，導致某些財政稅收管理機構和人員逐漸被撤并。使得財政稅收管理的隊伍建設不夠穩定、工作積極性不高，在管理能力方面嚴重滯后。雖然有些地方已經設立專門的財政稅收管理機構。但是，由于沒有相應的資費支持，導致機構的管理工作無法落到實處。第二，民主管理不夠完善。當前，在財政管理工作中，單位和機構并沒有將政務很好的落到實處，沒有落實政務公開制度。民主管理和政務公開制度，是民主理財的重要一部分。但是，在實際的工作中，即使某些單位和機構已經設立相應的民主領導小組，但是該小組的成員并不是由民主選取。民主領導小組的成員普遍由領導指定，使得民主領導小組日常的工作中無法將監督管理工作落到實處。第三，規范化轉移有待加強。當前，政府之間的財政資金方面出現轉移流程不規范、資金使用率低、資金周轉周期長，同時還有貪污違紀的現象。中央財政機構在財政體系建設中主要負責的是財政收入、地方財政支出的具體管理。中央財政部門通過分稅制大大提高了中央財政的比例，促使我國各地區財政稅收保持協調狀態。但是，在實際的工作操作中，地方財政稅收管理規范有待加強。在其操作過程中，稅收返還、稅收補助比例存在過高的現象。同時，在財政補貼和財政稅收中缺乏必要的監督體制。導致在財政稅收管理中存在不透明的現象。因此，在財政稅收管理中應當把好轉移支付的源頭。

二、對我國財政稅收體制現狀的分析

針對我國財政稅收管理的現狀，其中存在的問題具有一定的代表性。通過對我國財政稅收管理中存在的問題進行簡單的分析。筆者認為其存在問題的根源主要由以下幾點：首先，各級政府的職能與支出責任不相符。據調查顯示，我國財政稅收管理問題已經非常突出。由于地區之間缺乏必要的溝通機制，使得地區之間財政出現不均衡狀態，同時，又由于受其他因素的限制，導致地方政府在財政稅收管理方面職能規劃存在嚴重地不合理性。財政職能規劃的不合理無法與多變的財政相吻合。其次，體制的不完善，使得財政工作存在一定的局限性。眾所周知，我國財政稅收管理起步較晚，使得在財政體制進行改革的過程中無法獲得發展。體制的不完善使得在社會分配的過程中漏掉了重要的稅種。財政稅收管理難以充分發揮稅收的調節功能。不僅不利于財政稅收體制的改革，還制約了中央財政的宏觀調控。最后，財務核算存在虛假的情況。在財政稅收管理工作中，由于稅收監督管理的不到位，使得財務核算存在虛假的情況。通常情況下，財務核算工作需要人為才能進行。但是，由于受各種利益的影響，人為的工作存在各種不利的現象。

三、財政稅收管理改革創新方法

我國財政稅收管理存在較多的問題。筆者通過對財政管理存在問題進行分析，為促進財政稅收管理工作順利的進行，認為應當采取以下的創新方法。

（一）建立完善“分級分權”的財政體系

“分級分權”財政體系的建設，不僅是我國基本國情的需要，還是財政管理改革的重要手段。在財政稅收管理中，合理規劃各級政府、政府職能部門之間的政權體制，調解中央財政和地方財政的相互比例。因此，通過加強中央財政的收入比例，平衡政府的支出情況，以達到減輕地方財政壓力的目的，使得地方財政的稅收管理能夠順利的進行。

（二）完善財政轉移支付體系

在財政轉移支付的過程中，將一般性轉移支付與非一般性轉移支付進行合理的搭配，使得資金來源在操作的過程中逐步穩定，資金分配能夠更加的科學規范。在財政轉移支付的過程中，應當提高一般性財政轉移支付的比例。通過整合相關的專項資金，將各項財政轉移支付進行合理的搭配。財政轉移支付體系的完善可以有效促進財政操作的透明性。

（三）實現財稅改革的創新制度

財政稅收管理的創新是我國經濟體制改的重要組成部分。為促進財政稅收管理改革能夠順利的進行，應當創新相關的制度。創新財政管理的制度，有利于財政稅收管理工作的進行。促進我國財政稅收工各項機制的完善。

四、結束語

財政稅收管理是財政工作的一項重要工作。財政稅收管理的有效性有助于我國財政服務體系的建設和完善。因此，在財政稅收管理中，應創新改革方法，促進財政工作的順利展開。

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