基于國庫集中支付背景下事業(yè)單位會計核算完善策略分析

許書娃

摘要：在改革開不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷改善的背景下，國庫管理制度也在不斷的改革發(fā)展前進。我國的國庫管理制度引用了先進的國際辦法，國庫集中支付，這種制度是以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中支付為資金撥付主要形式的財政國庫資金管理制度。有發(fā)展就會有問題，在國庫集中支付下，事業(yè)單位的會計核算仍然存在著問題。本文章分析了國庫集中支付的作用和，事業(yè)單位會計核算的現(xiàn)狀問題，并針對性地提出了相應的解決辦法和建議。

關鍵詞：國庫集中支付 事業(yè)單位 會計核算 策略

國庫集中支付是以國庫單一帳戶體系為基礎，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，支付款項時，由預算單位提出申請，經(jīng)規(guī)定審核機構(gòu)審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。國庫集中支付改變了原有的繁瑣的流程，資金直接從國庫劃撥到應收款人手中，這樣做就避免了，資金運轉(zhuǎn)速度慢、資金滯留、庫資金大量流失在外的狀況。在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家中，一般都采用國庫集中支付，我國是世界第二經(jīng)濟大國，我國也同樣采用了這一辦法。國庫集中支付制度可以有效地加強我國政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控力度，減少資金在流通中被侵占或私藏等不法行為，加強了中央政府對全國財政使用的監(jiān)管力度，較少了以前繁瑣的流程，提高的資金的使用效率，有利于防止國家財產(chǎn)的流失和資源浪費。強化了我國行政事業(yè)單位的財務管理工作。隨著改革開放的不斷推進，我國在國庫集中支付制度方面也逐漸趨于成熟，從而為事業(yè)單位推行國庫集中支付改革做好了鋪墊工作。 本文講述國庫集中支付的影響作用，對現(xiàn)在事業(yè)單位財政核算存在的問題給出了一點自己的見解。

一、國庫集中支付的影響作用

（一）采用國庫集中支付制度可以有效加強國家對國有資產(chǎn)的監(jiān)管

財政部門可以及時了解到每筆財政資金的具體用途，具體收款人，具體項目等情況，這樣就有利于整個財政資金的把控，有效防止了財政資金的扣留和挪用，保證每一筆款項用到實事上，同時也加強了對市場經(jīng)濟的控制的。實行國庫集中支付加強了對行政事業(yè)單位會計核算的審計監(jiān)察，按國家規(guī)定，行政事業(yè)單位在使用國有資產(chǎn)之前，必須要上報國庫等相關部門，并且提交預算方案，經(jīng)過國庫的審批才能獲取相關財政資金資產(chǎn)的使用權(quán)。這樣可以有效保證國有資產(chǎn)不外流。

（二）實行國庫集中支付可以有效減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生

除了官員自己的思想意識問題外，財政資金的分散支付，流程繁瑣等問題也給腐敗滋生提供了機會，分散支付下財政部門對撥出資金的使用缺乏監(jiān)督。有些資金擠占，挪用。腐敗分子提供了可乘之機。由于國庫集中支付的流程是資金直接從國庫下?lián)艿疆a(chǎn)品購商的手中，所以有效地防止財政資金的截留，從制度上很好地預防了行政事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象。國庫集中支付，有利于規(guī)范事業(yè)單位的財政資金支出，避免暗箱操作等不法行為。

二、國庫集中支付下事業(yè)單位會計核算的現(xiàn)狀

（一）預算不科學，預算會計缺乏職業(yè)素養(yǎng)

我國是世界經(jīng)濟大國，財政部門中資金類別多，雜，很難統(tǒng)一預算。國庫集中支付后會計科目變動較大，況且各個行政事業(yè)單位領域不同，各自單位系統(tǒng)的規(guī)章制度不同，致預算難以達到一致。很多事業(yè)單位預算方法落后，

預算的會計職業(yè)素養(yǎng)不高，不具備嚴肅性。在預算的過程中沒有科學的掌握單位的試劑情況和資金流動科目，導致了財政預算的不科學，加大了本單位財政支付的難度。

（二）缺乏監(jiān)督

在國庫集中支付制度中，財政收支完全由國庫會計核算中心負責審查，所以少數(shù)事業(yè)單位，就會輕于防范，覺得是上面國庫的工作，與單位沒有多大關系，甚至有時候袖手旁觀，沒有從本質(zhì)上重視財務監(jiān)督，主觀意識薄弱。而且，會計核算中心的工作量巨大，核算人員無法逐一對事業(yè)單位工作性質(zhì)、資金用途等內(nèi)容進行全面的了解和掌握，無法及時有效的反映事業(yè)單位具體財務收支情況。導致國有資產(chǎn)的外露。

三、完善國庫集中支付背景下事業(yè)單位會計核算策略

（一）強化支付中心審查力度，加強事業(yè)單位會計基礎職能

對于財政撥付進行統(tǒng)一的規(guī)范的管理，加強支付中心的工作效率，精簡機構(gòu)，簡化流程，不斷提升報賬效率。國庫支付中心可以整理編制整個財政資金撥付的流程和注意事項的大綱資料，分發(fā)給各個事業(yè)單位的會計工作人員，保證每一個會計詳細的了解到預算申報，財政撥付的流程和具體要求。保證會計掌握支出內(nèi)容，準確的填制支付申請，不斷健全支出附件與報賬手續(xù)，實現(xiàn)報賬的一次通過率。在此基礎上，國庫支付中心本身也要加強人員的培訓，簡化工作流程，增強工作效率。 給各個事業(yè)單位提供便捷的報賬服務。

（二）針對于事業(yè)單位，制定統(tǒng)一的財務支出，科目的基本核算辦法

精簡科目，清理支出項目，保證解決科目沖突的問題。實現(xiàn)分類口徑和會計核算辦法間的一致性，要求把基本建設支出和事業(yè)單位的自籌基建款分開來管，分別入賬。把基本建設的支出項目申報國庫支付中心，把單位自籌款歸入單位自己會計核算中心。使國有資金得到統(tǒng)籌安排，做到資金合理利用。要求會計核算中心把資產(chǎn)類、收入類以及凈資產(chǎn)類科目與基建投資分別建立入賬， 要求把單位自籌基建更換成基本建設支出，實現(xiàn)會計的核算統(tǒng)一。

四、結(jié)束語

當前，我國是世界經(jīng)濟的第二經(jīng)濟大國。國有資產(chǎn)數(shù)目龐大，事業(yè)單位數(shù)量增多，財政關乎到我們國家的市場經(jīng)濟體質(zhì)和人民生活的安定。所以，要求事業(yè)單位應根據(jù)自身特點，按照財政制度要求，適應國庫支付中心的制度程序，保證本單位的財務核算與國庫支付中心的核算相對接，保證國有資金不外流，不侵占。國庫集中支付下事業(yè)單位的會計核算面臨著諸多新問題，我們要從多方面下手，分管齊下。管好國有資產(chǎn)，保證國有資產(chǎn)的使用效率。

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