謅議事業(yè)單位改革進(jìn)展、難點(diǎn)及推進(jìn)戰(zhàn)略

智莉

摘要：為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，要求準(zhǔn)確把握三大基本原則，即社會(huì)化、政事分開(kāi)化、分類(lèi)改革三個(gè)方面，逐步推動(dòng)事業(yè)單位的深入改革，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展，不斷在實(shí)踐中調(diào)整其內(nèi)涵，貫徹事業(yè)單位精神實(shí)質(zhì)，推進(jìn)事業(yè)單位的改革轉(zhuǎn)機(jī)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 改革 進(jìn)展 難點(diǎn) 推進(jìn)戰(zhàn)略

事業(yè)單位的改革已經(jīng)在上世紀(jì)八十年代正式提出，在歷經(jīng)“以放權(quán)為重點(diǎn)，以政事分離為主線(xiàn)、以分類(lèi)改革為基本點(diǎn)”三個(gè)階段后，直到今天還是存在需要完善的地方，近些年來(lái)新出臺(tái)的改革政策不斷在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定，那么如何推進(jìn)事業(yè)單位改革進(jìn)展？存在哪些難點(diǎn)？如何推進(jìn)策略？本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、事業(yè)單位改革的進(jìn)展

有調(diào)查顯示，現(xiàn)在事業(yè)單位存在的最嚴(yán)重的問(wèn)題就是服務(wù)質(zhì)量低、工作效率低，改革進(jìn)展停滯不前。在不同的地區(qū)會(huì)存在著不同的問(wèn)題，發(fā)展水平不夠平穩(wěn)，總體進(jìn)程緩慢，所以說(shuō)，事業(yè)單位的改革任重而道遠(yuǎn)。

改革的進(jìn)展受到多方面因素的制約，例如，第一是機(jī)構(gòu)改制的問(wèn)題。這一點(diǎn)涉及到事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)性質(zhì)，是最為關(guān)注的改革難點(diǎn)。改革一旦實(shí)行，事業(yè)單位將會(huì)喪失“政事一體化”制度下的安穩(wěn)保護(hù)和財(cái)政補(bǔ)給。改革后的事業(yè)單位是否還能在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中有發(fā)展優(yōu)勢(shì)？在改革的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，機(jī)制改革的問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)難以得到徹底解決，國(guó)有資產(chǎn)將減少投入，致使政府逐步減弱幫助和扶持，這樣就會(huì)造成事業(yè)單位在與其他私營(yíng)企業(yè)或非營(yíng)利組織的單位相比，無(wú)法存在明顯的優(yōu)勢(shì)。另外，在現(xiàn)有的事業(yè)單位體制下，致使許多有創(chuàng)新思維和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的優(yōu)秀人才離開(kāi)崗位，僵化的用人制度、沉悶的工作環(huán)境，導(dǎo)致工作人員缺乏工作熱情，逐漸降低自己的責(zé)任感，降低服務(wù)水平。

第二是人流分散的問(wèn)題。在離開(kāi)事業(yè)編制以后，缺少了安穩(wěn)保障的人們面臨著工資、福利、保險(xiǎn)等方面待遇的下降，改革制度后的個(gè)人發(fā)展問(wèn)題該何去何從？個(gè)人利益與保障制度、人事分配制度等改革方式息息相關(guān)，事業(yè)單位在改革以后能否繼續(xù)為人們提供財(cái)、物供養(yǎng)成為了直接難題。

二、事業(yè)單位將會(huì)如何改進(jìn)

事業(yè)單位的改進(jìn)，應(yīng)該在平穩(wěn)中謀求發(fā)展。要根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定適合本地區(qū)的方案，不能急于求成，要穩(wěn)中求健。要正確認(rèn)識(shí)和掌控改革推進(jìn)的力度，提升改革的積極性。改革要切實(shí)維護(hù)大多數(shù)人的利益，不能讓人們產(chǎn)生抵觸的情緒，雖然在改革過(guò)程中存在著諸多困難，但是只要讓人們看到希望，就要堅(jiān)持改革，完善制度，提升機(jī)制的可實(shí)行性。在原有體制下看到的弊端，一方面，事業(yè)單位實(shí)行壟斷的手法對(duì)于民辦企業(yè)生存發(fā)展造成非常嚴(yán)重的抑制效果；另一方面，“政事一體化”的措施致使事業(yè)單位大部分的工作不能高效率完成，不利于推進(jìn)事業(yè)多元化發(fā)展，不能合理有效的提升資源配置。所以說(shuō)，政府機(jī)關(guān)和非國(guó)有企業(yè)等對(duì)于改革是存在較高期待值的。

事業(yè)單位承擔(dān)著對(duì)社會(huì)的責(zé)任，要保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，保證人員的生活平穩(wěn)，提升社會(huì)責(zé)任感，這些都加重了事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)。在自身的體制遭受到重重壓力下，難免會(huì)有個(gè)別的事業(yè)單位存有消極態(tài)度，這也是很正常的，但是只要事業(yè)單位能夠以市場(chǎng)為向?qū)В瑴p少不必要的財(cái)政支出，切實(shí)為員工謀求利益，調(diào)節(jié)好工作協(xié)調(diào)性，勢(shì)必是迎來(lái)改革的創(chuàng)舉。

三、事業(yè)單位的推進(jìn)策略

事業(yè)單位的改革是經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革創(chuàng)新的必然選擇，也是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。改革的進(jìn)行一定要制定好相關(guān)戰(zhàn)略，確保符合改革建設(shè)的總體要求，要重點(diǎn)加強(qiáng)公共服務(wù)方面的創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，明確方向，明確目的，制定具備針對(duì)性、協(xié)調(diào)性的方案，進(jìn)一步強(qiáng)化體制，便于更好的解決矛盾沖突，化解社會(huì)關(guān)系。

第一，要維護(hù)公共服務(wù)體系。事業(yè)單位的主要存在價(jià)值，在于是否能夠合理的提供高質(zhì)量的服務(wù)，要不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，改善人民群眾的生活質(zhì)量，在此過(guò)程中也在不斷完善政府職能，促進(jìn)服務(wù)多元化建設(shè)，構(gòu)建完整的公務(wù)服務(wù)健全體系。

第二，要堅(jiān)持以人為本，均衡不同事業(yè)單位的利益。事業(yè)單位的改革涉及到不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的機(jī)構(gòu)、不同方面的人員，要權(quán)衡利益加大改革力度，調(diào)整利益布局是改革中彰顯的最為突出的矛盾。要聽(tīng)取各個(gè)領(lǐng)域階層員工的訴求，通過(guò)對(duì)信息的整理分類(lèi)掌握大多數(shù)人的利益需求，盡量滿(mǎn)足職員的合理要求。要通過(guò)建設(shè)完善的信息平臺(tái)，建立完整的訴求機(jī)制、凝聚機(jī)制和利益友好協(xié)商機(jī)制，這樣才能夠平衡各方的需要，在大家關(guān)注的問(wèn)題上及時(shí)進(jìn)行公平表達(dá)，平等討論、公開(kāi)表述，然后在通過(guò)民主集合大部分人員的觀點(diǎn)，減弱沖突、減少矛盾，真正實(shí)現(xiàn)均衡利益，提出大家都能接受的改革方案，進(jìn)而持續(xù)、平穩(wěn)的推進(jìn)事業(yè)單位的改革。

第三，要合理支付成本。在改革的進(jìn)程中，也存在一定的成本，對(duì)于人流分散的問(wèn)題尤其顯著，如何解決他們的福利和待遇問(wèn)題，也考驗(yàn)著制度的改革力度。如果不能合理安排分流人員，就會(huì)致使社會(huì)增加不穩(wěn)定因素。針對(duì)此種情況，改革的制度就要充分考慮為分流人員提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)和相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)課程，合理的支付置換身份過(guò)程中產(chǎn)生的成本。

四、結(jié)束語(yǔ)

事業(yè)單位的改革任重而道遠(yuǎn)，要結(jié)合實(shí)際情況制定相適應(yīng)的機(jī)制，充分考慮到人員的利益，促使社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

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