公路建設項目工程成本控制策略研究

韓佳宇

摘要：公路建設項目經費不足一直是困擾施工順利開展的一大難題，結合具體的施工情況采取相應的成本控制策略有著重大意義。本文主要就公路建設項目工程成本控制的目標和策略展開了探討。

關鍵詞：公路建設項目 成本控制 策略

交通發展對國民經濟增長起到了舉足輕重的作用，而公路建設是發展交通事業的主要途徑。近些年來，我國邁入了公路建設的高峰期，大量的公路建設項目如雨后春筍般出現在各地區。公路建設項目周期較長，涉及金額巨大，牽涉到眾多的人工、材料和機械資料。資金供給難以滿足公路建設的需求是當前制約公路建設項目成功開展的主要原因之一。公路建設項目工程成本的控制策略逐步成為了社會大眾普遍關心的問題。

一、成本控制的含義和目標

完善的控制體系包括了諸多要素，既涉及到控制主體和控制對象，也涉及到控制目標和系統運行狀態。控制的真正含義就是控制主體從整體宏觀的角度出發，全盤考量如何通過一定的調節措施促進構成要素之間的功能關系按照一定的方式運行，最終實現控制目標。所謂成本控制，就是以合理控制成本預算為目的，控制主體在自己的責權范圍內，采取多種方法和手段，多方面協調整個控制系統的各種因素最終提高成本效益。成本控制的目標要合理化科學化，這樣才能有效實施控制行為。缺少目標，控制就缺少正確的方向指引，目標不科學，控制行為的科學性就值得商榷了。控制主體在成本控制中扮演者重要的作用，要從中監督協調和引導，只有控制主體作用得到有效發揮才能不斷提高成本效益。控制目標分為直接目標和最終目標，直接目標是成本控制的具體方向，是實現最終目標的必要手段，最終目標是成本控制的最終落腳點。

二、公路建設項目成本控制的策略分析

（一）嚴格遵照招標章程公平開展招投標工作，選擇最優施工單位

公路建設一般都采用招投標的方式選擇施工單位，招投標工作是公路建設項目的基礎工作，為了選擇到最優的施工單位，我們務必要確保公平公開地開展招標、開標、評標、定標等工作。招投標方面，有嚴格的規范和程序，我們除了要按照規章嚴格完成整個招投標工作外，還要注意完善監督體制，依靠廣大群眾力量確保競標環境的公開化和透明化。這是成本控制管理的基礎和前提。

（二）規范合同管理

合同的規范化管理這方面，我們要積極借鑒國外的做法和經驗。在國際慣例中，對合同管理方面很重視，合同文本的嚴密性規范性和細致性直接關系到建設項目的成本和開支。一般國際上普遍委托資歷深厚的咨詢公司編制規范性合同文本，在合同文本中對可能發生的情況可能全面地對解決方案加以量化規定，尤其是承包商制約條款方面做到細致入微。比如，在合同中報價和規定工期的同時，也明示任何調整施工方案的舉措都不再調整報價。這樣可以有效規避承包商以趕工期為由提出的增加費用的要求。

（三）嚴控工程變更

工程變更可能導致建設項目工程成本的巨大變化，一般我們不提倡工程發生重大變更，但是公路建設項目周期較長，牽涉資金較大，涉及技術也較為復雜，發生工程變更的可能性極大，因此我們要嚴控工程變更。對于重大工程變更，我們要提前做好細致的技術經濟分析，依靠監理單位和設計單位的技術資源，專業評價重大工程變更可能造成的工程成本影響，綜合考慮各方意見之后再決定是否執行工程變更方案。變更設計務必要遵循合同條款，即工程變更不影響合同的正常執行。

（四）合理組織公路項目的建設施工

合理組織安排公路項目的建設施工，有助于節省人力、物力，在保證施工順利開展的同時節省施工成本。合理組織安排建設施工，需要了解建設項目的特點和要求，在此基礎上合理調度施工人員、材料和機械，合理安排施工工序，從而確保建設項目的優先開展，避免重復性工作，避免不必要的人力、物資的浪費。

（五）保證材料供應，節約材料

嚴把材料采購關是加強成本控制的重要途徑之一，在公路建設項目材料采購中，我們要嚴格執行材料采購制度，層層把控材料質量關，選擇資質深厚、價格合理、質量可靠的材料供應商。將材料把控的責任落實到個人，使得人人都有把關意識。加強材料的入場檢測，確保符合各項標準。

（六）注重新工藝、新技術的引入

隨著科學技術的不斷進步，許多新技術、新工藝紛紛涌現出來，這些新工藝往往代表了最先進的科學技術，可以有效提高施工進度和施工質量，降低工程投資，為成本控制做出不可磨滅的貢獻。例如，在某高速公路工程建設中運用了預應力錨桿、錨索新技術，使用高性能混凝土、玻纖土格柵新材料、間斷級配橡膠瀝青混合料，這些新技術和新材料的運用，不但提高了高速公路建設項目的質量，還降低了高速公路建設項目的成本，取得了良好的經濟社會效益。

（七）加強施工現場管理和竣工結算工作

一旦工程設計發生變更，或者出現返工，都會極大地增加成本，還可能造成工期延誤。因此要做好施工現場的協調管理工作，積極協調業主、施工方、設計方、監理方的關系，要將施工責任落實到工程各個部門和個人，從而起到督促他們認真履行職責把好質量關的目的。在竣工結算階段，首先進行初審的是建設單位，然后由審計部門和監察部門進行抽查，如果工程確實出現了違規情況，就要第一時間加以處罰，規劃部門則是根據相關規定審核建設項目結算情況，對不符情況的不予審批甚至給予處罰。

參考文獻：

[1]董海燕.明確三個原則，全過程加強公路建設項目的成本控制[J].河北企業.2009

[2]蔡明洲.公路建設成本控制之我見[J].湖北大學成人教育學院學報，2007endprint