淺析國有企業戰略管理

楊永坤

摘要：隨著全球經濟一體化和市場競爭的日趨激烈，加強企業戰略管理正在成為企業求生存謀發展的必然選擇和國際趨勢。戰略管理的正確與否，直接關系到企業的生死存亡，它指明了企業在競爭環境中的生存狀態和發展方向。本文立足國有企業戰略管理的特殊性，分析了目前我國國有企業戰略管理存在的問題，并在此基礎上提出了戰略管理在我國國有企業的應用建議。

關鍵詞：戰略管理 國有企業

一、國有企業戰略管理的重要性與特殊性

作為一種有效的管理形式，戰略管理已經在國內企業中得到大量的實踐與應用。市場經濟條件下，國有企業的戰略管理更是十分重要的課題，它直接關系到國有企業改革與發展的整體方向，涉及到國家對國有企業在頂層設計中有關管理體制機制、管理方法以及支持政策等諸多方面，情形更復雜，意義重大。

（一）國有企業實施戰略管理的重要性

隨著世界經濟全球化和經濟一體化的發展，市場經濟的運行機制導致資源在世界范圍內進行自由配置，國有企業既需要提高自身管理水平以保護國家資源，還需要創造條件參與國際資源的分配，吸引更多優質資源。在這樣的全球化競爭背景下，國有企業面臨的市場越來越大、應對的環境越來越復雜，遭遇的競爭對手也越來越多、越來越強，必須不斷研究和學習市場規則和競爭對手的成功經驗，在戰略管理上借鑒他國先進的方法與模式并進行適應性調整，不斷提升自身的競爭力與創新力。

（二）國有企業實施戰略管理的特殊性

國有企業是國家實施宏觀經濟戰略的載體，在發展本國經濟，建立民族產業等方面承擔著重要責任，扮演著不可取代的重要角色。在與經濟發達國家跨國公司在重要產業領域進行國際競爭中，國有企業充當著主力軍。但正是由于國有企業特殊的角色和身份，政府的意志和利益很大程度上直接決定了國有企業的戰略目標與經營行為，在特殊的政策環境與社會環境下，國有企業既要體現政府意志，又要在市場上參與激烈的競爭，必然需要其有相適應的戰略管理能力，方能立于不敗之地。

二、我國國有企業戰略管理存在的問題

雖然國有企業在近年來取得了長足的發展，但是從總體上看，兩級分化嚴重，并且有相當數量的國有企業表現出不適應市場經濟的發展要求，在管理上存在較突出的問題，其中表現在戰略管理方面主要有以下幾點：

一是國有企業領導者戰略管理理念以及能力的欠缺。主要體現在國有企業領導者任職周期內導致的短期行為決策，以及缺乏對公司深層次、長遠發展問題的系統研究。

二是企業不具備系統的戰略管理能力。部分國有企業戰略的制定主要是由上級機構完成，此種情況下的企業只有戰略實施環節，未能建立完整的戰略管理鏈條，因而缺乏適應外部環境變化的能力。

三是企業戰略重點缺乏。主要表現在部分國有企業的“跟風”、“追熱”現象嚴重，結果導致企業在產品和業務結構方面趨同；不管自身實力怎樣，盲目進行多元化經營，在主營業務領域還沒做精、做強情況下，把有限資源分配給其他業務領域，可能導致企業資金的斷裂，結果全盤皆輸。

四是企業戰略實施不力。主要表現為對企業的戰略規劃缺乏系統性思考或由于市場的變化未能及時進行調整，導致企業戰略在執行過程中缺乏連貫性或執行不力。

三、國有企業進行戰略管理的建議

為充分發揮戰略管理的作用，提高我國國有企業管理水平，增強企業市場競爭能力，從目前我國國有企業的狀況看，應從以下幾方面著手：

第一，政府部門戰略的確定。國有企業的戰略確定往往不完全由市場決定，它是政府部門、國有企業高層領導、市場狀況三者共同決定的。這樣的多重關系需要政府有很強的行業把控與引導能力，在做好頂層設計和指導方向的前提下，國有企業結合自身經營及市場狀況的戰略設計才有立足之本。

第二，根據國有企業自身特點進行戰略分析，從而了解所處的行業環境以及所處位置，進而明確企業的使命和目標，在政府意志的前提之下，使戰略管理按照經濟規律來指揮和組織生產經營活動。

第三，國有企業領導層要更新知識，從思想上、行動上重視推行戰略管理。不能只注重企業短期效益，而應轉變觀念，樹立起居安思危、銳意進取、大膽創新等與戰略管理思想相一致的觀念和意識。

第四，把戰略管理與國有企業改革結合起來。轉換企業經營機制，建立現代企業制度是國企改革的方向，也是市場經濟的必然要求，而推行戰略管理與國有企業改革是緊密聯系的。

第五，建立健全戰略管理組織。在企業內部，要根據自身組織機構與管理體制的現實要求，多層面設置相應機構，加強戰略管理工作。在企業外部，聘請相關管理專家、經濟專家、技術專家為企業戰略管理顧問，保證總體戰略管理工作的科學性。

縱觀國內外成功的企業，都有著明確而有力的企業戰略，戰略管理是一個企業長久保持活力的根本保證。國有企業作為國民經濟的主體力量，科學有效地運用企業戰略管理，探索一條適合我國國有企業發展的戰略管理之路，才能在激烈的市場競爭中搶得先機，立于不敗之地。

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