日外交文件披露1971年大事

本報駐日本特約記者 文 玉1971年是中國外交史上重要的一年。這一年10月，聯合國大會以壓倒性多數通過了恢復新中國在聯大合法席位、驅逐臺灣國民黨集團代表的提案，中國在聯合國的合法權利得到承認。而作為臺灣主要支持者的美國和日本，在此之前則進行了苦苦掙扎。7月24日，日本外務省解密86冊外交文件，其中就包括日美曾秘密研究中國恢復聯合國代表權、日本和臺灣的交涉過程及日美1964年就中國可能進行核試驗的討論等。日本時事通訊社稱，在中國大陸和臺灣誰應該獲得聯合國常任理事國席位的問題上，日本曾提出“模糊議案”，以為日后日本入常做鋪墊。據共同社24日報道，上世紀60年代，日本與中國尚未恢復邦交。中國要求把擔任安理會常任理事國的臺灣中華民國驅逐出聯合國，支持中國的國家不斷增加，西方陣營的法國和英國也傾向中國，一直支持臺灣的日本苦于應對。當時，大陸和臺灣均主張自己才是代表全中國的合法政府，美國和日本在保留臺灣的聯合國席位問題上保持了合作。但是，日本外務省24日解密的外交文件顯示，在1964年1月的日美外長會談上，時任外相的大平正芳表示臺灣的主張不切實際，稱“由于臺灣堅持其還統治著中國大陸的幻想，產生了各種問題。麻煩的根源在于，國民黨政府認為自己是代表全中國的合法政府。”日本NHK電視臺24日稱，在兩人兩個月后再次舉行的會談上，大平正芳表示，“日本進行的民意調查顯示，最討厭的國家是蘇聯，日本人對共產黨政權并沒有敵意”。評論稱，1964年時，日本只承認臺灣國民黨政府的合法性，而時任日本外相的大平正芳的表態表明，日本政權已經有了將來不可避免將承認共產黨政權的“先見之明”。“8年之后的1972年9月，再任外相的大平正芳陪同時任日本首相田中角榮歷史性訪問中國，為中日邦交正常化付出了巨大努力。”在阻撓中國重返聯合國的過程中，日本費盡了心機。共同社稱，日本外務省工作組曾就“在給予中國代表權的同時保留臺灣在聯合國的席位”方案進行了研究。在1971年3月的交涉中，日美討論了這一方案，美國提出承認中國的安理會席位，日本對此則不同意。時事通訊社報道稱，日本當時就承認中國大陸還是臺灣接任安理會常任理事國席位一事曾提出“擱置爭議”方案，這一方面是為了防止臺灣退出聯合國，另一方面也為日本將來出任常任理事國做鋪墊。分析認為，當時中國大陸與臺灣都主張“只有一個中國”原則。如果臺灣繼續留在聯合國，中國大陸加入安理會，雙方預計將會聯合抵制安理會，這樣常任理事國就會出現空位。1971年3月，日本外務省外務審議官法眼晉作在與美國高官進行會談時稱“針對安理會議席一事，保持曖昧比較好”。不過，日本的提議既沒有得到美國的支持，也被臺灣方面斷然拒絕。日本在聯合國問題上安撫臺灣，也有自己的算盤。共同社援引解密文件的內容稱，1971年5月，臺灣開始主張對釣魚島擁有主權，在美國的臺灣留學生舉行了“保釣”游行，引起較大反響。時任日本外相的愛知揆一與臺灣外交官會談時，要求臺方就釣魚島問題降低聲調并控制輿論。當時，臺灣即將被大陸政府奪走聯合國代表權，日本表示會努力幫助臺灣維持席位。“日本和臺灣各有打算，日本即將迎來和美國談判沖繩回歸的重要階段，為了不使釣魚島問題復雜化，日本表示將在聯合國問題上支持臺灣。而臺灣為了獲得日本支持，也承諾將為釣魚島問題降溫。” 此次日本公布的外交文件還解密了日美在中國1964年首次進行原子彈爆炸試驗前的預測。據共同社報道，1964年1月，時任日本首相池田勇人曾“樂觀地”對來訪的美國國務卿稱，“以中共目前的技術和經濟水平，近期進行核試驗或許可能，但制造出核武器還要很長時間”，美方則認為，“即使中國在一兩年內進行核試爆也不會感到意外”，美方對日本的掉以輕心非常不滿。報道稱，出乎日本的預料，中國同年10月16日進行了首次原子彈爆炸試驗，次年又進行了原子彈空投試驗。報道稱，中國首次核爆的第二天，周恩來總理發給池田首相的信函譯文也被公開。周總理在信中強調，中國發展核武器是迫不得已而為之，當前冷戰激化，中國為了自衛決定擁有核武器，并宣稱“中國不會首先使用核武器”。 據NHK電視臺報道，此次公布的檔案還記載了日本昭和天皇1971年訪問歐洲之際是否需要發放護照的討論。當時日本政府非常為難，認為“作為國家象征的天皇拿著外務大臣發放的護照，辦理出國手續積極不合適”，在確認了訪問日本的各國元首是否持有護照的問題后，得出了不給天皇發放護照的結論。此外，在1971年的美日紡織品出口談判中，美國總統尼克松以私人身份致信日本首相池田勇人，表示對其“無法掩飾的失望與擔憂”，并以威脅口吻要求日本“按照美國提出的方案進行”。▲