文化創意產業發展的可持續性問題探討

■ 戴文俊 韓 澄 副教授（北京聯合大學 北京 102200）

引言

文化創意產業，又稱創意產業（Creative Industries）。伴隨著我國近年來產業結構調整、轉型以及對可持續發展理念的提出，“文化創意”已顯得尤為重要。國家近些年對于文化創意產業的扶持力度和政策傾斜也愈加明顯。從“十二五”以來的規劃中我們可以看到，我國政府已將文化創意產業作為未來發展的重點扶持產業之一。顯然，國家把文化創意產業的培育、發展已經放到經濟和社會發展的長遠戰略高度上來抓。

文化創意產業是綜合文化、時代、科技、創意等結合了資本、制造、運作等要素的一種新型業態。從整體上來講，創意產業能夠帶動和提升國家整體教育、文化事業、科學技術、國防實力，還有商業運作等多元化的進步與發展。有越來越多的學者認為，在改革開放與科學發展觀、可持續發展等理念的影響促進下，必然要轉變過去那種粗放型、勞動密集型、資源型的發展模式，對產業結構的調整，逐步向集約型、科技密集型和生態循環型的發展模式過渡已刻不容緩。在這個過渡中，“文化”與“創意”，是整個產業調整與轉型中最重要的“催化劑”。它能轉變人們的固有思維和觀念，催生文化創意，挖掘人們的創新潛力，促進并帶動國家產業的升級、經濟的發展與社會的進步。但是，從英國、日本以及美國的相關經驗和數據顯示，文化創意產業的形成與發展并非是一帆風順的。要想實現文化創意產業的加速形成并能夠實現可持續穩定地健康發展，政府的扶持必不可少；法律環境、產業環境、資源環境、人才環境、生活環境、文化環境等，最終形成則需要很長時間。

我國創意產業發展概況

作為二十一世紀經濟與社會發展的全球領先產業之一，文化創意產業的發展速度與規模令人驚訝。根據聯合國2012年一份對文化創意產業的現狀調查報告顯示，進入新世紀以來，國際經濟低迷的大背景并未得到改變，但文化與創意產業的規模平均每年卻以15%的速率遞增發展。從2000年的8310億美元發展至2010年的2萬多億美元，其創造的價值已經遠遠超過了傳統制造業，它與互聯網、計算機等產業成為全球經濟的主要發展動力，并且后力十足。縱觀全球文化創意產業發展現狀，無論是美國、英國、日本等發達國家，還是印度、巴西、俄羅斯、南非等發展中國家，他們無一例外都逐步增加了對于文化創意產業的投入以及扶持力度，并取得了良好的成效。

近年來，伴隨著我國改革開放力度的不斷深入，產業調整和經濟轉型都為文化創意產業的成長提供了條件和發展空間。根據我國工商部門與國家統計部門的數據顯示，2012年我國共有文化創意法人單位412529個，占所有工商企業登記總數的12.17%，總就業人數達到了前所未有的1520.15萬人，占全國就業人口總人數的6.14%，年營業總收入為172651.21億元，占全部企業營業收入的3.18%。這些數據說明，文化創意產業的發展與繁榮，不僅有利于我國傳統產業轉型與換代，更有力地推動了社會人才資源的分配與調整，也能夠更好地促進多元化的人才培養體系的建立。

相關信息資料顯示，文化創意型產業的蓬勃發展已經成為我國現階段推動經濟發展的又一增長極。這足以顯示出文化創意產業在國際、國內兩個大環境下其自身的潛能與魅力，“創新”與“創意”已經成為眼下時代的標志。人們在這種標志下不斷地在接受新東西新觀念，甚至還要撬動新思維、新立足點。伴隨著產業實踐與時間的變化，各行各業和社會各界對于文化創意與文化創意產業的現狀和未來有了更多思考，對相關動態信息的關注也越來越多。

在我國，國內各省市文化創意產業的發展程度雖有不同（見表1），但政府方面的重視畢竟為文化創意產業的良性成長提供了環境條件，各自不斷出臺的新政策以及規劃各類文化創意產業園區，都在推動產業的發展。立足于產業創新，立足于規模經濟與能聚效應，已經成為全面提升和促進區域內文化創意產業發展的普遍共識。

產業可持續發展理論

所謂產業可持續發展，是指在保障自然資源與環境質量和其提供的服務的前提下，將產業自身發展的內在客觀規律和長遠發展的規劃結合起來，使產業沿著健康的軌道長期延續的合理狀態，以期盡可能平等地滿足當代人的需要，同時又不損害后代人需要的產業發展。“產業可持續發展”的理論研究具有豐富的內涵與完整結構。具體來說，產業可持續發展的特點有以下三方面：

第一，產業發展的可持續性。產業發展的可持續性要求產業的發展必須建立在經濟學意義上的可持續性上。產業發展要運用經濟手段和有效的制度規則引導技術進步，增強資源的再生能力和配置能力，限制或合理利用非再生資源，并使再生資源替代非再生資源成為可能。產業發展還要考慮到生態環境的承載能力，大力發展清潔生產，逐步淘汰一些高能耗、高污染的產業，或者對之進行徹底的技術改造。

表1 我國各大城市創意產業發展情況

第二，產業發展的均衡性。產業可持續發展要求各產業間、工業同農業、產業布局與人口分布之間的均衡發展。

第三，產業發展的綜合性。產業可持續發展涉及經濟、社會、個人、技術、自然環境等方面，是一個綜合性的、動態的概念，其中人口、自然資源、環境、技術進步及制度是影響產業可持續發展的主要因素。

文化創意產業可持續發展制約因素

一是文化創意產業意識滯后。文化創意產業作為新興產業，盡管人們對于其本身的內涵以及重要性逐步提升，但是依然有部分省市，特別是山西、內蒙古、沈陽等傳統資源型與以重工業為主的省份或城市，其對于文化創意產業的基本概況、發展的意義以及文化創意產業的蓬勃發展對推動經濟社會進步的重要性認知不足，也有思想僵化、墨守陳規的，他們甚至擔心文化創意產業的發展今后會對傳統工業以及煤礦業等資源型企業造成沖擊，從而使得區域經濟在發展過程中逐步失去了傳統競爭力，進而降低整體省市的發展速率和GDP，由此個別地方阻礙了區域內文化創意產業的投入和政策支持，使得文化創意產業沒有真正發揮其本身的作用。

二是單一化的產業發展模式。文化創意產業的形成與發展，有其自身的產業特點和行業運行規律。因此，文化創意型產業其本身應是多元化的、多因素的、多平臺的、可對接的。

三是人才培養模式與培訓方式落后。文化創意型產業相對于傳統的第一產業、第二產業等勞動密集型產業來說，其更加強調的是“人”的重要性、知識的重要性、打破常規思維模式的重要性、洞察規律選擇判斷的重要性與適時果斷行動能力的重要性等，需要的是具有創新能力與獨立思考運作能力的特色人才。但是，我國傳統填鴨式的人才培養方式，無疑制約了學生創新能力的激發與獨立思考能力的形成。如何培養、提升新型創意人才自身的綜合素質，提高他們超常創意，有效對接、運用、管控和駕馭的能力都顯得至關重要；而就現有的整體教育大環境下的創意人才培養以及培訓情況而言，政府更多的精力和注意力都放在硬件上了，對硬件環境的配套和軟件環境的培植顯得有些手腳錯亂，不能夠有的放矢。注重硬件建設，忽略軟件孵化，事實上是盲目的，更是錯誤的。人才培養，需要教育，更需要的是環境。如何營造適合人才培養，也適合人才成長的理想環境，應是政府方面最應該重視的首要環節。積極辦好教育是文化創意型產業健康成長之門的“金鑰匙”，也是文化創意型產業得到健康有序穩定持續發展的首要保證。

文化創意產業可持續發展路徑

（一）加強政府引導，促進政策落實

一是有針對性地開展引導。在文化創意產業項目、市場開放程度等產業發展環境薄弱環節加強政府引導。簡化設立程序，真正減少企業設立的注冊資本，提供更多的機會給創業者和創業企業，促進市場公平競爭。提高市場開放程度，進一步營造法治、公平、透明的軟環境，減少文化創意產業進入市場的壁壘。

二是進一步加強創業政策執行力度。政府應大力整合現有各類政策，在充分調研的基礎上制定新政策，以加強政策執行時的可操作性、便捷性，以減少初期的交易成本，為創業企業降低門檻。同時，不斷加強政策執行力度，認真落實國家相關創意產業扶持政策措施；要加大宣傳的力度，讓文化創意企業充分了解政府的相關政策，從而利用好政策。用政策來保障各企業的合法權益，給企業的發展營造良好的環境，吸引更多的企業前來投資。

三是完善創意產業政策，要從資本市場和金融市場著手，加快推進“區域集優債務融資”試點步伐，支持有條件的文化創意企業在銀行間債券市場發行短期融資券、中期票據、中小企業集合債和中小企業集合票據等產品。積極拓展產業基金投資、保險投資、信托計劃、企業債等融資方式，不斷開拓融資渠道，優化轄內融資結構，為創意企業可持續發展提供良好的融資環境。

（二）延伸產業鏈，拓展產業空間

文化創意產業其包涵兩方面內容：一是科學技術；二是傳統文化。而產業可持續發展的首要前提就是要找準市場需求，滿足人們對于文化娛樂事業的需求，并以此為基點延伸產業鏈，拓展產業空間。以動漫產業為例，借鑒日本成功的發展經驗，從單一的漫畫創作以及單行本的發行，延伸到周邊產品、電視電影產業、游戲產業以及主題樂園等等多元化的產業發展模式與空間創造，從而避免了單一化的產業發展趨勢和形式，形成集創意、生產、消費為一體的完整產業鏈條。

（三）整合資源，集聚和培養創意人才

創意產業源于人才的創造力、技能與才華，加快發展創意產業，首要任務是加快培養、吸引一批有創新精神、飽含創意理念的創意人才。完善創意產業專業人才培養體系，首先在高校要彌補創意產業學科專業教育的“空白點”，并且逐步形成行業人才認證機制，形成一套行業內認可的人才標準，從而從制度上改變傳統文化創意產業人才混亂的格局。同時，建立和完善文化創意產業人才的成長、使用和流動機制，真正形成區域內的人才流動以及交流，在提升人才綜合素養的基礎上，也提升了整個產業的活力以及創新性。

在此基礎上，地方政府應該進一步加強文化創意園區的建設和區域內資源的整合，依托高校的人才資源以及政府的行政資源和生產要素等，進行相互融合，利用能聚效應和規模經濟，促進文化創意產業的成果孵化和轉換，從而降低企業的經營成本與銷售成本，所有的創意、生產以及銷售能夠在創意園區內直接完成，并通過后續衍生產品的開發，形成上下聯動、左右銜接、一次投入、多次產出的鏈條，從而真正保證行業的良性與可持續發展。

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