基于北京市屬高校社會服務(wù)職能現(xiàn)狀的研究與思考

文/王旭東+趙雋詠

關(guān)鍵詞：市屬高校人才培養(yǎng)科技創(chuàng)新社會服務(wù)職能

市屬高校社會服務(wù)職能定位

2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）頒布實施，要求高校“牢固樹立主動為社會服務(wù)的意識，增強(qiáng)社會服務(wù)能力”。近幾年，大部分北京市屬高校將本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為培養(yǎng)高素質(zhì)“應(yīng)用型人才”，有的高校則明確提出要“立足北京，服務(wù)北京”，使其所培養(yǎng)的人才適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要。進(jìn)入“十二五”時期以來，市屬各高校以人才資源和科技資源為基礎(chǔ)，主動拓展服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的途徑，取得了顯著效果。

例如，北京物資學(xué)院在學(xué)校“十二五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確指出，學(xué)校將更加緊密地依托物流和流通行業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與政府部門、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位的交流與合作，進(jìn)一步拓展繼續(xù)教育和社會培訓(xùn)市場，努力提升科研創(chuàng)新能力和科研服務(wù)社會水平，為國家物流業(yè)振興規(guī)劃的實施和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。北京服裝學(xué)院“立足北京、面向全國、走向世界”，以“科學(xué)、藝術(shù)、時尚”為學(xué)術(shù)取向，創(chuàng)新服裝科技、引領(lǐng)服裝文化，為我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、發(fā)展提供人才和智力支持。北京建筑大學(xué)堅持“以服務(wù)求發(fā)展，以貢獻(xiàn)求支持”，主動對接首都建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的需求，全面推進(jìn)服務(wù)首都計劃，為首都城鄉(xiāng)建設(shè)提供人才支持、科技支持和智力支持，增強(qiáng)服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。北京農(nóng)學(xué)院則在“十一五”期間就明確了“立足首都、服務(wù)三農(nóng)、輻射全國”的辦學(xué)定位，創(chuàng)建并實施“政產(chǎn)學(xué)研推”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)特色的模式，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

由此可見，市屬高校的辦學(xué)理念越來越適應(yīng)國家和首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，越來越注重利用人才培養(yǎng)和科學(xué)創(chuàng)新的優(yōu)勢拓展其服務(wù)社會的職能，這一方面是對高等教育大眾化和普及化內(nèi)涵的深刻理解，是對《綱要》提出“重點擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模”的回應(yīng)；另一方面也是市屬高校對特色辦學(xué)的戰(zhàn)略思考，以服務(wù)求支持，以貢獻(xiàn)求發(fā)展，這種選擇更符合學(xué)校的實際，也更有利于充分發(fā)揮高校在科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)教戰(zhàn)略中的作用。

開放合作，為社會提供人才服務(wù)

1.與企業(yè)合作，提高畢業(yè)生服務(wù)社會的能力

為了使高校畢業(yè)生更好地與社會對接，市屬高校積極地與各類企業(yè)合作，深入到企業(yè)，使其所培養(yǎng)的人才更了解企業(yè)，畢業(yè)后能更快地適應(yīng)企業(yè)環(huán)境，以發(fā)揮更大的作用。例如，北京服裝學(xué)院與北京愛慕集團(tuán)合作建立了“人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗班”，北京石油化工學(xué)院與北京燕山石化公司合作培養(yǎng)人才，北京信息科技大學(xué)與中興通訊聯(lián)合培養(yǎng)“3G網(wǎng)絡(luò)通信工程師”，北京物資學(xué)院與中都物流有限公司聯(lián)合培養(yǎng)“中都物流經(jīng)理”等，從這些實驗班里走出的畢業(yè)生由于準(zhǔn)備充分、適應(yīng)力強(qiáng)，能夠?qū)崿F(xiàn)與這些企業(yè)的“零對接”，有利于為企業(yè)減少崗前培訓(xùn)成本，從而深受企業(yè)青睞。

在聯(lián)合培養(yǎng)的過程中，合作在教學(xué)各環(huán)節(jié)體現(xiàn)為多種形式，有的學(xué)校在畢業(yè)設(shè)計環(huán)節(jié)，從企業(yè)聘請校外導(dǎo)師參與指導(dǎo)本科生，以任務(wù)驅(qū)動的形式在校外實習(xí)基地完成畢業(yè)設(shè)計或畢業(yè)論文；有的學(xué)校鼓勵學(xué)生在合作單位以頂崗實習(xí)的方式完成畢業(yè)實習(xí)或?qū)嵺`教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)分；有的學(xué)校則直接將企業(yè)家請進(jìn)校園承擔(dān)部分課程任務(wù)以宣傳企業(yè)文化；還有的學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)課程，在課程教學(xué)中幫助企業(yè)提前物色或定向培養(yǎng)優(yōu)秀人才。例如，北京物資學(xué)院在2010年與正大集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)了一門選修課程“正大RMT（零售精英）”，面向二、三年級學(xué)生，該課程將正大企業(yè)大學(xué)的零售業(yè)基礎(chǔ)課程融入學(xué)校的培養(yǎng)方案，在不影響其他正常教學(xué)計劃的原則下安排選修此課的學(xué)生在易初蓮花超市門店輪崗實踐，企業(yè)在課程教學(xué)中遴選出重點培養(yǎng)對象，幫助他們以實際操作積累經(jīng)驗，使其畢業(yè)后能勝任部門主管的崗位要求，個別學(xué)生由于表現(xiàn)突出提前被公司確定為錄用人選。

這些項目有的以學(xué)校為主體，企業(yè)配合或協(xié)助學(xué)校提高學(xué)生的實踐能力；有的則直接以企業(yè)需求為主導(dǎo)，學(xué)校以契約、協(xié)議等形式完成企業(yè)制定的“人才訂單”，為企業(yè)輸送高素質(zhì)應(yīng)用型人才。這兩種方式都體現(xiàn)了地方高校服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢，其中，企業(yè)的參與度是影響學(xué)校為社會提供人才服務(wù)水平的關(guān)鍵因素之一，企業(yè)參與學(xué)校教育教學(xué)活動的積極性越高，學(xué)校所培養(yǎng)的人才越能適應(yīng)企業(yè)和社會的需要，將來創(chuàng)造的效益就越大，學(xué)校對社會的服務(wù)力度也就越大。

在校企合作辦學(xué)培養(yǎng)人才的過程中，政府和高校的主管部門始終予以關(guān)注，通過加強(qiáng)指導(dǎo)和提供政策支持，為雙方的合作搭建平臺。2007年，國家啟動了“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，北京市教委及時響應(yīng)，指導(dǎo)各北京高校開展了市、校兩級項目庫建設(shè)，其中，“校外人才培養(yǎng)基地”項目旨在引導(dǎo)并支持北京地區(qū)的企事業(yè)單位與高校開展全面合作，共同建設(shè)校外人才培養(yǎng)基地，使高校的學(xué)科、專業(yè)與企業(yè)、研究院所實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，既為北京高校搭建學(xué)生實習(xí)實踐平臺，同時也為校企合作辦學(xué)的推進(jìn)搭建了一個更加廣闊的平臺。

2.建立和完善人才激勵機(jī)制，引導(dǎo)教師主動服務(wù)社會

高校所擁有的教學(xué)人員和科研人員本身就是豐富的人才資源，他們掌握本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)最先進(jìn)的理論和最前沿的技術(shù)。但是，如何引導(dǎo)高校教師主動走出校門，服務(wù)社會？這與高校人才激勵機(jī)制的建設(shè)與完善密不可分。有些學(xué)校開始思考和探索如何通過發(fā)揮政策的指揮棒作用啟發(fā)和引導(dǎo)教師，為教師服務(wù)社會的實踐指明方向。

北京農(nóng)學(xué)院在教師職稱序列中設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教授（副教授），并制定了相應(yīng)的管理辦法，旨在推進(jìn)學(xué)校社會服務(wù)功能與效率的可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)首都社會主義新農(nóng)村建設(shè)走向綜合化和整體化的需要。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣教授以科技成果轉(zhuǎn)化示范基地為依托，以農(nóng)村、農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，配合地方政府和基地所在村鎮(zhèn)，引入、推廣相關(guān)科技成果和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。考核時推廣教授需提供產(chǎn)品應(yīng)用證明、技術(shù)應(yīng)用證明、產(chǎn)值增加證明、現(xiàn)場鑒定、技術(shù)推廣獲獎和媒體報道數(shù)量等，學(xué)校根據(jù)考核結(jié)果對推廣教授提供兩年的經(jīng)費支持，從第三年起由成果推廣所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益中發(fā)放技術(shù)推廣教授的績效工資。

北京物資學(xué)院出臺了《青年教師社會實踐辦法》，為教師掛職提供了政策保障：一是把掛職作為教師職稱晉升的必要條件；二是掛職期間在生活方面給予適當(dāng)補助；三是根據(jù)企業(yè)需要適當(dāng)調(diào)整上課時間；四是根據(jù)離家遠(yuǎn)近和專業(yè)對口調(diào)整安排掛職單位；五是加大宣傳表彰力度。此舉有利于提高教師社會實踐能力措施的落實和學(xué)校拓展社會服務(wù)職能的實質(zhì)性推進(jìn)。辦法實施一年來，學(xué)校共有82名教師報名赴企事業(yè)單位掛職，占44歲以下青年教師總數(shù)的31%，參加掛職鍛煉的青年教師不僅提升了自身的素質(zhì)，而且更是推動了學(xué)校與企業(yè)的深度合作。

3.充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，為社會提供人才培育服務(wù)

北京市屬高校利用學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢不斷拓展人才培養(yǎng)范圍和提高培養(yǎng)水平，得到了社會各界的認(rèn)可。例如，北京服裝學(xué)院積極發(fā)揮“首都服裝業(yè)人才培養(yǎng)中心”的職能，開展了北京紡織服裝業(yè)高級經(jīng)理人、設(shè)計師的培訓(xùn)工作。北京農(nóng)學(xué)院與北京首農(nóng)集團(tuán)合作既培養(yǎng)本科生，又培養(yǎng)專業(yè)碩士，學(xué)校組建的推廣教授隊伍和大學(xué)生村官“百名專家顧問團(tuán)”在“十一五”期間舉辦農(nóng)民科技培訓(xùn)、非農(nóng)專業(yè)畢業(yè)“村官”和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)450多場次，培訓(xùn)36,000余人次，學(xué)校榮獲“北京市社會力量參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽稱號。首都醫(yī)科大學(xué)主持完成的“首都農(nóng)村醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系建設(shè)與農(nóng)村醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)的研究與實踐”項目在農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療人才培養(yǎng)方面所作的貢獻(xiàn)得到了社會各界的廣泛認(rèn)可，2008年，該項目獲得北京市教育教學(xué)成果獎特等獎。

還有的學(xué)校的二級教學(xué)單位直接與企事業(yè)單位對接，承擔(dān)短期培訓(xùn)項目，如北京物資學(xué)院物流學(xué)院、首都師范大學(xué)美術(shù)學(xué)院都承擔(dān)過教育部高校骨干教師高級研修班的培訓(xùn)任務(wù)。2010年，北京物資學(xué)院物流學(xué)院還與廊坊交通局簽訂了物流培訓(xùn)合作協(xié)議，培訓(xùn)學(xué)員主要是廊坊交通局的局機(jī)關(guān)和各處室的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員共45人，課程單獨開班，學(xué)員進(jìn)校學(xué)習(xí)，采用“教師授課+企業(yè)家授課+企業(yè)實踐+政府機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)+實驗室實操”的模式，充分滿足了委托方的需求。

開拓創(chuàng)新，為社會提供科技服務(wù)

“十一五”期間，北京市屬高校發(fā)揮學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢，在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)領(lǐng)域作出的突出貢獻(xiàn)主要有以下三種形式。

1.建立科研機(jī)構(gòu)或研發(fā)平臺

市屬高校均在校內(nèi)建有科研機(jī)構(gòu)、重點實驗室或研發(fā)中心，除承擔(dān)學(xué)校科學(xué)研究的任務(wù)之外，還為社會相關(guān)領(lǐng)域提供科技服務(wù)或技術(shù)支持。例如，北京服裝學(xué)院建有“北京市服裝材料研究開發(fā)與評價重點實驗室”“首都服飾文化與服裝產(chǎn)業(yè)研究基地”“服裝北京市技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”3個市級科研機(jī)構(gòu)，其中“首都服飾文化與服裝產(chǎn)業(yè)研究基地”是北京市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室和北京市教委聯(lián)合建立的首批北京市哲學(xué)社會科學(xué)研究基地之一，該基地自2004年9月成立以來承擔(dān)了幾十項國際合作、國家級、省部級及其他各級研究項目，開展服裝設(shè)計、服飾文化、藝術(shù)設(shè)計、服裝市場營銷、服裝國際貿(mào)易、服裝企業(yè)管理、服裝品牌策略、北京國際時裝之都建設(shè)等方面的理論研究與應(yīng)用研究，取得了豐富的成果。

2.承擔(dān)橫向課題或重大研發(fā)任務(wù)

經(jīng)初步調(diào)查統(tǒng)計，北京市屬高校“十一五”期間所承擔(dān)的橫向課題占學(xué)校課題總數(shù)（校內(nèi)課題除外）的50%左右。橫向課題由于與企業(yè)對接緊密，針對性強(qiáng)，研究成果轉(zhuǎn)化快，經(jīng)濟(jì)效益明顯，更能突顯出高校服務(wù)社會的科技優(yōu)勢。同時，市屬高校由于其屬地性質(zhì)，在首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域和關(guān)鍵時期主動承擔(dān)起重要的科技創(chuàng)新和特殊的研發(fā)任務(wù)。

3.發(fā)揮智囊作用，提供政策與決策咨詢服務(wù)

高校的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢使其有條件成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的智囊團(tuán)，為政府以及產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展提供政策與決策咨詢服務(wù)。例如，北京服裝學(xué)院2007年~ 2009年連續(xù)3年編制完成《北京服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》，為相關(guān)政策的制定提供有價值的參考資料，向社會公布準(zhǔn)確翔實的產(chǎn)業(yè)信息；北京物資學(xué)院應(yīng)邀成為中國物流與采購聯(lián)合會《生產(chǎn)資料流通術(shù)語》起草單位，參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域的常用術(shù)語。

市屬高校服務(wù)首都發(fā)展的問題與思考

就現(xiàn)狀而言，市屬高校對于拓展社會服務(wù)職能的認(rèn)識雖然越來越清晰，但對發(fā)展社會服務(wù)的認(rèn)識還比較膚淺，仍有一些學(xué)校只關(guān)心人才培養(yǎng)的規(guī)模和層次，只關(guān)注科學(xué)研究課題的數(shù)量和論文數(shù)量，學(xué)校與區(qū)域社會的實質(zhì)性互動較少。當(dāng)前一些學(xué)校開展的社會服務(wù)，也帶有比較明顯的功利色彩，有的項目科技含量和經(jīng)濟(jì)效益也不高。總體而言，市屬高校社會服務(wù)職能拓展工作仍然處于探索階段。

究其原因：首先，是體制機(jī)制的建設(shè)問題。多數(shù)高校沒有建立起相應(yīng)的體制機(jī)制，學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置中沒有針對、協(xié)調(diào)社會服務(wù)的部門，目前所進(jìn)行的社會服務(wù)工作多數(shù)是院系或者教授直接與服務(wù)對象之間的聯(lián)系，有的學(xué)校由學(xué)校辦公室、發(fā)展規(guī)劃辦公室或產(chǎn)業(yè)研究等職能部門兼管，與社會的主要溝通渠道往往還得通過人際關(guān)系，學(xué)校制定的評價考核標(biāo)準(zhǔn)仍然是以文章為重，對于社會服務(wù)沒有具體的指標(biāo)。

其次，是學(xué)校服務(wù)于社會的綜合實力問題。由于辦學(xué)觀念、指導(dǎo)思想、思想境界、開拓精神以及實際措施等方面還存在著問題，一定程度上制約了市屬高校社會服務(wù)的開展。部分高校雖然開始重視為社會服務(wù)，但往往過分注重“有償”而遮蓋了其本來面目，貶損了它的真實意義，導(dǎo)致高校內(nèi)外相當(dāng)一部分人以狹隘的、功利主義的觀點來看待高校的社會服務(wù)，把主要精力集中在“有償”與“創(chuàng)收”上，為了“適應(yīng)”社會的多樣性需求與現(xiàn)實需要，高等教育難免會在世俗的要求面前淪落為社會的附庸，這導(dǎo)致了高校乃至整個社會對高校服務(wù)功能的誤解。

最后，是社會認(rèn)可度的問題。盡管市屬高校在服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有一定的品牌優(yōu)勢和“親緣”優(yōu)勢，但人們對其服務(wù)能力、水平層次方面的信賴感還不夠。要把這種理論上的、潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實踐的、現(xiàn)實的優(yōu)勢，既要付出艱苦的努力，又需要一個較長時期的過程。

本文系“全國教育科學(xué)規(guī)劃課題—地方高校社會服務(wù)職能拓展的模式與體制研究”成果，課題編號為DFA090219

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉暉，孫毅穎.從大眾化到普及化：北京高等教育發(fā)展研究[M].北京：北京人民出版社，2009.

[2] 中國高等教育學(xué)會.改革開放30年中國高等教育發(fā)展經(jīng)驗專題研究[M].北京:教育科學(xué)出版社，2008.

[3] 王旭東.社會服務(wù)，地方高校的邊界在哪里[N].光明日報，2013-9-(14).

[責(zé)任編輯：張 雯]