建立與調(diào)控政策配套的支持體系以緩解交通擁堵

天津社會科學(xué)院社會學(xué)研究所副研究員王光榮在2014年第3期《城市》上發(fā)表題為“城市小客車總量調(diào)控政策的實踐效應(yīng)與支持體系”一文，認(rèn)為小客車總量調(diào)控政策是以控制車牌和上路車輛數(shù)量等方式來控制小客車擁有量和使用量的政策，宗旨是優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵，改善空氣質(zhì)量。隨著交通擁堵日益加劇和霧霾天氣日趨嚴(yán)重，實施這一政策的城市正在增多。不過分析表明，小客車總量調(diào)控政策有助于減緩交通擁堵和改善空氣質(zhì)量，但是它的作用是有限的、短期的。只有建立與調(diào)控政策配套的支持體系，才能保證政策的順利實施，擴大政策的正效應(yīng)。

為此作者提出三大建議。一是擴大公共交通運能，應(yīng)對出行結(jié)構(gòu)變化。在實施限行措施的同時，必須擴大公共交通的運能，提供多樣性的公共交通服務(wù)，滿足因限行而放棄駕車的人群的出行需求。有些小汽車出行者居住地與就業(yè)地嚴(yán)重分離，公交暫時不能通達，可以開通定制公交車服務(wù)來滿足這種遠距離通勤需求。二是鼓勵公共交通出行，緩沖購車壓力。政府應(yīng)建立票價管理、燃油費補貼、公交虧損補助的協(xié)同機制，規(guī)范公共交通成本費用和評估政策性虧損，在此基礎(chǔ)上給予公共交通財政補貼，從而降低公共交通票價，取消公交卡成本費等不合理收費，進一步降低居民公交出行成本。三是加快公共交通發(fā)展，擴大調(diào)控政策正效應(yīng)。既要通過優(yōu)化公交線路和推進公交優(yōu)先，提高公交的運行速度和準(zhǔn)點率，又要通過換乘樞紐建設(shè)和智能管理技術(shù)應(yīng)用，提升公共交通服務(wù)能力和質(zhì)量。同時要從總體上推動城市從單中心空間向多中心空間發(fā)展，從單一功能區(qū)模式向綜合功能區(qū)模式發(fā)展，從而促進職住平衡，縮短上下班剛性交通的通勤距離，減少交通需求總量和小汽車依賴。

責(zé)任編輯：張 煒