生態環境約束條件下的西藏新型工業化發展問題

田茂德+毛陽海

摘 要：西藏自治區（以下簡稱“西藏”）作為我國重要的生態安全屏障，在經濟發展中應把生態安全放在首位。在經濟結構轉型的現階段，西藏開始向新型工業化轉變，由經濟增長向經濟發展轉型，通過培養人才和提高技術走集約型、可循環的發展模式，同時還需要完善生態補償機制。在生態和資源約束條件下，完成西藏新型工業化的建設。

關鍵詞：西藏；新型工業化；生態安全

一、引言

黨的十六大報告中指出：“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”由此，工業化發展將逐步由粗放型向集約型模式轉變、由經濟增長向經濟發展轉變，更加突出信息與工業的協作關系、科技進步對工業發展的帶動性作用，更加強調人力資本的優勢，更重要的是不以破壞環境為代價促進經濟進步。習近平在慶祝西藏和平解放六十周年大會上提到：“西藏是重要的國家安全屏障，也是重要的生態安全屏障”，由此看出西藏在我國重要的戰略、生態地位。一方面要保護西藏生態環境，另一方面通過對資源的適度開發利用，推動西藏經濟的快速發展，使西藏在藍天碧水下實現跨越式發展。綜上，西藏需要在生態安全的前提下發展新型工業化，處理好生態和經濟的關系，把人才作為經濟增長的重要動因，發揮人才的創新性和能動性，加快實現西藏跨越式發展。

二、西藏新型工業化發展現狀

從GDP來看，2012年西藏地區生產總值達到701.03億元，人均地區生產總值為22936元。根據統計數據，西藏近二十年的發展速度較快且保持在112%以上；三次產業中，第二產業的年增長速度基本上是最快的，其次是第三、一產業。雖然西藏地區生產總值偏低，但是其增長速度較快，有些還高于全國平均值。

從增加值來看，2012年西藏第二產業增加值為242.85億元，比2011年增加了34.06%，第二產業增加值占三次產業增加值總和的34.6%，其中工業增加值占到7.9%。與西藏和平解放時相比，西藏工業發展較快，并取得了顯著的成果。

從人口來看，2012年西藏總人口達到307.62萬人，其中城鎮人口數為69.98萬，鄉村人口數為237.64萬，人口城市化率達22.7%。就業產業結構中，第二產業占比為13.4%，結合產值比重可以看出，西藏第二產業的人均社會勞動率屬三次產業中最高。

從三次產業對經濟的貢獻程度來看，西藏第一產業的貢獻率基本在10%以下，第二產業的貢獻率在30%—45%之間浮動，第三產業基本在50%上下浮動。其中，第二產業的貢獻率和全國的差別很小，這說明第二產業對推動西藏經濟發展起到了十分重要的作用。

綜合上述幾個指標數據，西藏的工業已經具有一定的規模并且形成了較為齊全的工業體系。由于生態、管理模式、資金投入、人才技術、相關機制等方面的限制或不完善，西藏的工業化進程還是屬于較低階段。

三、西藏新型工業化的SWOT分析

相對于傳統工業化，新型工業化有更多的優勢，其特點包括效率高、科技含量高、人才技能高、耗能低、污染少等。因此，西藏在經濟結構轉型的現階段，新型工業化是一條較適合的道路。

優劣勢分析。西藏資源豐富、開發潛力大；中央對西藏的政策支持，為西藏加快工業化進程帶來了便利；通過工業化與信息化相結合，其經濟發展速度將提高；工作效率也會有大幅度地提升；而且新型工業化對西藏環境污染也較小。現階段，西藏在工業方面的科研人員和專業工人缺乏；沒有形成核心技術，技術水平有待提高；資金的投入不足；相關機制和制度有待完善；西藏生態環境的約束等因素在一定程度上制約了西藏工業化的發展。

機會威脅分析。西藏走新型工業化道路的發展空間很大，通過培養一批具有西藏特點、品牌優勢的龍頭企業，從而與第一、三產業相互聯系、相互促進，共同推進西藏經濟發展。同時，區外企業也會對西藏區內的企業產生競爭，尤其是已經有一定技術基礎和規模的企業；由于現在的技術水平有限，在工業生產過程中會對環境有影響，其防治效果還是要看科研人員對相關技術的研發程度和設備的優劣。

四、西藏的新型工業化與生態安全

1.西藏的新型工業化。簡新華（2009）認為落后國家直接進入后工業社會和信息經濟時代不太可能，這條非工業化的發達繁榮之路走不通。因為工業不僅包含在第二產業中，還涉及并延伸到第一、三產業中的眾多行業。在現代經濟的發展中，單一發展某一產業是不能使經濟更好的發展。因此，西藏經濟發展是離不開工業化的推動，新型工業化是比較適合當前經濟發展要求的模式。

2.西藏的生態安全。同時隨著工業化的不斷演進，我國已經出現了不良的結果。由工業生產而產生廢氣、廢渣、廢水等有毒、有害物質已經對空氣、河流、土地產生了負面影響。由于西藏是我國重要的生態安全屏障，其生態極其脆弱，一旦破壞就很難恢復或恢復時間較長，因此需要更加重視這方面的問題。

3.西藏的新型工業化與生態安全的關系。從矛盾論來看，工業發展和生態保護是一對矛盾體。一方面，二者是相互制約的關系；另一方面，它們又是相互促進的。在現代經濟發展中，需要統籌兼顧，處理好經濟與生態的關系。在尋求經濟發展與生態保護平衡點中，新型工業化是一條比較符合目前西藏情況的對策。但具體如何兼顧二者之間的平衡，如何在生態安全背景的條件下發展西藏新型工業化還需求進一步地討論。

五、生態安全背景下西藏走新型工業化的路徑

1.西藏產業結構的優化。2012年西藏產業產值結構為“上坡型”形式，就業結構為“反J型”形式，由此可以看出，西藏的產業結構與就業結構呈現出不協調的狀況。而第二、三次產業對經濟的貢獻作用又比較大。因此，實現西藏產業結構優化是需要把第一產業中過剩的勞動力逐步向第二、三產業轉移，以“提升一產、壯大二產、做強三產”為戰略思路，使三次產業相互促進、共同發展。endprint

2.完善西藏工業園區的建設。在資源環境約束很強和主體功能區劃對經濟發展影響很大的情況下，工業園區作為一種有效地集聚資源的形式，有利于西藏快速發展。2012年底，西藏已形成或正在形成的工業園區有10個，園區實現工業總產值5.21億元，工業增加值5.9億元，解決就業3105人。在城市化進程、形成產業集群、增加稅收、吸納農牧民就業等方面起到了積極作用。目前，還需進一步完善園區的建設，吸引更多的投資，吸納更多的人才，提升技術含量，使之成為西藏新的增長極。

3.形成西藏人才和技術的優勢。西藏對人才的培養取得了一定成果，居民的平均受教育程度得到提高，大中小學生的普及教育和上學率都有了明顯的提升。但是大學生中的工科人數相對偏少，同時工業方向的從業人員也較少，導致工業的科研人員、專業工人較缺乏，技術含量較低。因此，需要培養更多現需人才，保證工業對人才的需要得到滿足，多與區外發展較好的企業交流溝通，學習其成功經驗和先進技術，為形成西藏人才和技術優勢打下基礎。

4.走循環經濟模式。生態安全是西藏經濟發展的前提條件，“先發展，后治理”的發展模式是不可行的，需要遵循“以預防為主，邊發展變治理”的原則走新型工業化道路。第一，將清潔技術廣泛運用于各環節，可實行封閉式生產，把污染程度降到最低；第二，開發利用新能源，以可再生資源代替常規能源，走可持續發展的道路；第三，形成“開發—利用—再利用”的循環模式，將廢物進行加工再利用，達到節約成本、提升效率的目的。

5.完善西藏的生態補償機制。隨著西藏新型工業化的發展，其經濟效益會逐漸增加，生態的重要性更加突顯，需要不斷完善西藏的生態補償機制，包括生態補償的主體、客體和標準。此時，應該把部分利潤以稅收等形式貢獻于生態補償，在自然提供資源的同時將經濟產生的效益反哺給生態安全保護，實現“生態—經濟—社會”和諧發展。

參考文獻：

[1]毛陽海.西藏經濟結構轉型研究[M].南京：東南大學出版社，2012.

[2]簡新華，余江.中國工業化與新型工業化道路[M].濟南：山東人民出版社，2009.

[3]曹海英.西部民族地區新型工業化研究[D].北京：中央民族大學，2009.

作者簡介：田茂德（1988- ），男，漢，山東黃縣人，西藏民族學院財經學院在讀研究生，研究方向：西藏的資源配置與產業開發endprint

2.完善西藏工業園區的建設。在資源環境約束很強和主體功能區劃對經濟發展影響很大的情況下，工業園區作為一種有效地集聚資源的形式，有利于西藏快速發展。2012年底，西藏已形成或正在形成的工業園區有10個，園區實現工業總產值5.21億元，工業增加值5.9億元，解決就業3105人。在城市化進程、形成產業集群、增加稅收、吸納農牧民就業等方面起到了積極作用。目前，還需進一步完善園區的建設，吸引更多的投資，吸納更多的人才，提升技術含量，使之成為西藏新的增長極。

3.形成西藏人才和技術的優勢。西藏對人才的培養取得了一定成果，居民的平均受教育程度得到提高，大中小學生的普及教育和上學率都有了明顯的提升。但是大學生中的工科人數相對偏少，同時工業方向的從業人員也較少，導致工業的科研人員、專業工人較缺乏，技術含量較低。因此，需要培養更多現需人才，保證工業對人才的需要得到滿足，多與區外發展較好的企業交流溝通，學習其成功經驗和先進技術，為形成西藏人才和技術優勢打下基礎。

4.走循環經濟模式。生態安全是西藏經濟發展的前提條件，“先發展，后治理”的發展模式是不可行的，需要遵循“以預防為主，邊發展變治理”的原則走新型工業化道路。第一，將清潔技術廣泛運用于各環節，可實行封閉式生產，把污染程度降到最低；第二，開發利用新能源，以可再生資源代替常規能源，走可持續發展的道路；第三，形成“開發—利用—再利用”的循環模式，將廢物進行加工再利用，達到節約成本、提升效率的目的。

5.完善西藏的生態補償機制。隨著西藏新型工業化的發展，其經濟效益會逐漸增加，生態的重要性更加突顯，需要不斷完善西藏的生態補償機制，包括生態補償的主體、客體和標準。此時，應該把部分利潤以稅收等形式貢獻于生態補償，在自然提供資源的同時將經濟產生的效益反哺給生態安全保護，實現“生態—經濟—社會”和諧發展。

參考文獻：

[1]毛陽海.西藏經濟結構轉型研究[M].南京：東南大學出版社，2012.

[2]簡新華，余江.中國工業化與新型工業化道路[M].濟南：山東人民出版社，2009.

[3]曹海英.西部民族地區新型工業化研究[D].北京：中央民族大學，2009.

作者簡介：田茂德（1988- ），男，漢，山東黃縣人，西藏民族學院財經學院在讀研究生，研究方向：西藏的資源配置與產業開發endprint

2.完善西藏工業園區的建設。在資源環境約束很強和主體功能區劃對經濟發展影響很大的情況下，工業園區作為一種有效地集聚資源的形式，有利于西藏快速發展。2012年底，西藏已形成或正在形成的工業園區有10個，園區實現工業總產值5.21億元，工業增加值5.9億元，解決就業3105人。在城市化進程、形成產業集群、增加稅收、吸納農牧民就業等方面起到了積極作用。目前，還需進一步完善園區的建設，吸引更多的投資，吸納更多的人才，提升技術含量，使之成為西藏新的增長極。

3.形成西藏人才和技術的優勢。西藏對人才的培養取得了一定成果，居民的平均受教育程度得到提高，大中小學生的普及教育和上學率都有了明顯的提升。但是大學生中的工科人數相對偏少，同時工業方向的從業人員也較少，導致工業的科研人員、專業工人較缺乏，技術含量較低。因此，需要培養更多現需人才，保證工業對人才的需要得到滿足，多與區外發展較好的企業交流溝通，學習其成功經驗和先進技術，為形成西藏人才和技術優勢打下基礎。

4.走循環經濟模式。生態安全是西藏經濟發展的前提條件，“先發展，后治理”的發展模式是不可行的，需要遵循“以預防為主，邊發展變治理”的原則走新型工業化道路。第一，將清潔技術廣泛運用于各環節，可實行封閉式生產，把污染程度降到最低；第二，開發利用新能源，以可再生資源代替常規能源，走可持續發展的道路；第三，形成“開發—利用—再利用”的循環模式，將廢物進行加工再利用，達到節約成本、提升效率的目的。

5.完善西藏的生態補償機制。隨著西藏新型工業化的發展，其經濟效益會逐漸增加，生態的重要性更加突顯，需要不斷完善西藏的生態補償機制，包括生態補償的主體、客體和標準。此時，應該把部分利潤以稅收等形式貢獻于生態補償，在自然提供資源的同時將經濟產生的效益反哺給生態安全保護，實現“生態—經濟—社會”和諧發展。

參考文獻：

[1]毛陽海.西藏經濟結構轉型研究[M].南京：東南大學出版社，2012.

[2]簡新華，余江.中國工業化與新型工業化道路[M].濟南：山東人民出版社，2009.

[3]曹海英.西部民族地區新型工業化研究[D].北京：中央民族大學，2009.

作者簡介：田茂德（1988- ），男，漢，山東黃縣人，西藏民族學院財經學院在讀研究生，研究方向：西藏的資源配置與產業開發endprint