綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響分析

王萍　趙悅

摘 要：農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易對于提高我國經(jīng)濟發(fā)展、人民生活水平有著十分重要的作用，一直以來是我國發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。目前，在貿(mào)易自由化進程發(fā)展的情況下，關(guān)稅壁壘降低，關(guān)稅壁壘以及我國農(nóng)產(chǎn)品配額等傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘將無法阻擋農(nóng)產(chǎn)品流入西方發(fā)達國家的市場。目前，綠色壁壘是比較盛行國際貿(mào)易壁壘。其是在多方面的情況下產(chǎn)生的，其中最重要的是人們對環(huán)境問題高度關(guān)注及貿(mào)易保護主義者對新貿(mào)易保護手段的需求。綠色壁壘有著其合理理由，往往被貿(mào)易保護主義者所利用而成為新型貿(mào)易保護手段。綠色壁壘成為我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易強力障礙。文章通過對農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘情況進行分析，分析綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口具體影響，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；農(nóng)產(chǎn)品；出口；影響

一、相關(guān)概念

1.綠色壁壘的內(nèi)涵

綠色壁壘是國際環(huán)境法中的一個研究熱點，但是，對于什么是綠色壁壘，目前尚無統(tǒng)一的定義。由于立場不同而對綠色壁壘的觀點是不一樣的。綠色壁壘的定義是，進口國以保護自然資源、環(huán)境以及人類健康的前提下，對來自國外產(chǎn)品進行限制。目的是防止和抑制其他國家的產(chǎn)品對本國市場進行侵占，實現(xiàn)保護本國市場的目的，所以，綠色壁壘實質(zhì)上新興非關(guān)稅壁壘貿(mào)易保護主義措施。

2.綠色壁壘特征情況分析

（1）綠色壁壘的廣泛性

綠色壁壘涉及人類健康及資源環(huán)境等等方面的初級產(chǎn)品，同時涉及所有中間產(chǎn)品及工業(yè)制成品；通過產(chǎn)品發(fā)展過程，包括研究開發(fā)、包裝、生產(chǎn)、運輸、加工、銷售急消費整個產(chǎn)品整個過程；技術(shù)性限制措施或者規(guī)定極具廣泛性，涉及影響商品性質(zhì)、制造、設(shè)計、化學成分、包裝、原材料、標簽等方面相關(guān)法律制度。

（2）綠色壁壘的靈活性

世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，一方面突出的是非歧視性，即各國設(shè)定技術(shù)規(guī)則不應(yīng)有商品國別的區(qū)別，技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序等制定不應(yīng)該給國際貿(mào)易造成障礙；另外同時也強調(diào)合理保護原則，也就是在涉及國家安全、環(huán)保、勞工等背景下，可以采取技術(shù)性保護。但是，TBT協(xié)議不存在自身標準，只是提出較為寬松的彈性很大框架結(jié)構(gòu)。

（3）綠色壁壘的隱蔽性

綠色壁壘和其它非關(guān)稅壁壘包括進出口許可證進口配額等對比來看，不僅沒有體現(xiàn)分配不合理等方面的問題，而且科技水平較低發(fā)展中國家對此很難判斷。部分技術(shù)標準還具有不確定性，而且涉及面很廣，無法把握。綠色壁壘最具隱蔽性還因為綠色壁壘經(jīng)常以保護人類自身的健康和安全為由出現(xiàn)。

二、綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響現(xiàn)狀分析

1.消極影響

（1）企業(yè)生產(chǎn)成本逐步上升

日本、歐盟及美國的中國農(nóng)產(chǎn)品出口前三大市場，但是，這些國家都沒有設(shè)定相應(yīng)綠色壁壘阻礙他國農(nóng)產(chǎn)品進入。如日本出臺的《肯定列表制度》、歐盟出臺的 《新食品安全法規(guī)》及美國自動扣留制等。由于中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及加工水平限制及生產(chǎn)者及加工者對環(huán)境保護及食品質(zhì)量安全忽視，農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)藥殘留值、包裝、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、各方面不能達到發(fā)達國家要求，導(dǎo)致企業(yè)的成本增加。

（2）農(nóng)產(chǎn)品出口市場份額逐步的減少

發(fā)達國家中，設(shè)置綠色標準很較高，致使中國農(nóng)產(chǎn)品不能達標。中國農(nóng)產(chǎn)品所占有國際市場份額逐步減少，很有可能被別國農(nóng)產(chǎn)品所擠占，如在2013年，美國對我國的產(chǎn)海水蝦實行綠色壁壘及反傾銷措施情況出現(xiàn)，導(dǎo)致我國在不得已的情況下，退出美國海水蝦市場，而美國對于海水蝦需求是一定的，在這樣的背景下，泰國、印度尼西亞及厄瓜多爾等國家就侵占了中國在美國市場份額。

（3）綠色壁壘影響了消費者行為

隨著社會的不斷發(fā)展，人們對于地球生態(tài)環(huán)境及動植物生存方面的問題十分關(guān)注，同時也是非常注重自身身體健康與否，人們綠色環(huán)保觀念逐步增強，綠色壁壘措施在國際貿(mào)易上也備受關(guān)注，人們越來越傾向于對綠色產(chǎn)品消費。由于綠色消費在全球逐漸興起，傳統(tǒng)營銷手段不能滿足現(xiàn)狀人們的需求，所以要求出口的企業(yè)要通過不斷創(chuàng)新國際營銷手段，進行鞏固自身市場。

2.積極影響

（1）促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者創(chuàng)新

綠色壁壘與關(guān)稅的設(shè)置有其一定特殊性，出口企業(yè)能夠通過降低產(chǎn)品成本及價格進入外國市場，當出口企業(yè)遭受綠色壁壘時無法通過這樣手段來進入外國市場 。

（2）變化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

提高綠色標準有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加強環(huán)境保護中國生產(chǎn)商的概念，生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，提高質(zhì)量和中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。在全球綠色生產(chǎn)和綠色消費的趨勢下，發(fā)達國家的消費者更注重的是有機食品和綠色食品的消費，現(xiàn)代人追求的是自然，純凈的消費觀念，迫使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和加工者，改變過去的生產(chǎn)和加工方法，以滿足農(nóng)產(chǎn)品市場消費趨勢。

（3）完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

綠色壁壘可以建立促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并能幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)開拓綠國際市場的色。大多數(shù)的中國農(nóng)產(chǎn)品出口的簡單加工，低附加值產(chǎn)品的主要。主要產(chǎn)品消耗大量的自然資源和物質(zhì)生活，而且還污染環(huán)境。由于綠色壁壘的設(shè)置，在這種情況下，中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新的需要，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保技術(shù)，減少自然資源的消耗，帶動我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化。

三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色壁壘的策略

1.完善相關(guān)法律法規(guī)

在目前的情況下，我國需要發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。日本作為全世界循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展前茅國家，通過立法頒布相關(guān)法規(guī)，如《植物防疫法》、《家畜傳染病防疫法》、《食品衛(wèi)生法》、《廢棄物處理法》、《推進循環(huán)性社會形成基本法》、《容器包裝回收法》、《資源有效利用法》、《日本計量法》、《綠色采購法》等相關(guān)法律法規(guī)，依照相應(yīng)的規(guī)定，嚴格動植物檢疫檢疫及防疫相關(guān)制度，通過農(nóng)產(chǎn)品認證制度等方面對食品進行要求。

2.提高農(nóng)產(chǎn)品方面的質(zhì)量

中國農(nóng)產(chǎn)品需要發(fā)展高品位，高質(zhì)量的路線，安全性高的農(nóng)產(chǎn)品需要大量的技術(shù)投入，而農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀在目前我國也存在一定的矛盾。目前，中國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)科技含量較低，農(nóng)民的科學文化素質(zhì)也不是很高，農(nóng)業(yè)科技投資將繼續(xù)增加。因此，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，可以提高產(chǎn)品的質(zhì)量和安全的必要手段。通過我國農(nóng)產(chǎn)品市場角度調(diào)整生產(chǎn)情況，以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場和資源之間的差異，促進生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢的出口。因此，中國的有關(guān)部門需要選擇生產(chǎn)優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為相應(yīng)的支持，幫助我國產(chǎn)品提升市場競爭力。

3.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口基地

目前，我國農(nóng)戶文化素質(zhì)相對較低，提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量如果通過農(nóng)戶自身投入進行的難度較大。所以，要有出口企業(yè)帶領(lǐng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。加強對農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。農(nóng)產(chǎn)品出口基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要向農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、提升農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件。同時，加強政府部門的扶持力度，提升我國農(nóng)業(yè)抗風險能力，提升企業(yè)的需要鼓勵建設(shè)高標準、高起點農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地，著力發(fā)展無公害及優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在此基礎(chǔ)上，鼓勵具有競爭優(yōu)勢、生產(chǎn)能力較強農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外投資，合作開發(fā)資源。依照國際農(nóng)業(yè)標準化體系方面的情況，完善農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地。

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作者簡介：王萍（1963.5- ），女，民族：漢，籍貫：黑龍江省佳木斯市，職稱：教授，學歷：本科，單位：佳木斯大學經(jīng)濟管理學院，研究方向：國際貿(mào)易；趙悅（1992.1- ），性別：女，籍貫：黑龍江省哈爾濱市木蘭縣，學歷：本科，研究方向：國際經(jīng)濟與貿(mào)易endprint