關(guān)于“世界油氣中心西移”論的再思考——基于對(duì)“頁(yè)巖氣革命”局限性的分析

董春嶺

近年來(lái)，“頁(yè)巖氣革命”、“美國(guó)能源獨(dú)立”、“天然氣世紀(jì)”等詞匯頻頻見諸報(bào)端，也成為學(xué)術(shù)界和戰(zhàn)略界熱議的話題。這一切源于頁(yè)巖氣開采技術(shù)的突破，它使在全美廣泛分布的這一非常規(guī)能源開采成本大幅降低，商業(yè)價(jià)值凸顯。①Daniel Yergin，The Quest:Energy，Security and The Remaking of The Modern World，the Penguin Group，2011，Chapter 16．美國(guó)頁(yè)巖油氣產(chǎn)量激增導(dǎo)致美在2009年成為全球第一大天然氣生產(chǎn)國(guó)。國(guó)際能源署還預(yù)測(cè)2020年美國(guó)將成為全球第一大石油生產(chǎn)國(guó)。②IEA，World Energy Outlook 2012，p．107，http://iea．org/publications/freepublications/publication/english．pdf．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年4月2日)能源領(lǐng)域的這一進(jìn)展不僅為美國(guó)化工、鋼鐵、玻璃制造等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廉價(jià)原材料和能源，帶動(dòng)了美國(guó)制造業(yè)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)實(shí)力恢復(fù)，③David Ignatitus，“An Economic boom ahead”，TheWashington Post，May 4，2012．還一定程度上減少了美國(guó)對(duì)外能源依賴，使外界對(duì)美所追求的“能源獨(dú)立”關(guān)注增大。在美國(guó)“成功故事”的激勵(lì)下，許多國(guó)家都“解放了思想，對(duì)傳統(tǒng)上被認(rèn)為不值得開采的非常規(guī)油氣刮目相看”，④張抗:“美國(guó)能源獨(dú)立和頁(yè)巖氣革命的深刻影響”，《中外能源》，2012年，第12期，第7頁(yè)。人類通過發(fā)展科技獲得持續(xù)能源供給的信心不斷增強(qiáng)，⑤趙宏圖:“世界資源短缺問題的再思考”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年，第4期，第56－62頁(yè)。整個(gè)西半球掀起了一輪非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)的熱潮。⑥U．S．Central Intelligence Agency，TheWorld Factbook(March 2012)，http://www．cia．gov/library/publications/the－ world － factbook/rankorder/2180rank．html．(上網(wǎng)時(shí)間:2013 年5 月20 日)美洲以“加拿大油砂、美國(guó)頁(yè)巖氣、委內(nèi)瑞拉超重油、巴西鹽下油”為核心，縱貫?zāi)媳钡囊粭l非常規(guī)油氣資源帶已隱約成型，其資源儲(chǔ)藏量“超過了素有世界油庫(kù)之稱的大中東地區(qū)”。⑦Amy Myers Jaffe，“The Americas，Not the Middle East，Will Be the World Capital of Energy”，F(xiàn)oreign Policy，September/October 2011，p．86．美國(guó)有專家預(yù)計(jì)，到2020年前后，美國(guó)、巴西、加拿大、委內(nèi)瑞拉等西半球國(guó)家將成為最重要的能源生產(chǎn)和出口國(guó)，世界油氣中心將轉(zhuǎn)移至西半球。⑧Paul D．Miller，“The Fading Arab Oil Empire”，The National Interest，July/August2012，p．41．這一觀點(diǎn)得到不少國(guó)內(nèi)學(xué)者認(rèn)同，長(zhǎng)期從事戰(zhàn)略研究的林利民先生的《世界油氣中心“西移”及其地緣政治影響》便是其中的代表之作。在該文中，作者進(jìn)一步指出，大中東地區(qū)將因此失去全球油氣中心地位，其在世界地緣政治格局中的重要性將大幅下降，美國(guó)將尋求從該地區(qū)脫身，把更多精力放在亞太。①林利民:“世界油氣中心‘西移’及其地緣政治影響”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年，第9期，第50－55頁(yè)。對(duì)上述觀點(diǎn)，筆者持有不同看法。第一，“頁(yè)巖氣革命”存在多重局限，前景仍充滿變數(shù)，對(duì)其戰(zhàn)略影響需謹(jǐn)慎評(píng)估，不宜過分夸大;第二，非常規(guī)油氣開采面臨諸多挑戰(zhàn)，全球能源版圖不會(huì)出現(xiàn)“中心轉(zhuǎn)移式”更迭;第三，全球能源態(tài)勢(shì)出現(xiàn)一系列新變化，對(duì)美而言，大中東的重要性將有增無(wú)減。

一

狹義的“頁(yè)巖氣革命”是指頁(yè)巖氣開采技術(shù)的突破性進(jìn)展及頁(yè)巖氣產(chǎn)量的急劇增長(zhǎng)，其有可能帶來(lái)人類能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，使“21世紀(jì)成為天然氣世紀(jì)”，②Daniel Yergin and Robert Ineson，“America’s Natural Gas Revolution”，http://online．wsj．com/article/SB1000142405274870339 9204574507440795971268．html．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年12月12 日)而廣義的“頁(yè)巖氣革命”還包括該技術(shù)突破所帶來(lái)的致密油開采激增，以及由此引發(fā)的全球非常規(guī)油氣開采熱潮，并將改變傳統(tǒng)的能源版圖和全球能源預(yù)期，產(chǎn)生深遠(yuǎn)戰(zhàn)略影響。對(duì)于這場(chǎng)“革命”的積極作用，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已有充分討論，在本文中不再贅述;但關(guān)于這場(chǎng)“革命”有何缺陷、能否持續(xù)等問題，西方一直存在不同聲音，而國(guó)內(nèi)的學(xué)術(shù)爭(zhēng)論并未展開。③袁鵬、董春嶺:“‘頁(yè)巖氣革命’戰(zhàn)略影響有待評(píng)估”，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年2月25日。事實(shí)上，天然氣和石油的戰(zhàn)略性存在差異，非常規(guī)油氣與常規(guī)油氣相比存在多種“比較劣勢(shì)”，對(duì)全球地緣政治的影響力也存在差別。對(duì)“頁(yè)巖氣革命”前景的綜合判斷應(yīng)建立在對(duì)頁(yè)巖氣和致密油④致密油(tight oil)是在生產(chǎn)頁(yè)巖氣的地帶利用水平鉆井和多段水力壓裂來(lái)生產(chǎn)的成熟的石油，而頁(yè)巖油是指從油頁(yè)巖生產(chǎn)出來(lái)的石油，多數(shù)未成熟。美國(guó)經(jīng)常使用的頁(yè)巖油氣是指頁(yè)巖氣和致密油，參見龐名立:《頁(yè)巖油氣≠頁(yè)巖油+頁(yè)巖氣》，《中國(guó)石化》，2013年，第4期，第86頁(yè)。區(qū)別研究、常規(guī)油氣和非常規(guī)油氣發(fā)展對(duì)比研究的基礎(chǔ)之上。

由于天然氣本身存在局限，“戰(zhàn)略色彩”較弱，其發(fā)展雖可以在一定程度上改善人類的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但不能從根本上取代石油而將人類帶入“天然氣世紀(jì)”。由于頁(yè)巖氣開采技術(shù)仍不成熟，對(duì)環(huán)境潛在危害較大，目前又遭遇“技術(shù)瓶頸”和“成本困境”，發(fā)展存在不確定性，與常規(guī)油氣資源相比存在諸多劣勢(shì)。可以說(shuō)，“頁(yè)巖氣革命”并不能成為美國(guó)“能源獨(dú)立”和“全球油氣中心西移”的充分條件，其對(duì)美國(guó)的能源安全和全球能源格局的影響有限。

第一，天然氣本身有局限，無(wú)法替代石油成為“戰(zhàn)略性資源”。頁(yè)巖氣是一種非常規(guī)天然氣，而天然氣與石油相比，存在“天然缺陷”。一是石油能源密度大，儲(chǔ)存方便，對(duì)交通領(lǐng)域的能源安全至關(guān)重要，天然氣難以取而代之。以汽油、柴油等為燃料的內(nèi)燃機(jī)發(fā)明后，取代了蒸汽機(jī)，極大改善了人類交通出行方式和生活方式，也帶來(lái)了軍事領(lǐng)域的機(jī)械化革命。汽車迅速普及，成為二戰(zhàn)后“郊區(qū)化運(yùn)動(dòng)”的基礎(chǔ)。更便捷的人流、物流加速了城市化進(jìn)程，推動(dòng)了全球化發(fā)展。⑤［美］丹尼爾·耶金著，艾平譯:《石油大博弈:追逐石油、金錢與權(quán)力的斗爭(zhēng)》，中信出版社，2008年，第3－5頁(yè)。石油成為交通領(lǐng)域壓倒性的動(dòng)力來(lái)源，也被視為重要戰(zhàn)略物資，成為衡量各國(guó)軍事實(shí)力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。目前，在交通領(lǐng)域，全球95%的能源來(lái)自石油，而在軍事領(lǐng)域，幾乎所有機(jī)械化武器都依賴石油。⑥Carlos Pascual and Jonathan Elkind，eds．，Energy Security，E-conomic，Politics，Strategy，and Implications，Brookings Institute Press，2010，p．5．石油這種特殊地位決定了它的能源安全價(jià)值，而天然氣能源密度低，儲(chǔ)存較為困難，無(wú)法在交通領(lǐng)域廣泛使用。目前，相同容器體積的最新型壓縮天然氣汽車的行駛距離只是普通汽車的1/4，且動(dòng)力性差，只適合作為短線交通運(yùn)輸工具。⑦Ernest J．Moniz，Henry D．Jacoby，and Anthony J．M．Meggs，“The Future of Natural Gas:An Interdisciplinary MITStudy”，p．120，http://web．mit．edu/ceepr/www/publications/natural_Gas_Study．pdf．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年12月12日)．美國(guó)能源信息署的報(bào)告顯示，由于天然氣自然屬性限制和交通工具轉(zhuǎn)型成本高等原因，未來(lái)30年，天然氣在交通領(lǐng)域的應(yīng)用仍將保持在總需求量的3%左右，不會(huì)出現(xiàn)大的變化。⑧EIA，Annual Energy Outlook 2011Early Release Overview，http://www．eia．doe．gov/forecasts/aeo/excel/aeotab_2．xls．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年11月15日)二是石油可以在常溫條件下保存，遠(yuǎn)距離運(yùn)輸成本低，而天然氣運(yùn)輸困難、成本高、“戰(zhàn)略流動(dòng)性”較差。使用大型油輪在海上運(yùn)輸原油成本低廉，但天然氣體積大，運(yùn)輸只能通過管線和制成液化天然氣兩種方式。一般而言，管線運(yùn)輸比較經(jīng)濟(jì)，但局限在4000公里以內(nèi)，一旦超出該距離，成本將高于液化天然氣運(yùn)輸。輸氣管道建造費(fèi)用較高，只有確保長(zhǎng)期輸送才有利可圖，天然氣的交易價(jià)主要由國(guó)家間長(zhǎng)期合同確定。①John Deutch，“The Good News About Gas:the natural Gas Revolution and Its Consequences”，F(xiàn)oreign Affairs，January/February 2011．當(dāng)前，國(guó)際天然氣市場(chǎng)大體上分為北美、亞洲和歐洲三個(gè)區(qū)域，三大天然氣市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)獨(dú)立，差別顯著。若采用液化運(yùn)輸方式，將天然氣液化每1MMbtu(百萬(wàn)英熱，天然氣計(jì)量單位)需花費(fèi)3美元，而液化時(shí)，天然氣本身10%－15%的熱量會(huì)被消耗掉。之后用大型液化天然氣船運(yùn)輸，從中東到日本，需再花費(fèi)3美元甚至更多，而建造大型液化設(shè)備、液化氣運(yùn)輸船、液化氣接收和轉(zhuǎn)換終端成本高昂，核心技術(shù)只掌握在極少數(shù)國(guó)家手中。因此，天然氣本質(zhì)上屬于“地區(qū)性商品”，遠(yuǎn)距離輸氣并不劃算。三是石油用途廣泛，是“準(zhǔn)國(guó)際貨幣”，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和美元地位息息相關(guān)。石油是世界最主要的一次能源，2011年在世界一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占33%。②BP，Statistical Review ofWorld Energy 2012，p．42．作為“工業(yè)的血液”，石油已滲透到化工、軍工、航天、材料制造等多個(gè)部門，是支撐世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)代文明的基石。它儲(chǔ)量有限，具有不可再生性，被各國(guó)視為財(cái)富的象征，是全球最大宗的國(guó)際貿(mào)易商品，被稱為“黑色黃金”。③BP，Statistical Review ofWorld Energy 2012，pp．10 －12．石油的交易基于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)，普遍采用石油－美元計(jì)價(jià)機(jī)制，全球石油貿(mào)易幾乎都是以美元結(jié)算。石油還是一種金融商品，期貨交易價(jià)格是油價(jià)形成的決定性因素，而油價(jià)的大幅波動(dòng)直接危及國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。④管清友:《石油的邏輯:國(guó)際油價(jià)波動(dòng)機(jī)制與中國(guó)能源安全》，清華大學(xué)出版社，2010年，第37－41頁(yè);徐建山:“論油權(quán)——初探石油地緣政治的核心問題”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》，2012年，第12期，第119頁(yè)。與石油相比，天然氣的用途相對(duì)狹窄，不具備“準(zhǔn)國(guó)際貨幣”特征，其價(jià)格基本穩(wěn)定，出現(xiàn)的局部波動(dòng)限制在一定地區(qū)范圍內(nèi)，不會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定構(gòu)成直接沖擊。由于上述戰(zhàn)略性差異，天然氣不可能成為美國(guó)能源戰(zhàn)略的基石，“頁(yè)巖氣革命”既不能幫助美實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”，也不會(huì)把人類帶入“天然氣世紀(jì)”。

第二，頁(yè)巖氣開采過程對(duì)環(huán)境造成破壞和污染，已遭遇多國(guó)抵制。伴隨頁(yè)巖氣產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)，其對(duì)環(huán)境造成的危害日益顯現(xiàn)，美國(guó)國(guó)內(nèi)質(zhì)疑頁(yè)巖氣開采的聲音也在不斷增多，各種游行抗議活動(dòng)層出不窮。⑤J．David Hughes，“Will Natural Gas Fuel America in the 21st Century?”Post Carbon Institute，May 2011．2010年，美國(guó)一部名為《天然氣田》(Gasland)的記錄電影更是將頁(yè)巖氣的環(huán)境危害推到了輿論的風(fēng)口浪尖，⑥NOW on PBS，“Gasland”，Public Broadcasting Service，2010，http://www．pbs．org/now/shows/613/index．html．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年2月22日)片中的多個(gè)鏡頭讓人印象深刻:產(chǎn)區(qū)周邊的空氣中彌漫著令人窒息的怪味，很多家畜在飲用了產(chǎn)區(qū)周邊的水后死亡;在賓夕法尼亞州頁(yè)巖氣開采點(diǎn)附近的一戶居民家里，人們可以用打火機(jī)點(diǎn)燃飲用水。事實(shí)上，使用時(shí)相對(duì)清潔的頁(yè)巖氣在開采時(shí)卻并不清潔。頁(yè)巖氣開采和普通油氣生產(chǎn)一樣，會(huì)帶來(lái)噪聲污染、地表破壞、油氣泄漏、動(dòng)物棲息地喪失等環(huán)境危害，但和常規(guī)天然氣生產(chǎn)相比，它所使用的液壓斷層技術(shù)危害更大。一是進(jìn)行壓裂作業(yè)需要消耗大量的水。美國(guó)環(huán)保署報(bào)告顯示，開采一口頁(yè)巖氣井每年需消耗200萬(wàn)至400萬(wàn)加侖的水，相當(dāng)于10萬(wàn)人一年的用水量。⑦EPA，Study of the Potential Impactsof Hydraulic Fracturing on Drinking Water Resources:Progress Report，December 2012，http://www．epa．gov/hfstudy/pdfs/hf－ report20121214．pdf．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年7月3日)而美國(guó)擁有幾萬(wàn)口頁(yè)巖氣井，開發(fā)頁(yè)巖氣無(wú)疑會(huì)造成這些礦區(qū)周邊用水緊張。二是壓裂作業(yè)會(huì)使小部分油氣滲入地下水中，而壓裂液中所添加的大量化學(xué)制劑也嚴(yán)重危害地下飲用水安全。壓裂作業(yè)帶通常在距離地面7500－10000英尺的地下，但地下水帶通常在作業(yè)帶的500－1000英尺之下，實(shí)際操作中的風(fēng)險(xiǎn)和危害顯而易見。⑧Secretary of Energy Advisory Board，ShaleGas Production Subcommittee90 － Day Report，August19，2011，p．19．壓裂作業(yè)除了水和沙子，還需要添加0．5%左右的壓裂液，包含殺菌劑、阻垢劑、潤(rùn)滑劑等化學(xué)物質(zhì)。研究表明，這些化學(xué)成分會(huì)導(dǎo)致癌癥等多種疾病。⑨Friends of Earth，Shale Gas:Energy Solution or Fracking Hell?March 2012，p．8．三是有害氣體和返排液若處理不當(dāng)，將直接污染空氣和地表飲用水源。壓裂作業(yè)會(huì)使溫室氣體甲烷和其他有害的揮發(fā)性有機(jī)化合物溢出地表，①M(fèi)ichael Greenstone，Dmitri Koustas，Karen Li，Adam Looney，and Harrison Marks，Energy Policy Opportunities and Continuing Challenges in the Presenceof Increased Suppliesof Natural Gasand Petroleum，Report of the Hamilton Project，June 2012．污染空氣，還會(huì)使高礦化度地層水(包含了鐵、錳等)溶入返排液中，對(duì)地表水造成污染。四是壓裂作業(yè)實(shí)際上是在地下制造小型地震，②Washington Post Editorial Board，“Does Fracking for Natural Gas Cause Earthquakes?”TheWashington Post，January 7，2012．改變頁(yè)巖層的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，使封閉在頁(yè)巖中的油氣通過壓裂造成的縫隙排出。如果作業(yè)區(qū)處于地震帶上，將促使深層巖層滑動(dòng)，誘發(fā)大型地震。

美國(guó)許多州已經(jīng)認(rèn)識(shí)到頁(yè)巖氣的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)展頁(yè)巖氣持謹(jǐn)慎態(tài)度。紐約州從2008年開始就已明確禁止開采新的頁(yè)巖氣井。新澤西州2011年8月對(duì)州內(nèi)所有頁(yè)巖氣開發(fā)項(xiàng)目做出了審批延期一年的決定，以充分調(diào)查其環(huán)境危害。俄亥俄州在2011年12月31日揚(yáng)斯頓市地震之后，關(guān)停了州內(nèi)五個(gè)頁(yè)巖氣開采點(diǎn)，以防止其繼續(xù)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和污染地下水。在人口稠密、重視環(huán)保的歐洲，許多國(guó)家已明確“拒絕”了頁(yè)巖氣開采技術(shù)，以規(guī)避潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。例如，法國(guó)在2011年7月通過立法，禁止國(guó)內(nèi)的水力壓裂作業(yè)。保加利亞政府也在2012年1月宣布了水力壓裂法禁令。在世界其他地區(qū)，如澳大利亞和南非，水力壓裂也被明令禁止。

第三，頁(yè)巖氣開發(fā)遭遇“技術(shù)瓶頸”和“成本瓶頸”，前景并不樂觀。頁(yè)巖氣與傳統(tǒng)天然氣成分相同，但儲(chǔ)藏環(huán)境和開采條件迥異，屬于傳統(tǒng)上的“貧氣礦藏”，受制于技術(shù)和成本，一直未被商業(yè)利用。③趙宏圖:“世界資源短缺問題再思考”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年，第4期，第57頁(yè)。水平鉆井技術(shù)和分段水力壓裂技術(shù)的結(jié)合，使得美國(guó)部分地區(qū)頁(yè)巖氣的開采成本降至4－6美元/百萬(wàn)英熱。④楊挺、孫小濤:“世界頁(yè)巖氣開發(fā)進(jìn)展及存在問題”，《現(xiàn)代化工》，2013年，第1期，第3頁(yè)。這意味著區(qū)域內(nèi)天然氣價(jià)格處于高位時(shí)，頁(yè)巖氣的大規(guī)模開采就變得有利可圖。縱觀美國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展歷程，結(jié)合美國(guó)天然氣價(jià)格變化的歷史曲線(圖一)，不難發(fā)現(xiàn)，2006年和2008年前后，美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格出現(xiàn)過兩個(gè)高點(diǎn)(接近13美元/百萬(wàn)英熱)，2007－2010年美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量激增與此直接相關(guān)。可以說(shuō)，技術(shù)突破和豐厚利潤(rùn)是驅(qū)動(dòng)美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)的兩大關(guān)鍵因素。然而，隨著時(shí)間推移，頁(yè)巖氣發(fā)展正遭遇技術(shù)和成本兩大“瓶頸”。

在技術(shù)層面，頁(yè)巖氣井產(chǎn)量衰減率高，成為最新的業(yè)界難題，這給頁(yè)巖氣平穩(wěn)發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。美國(guó)“后碳研究所”通過分析美國(guó)30個(gè)頁(yè)巖氣田發(fā)現(xiàn)，頁(yè)巖氣井的單井產(chǎn)量會(huì)在3年內(nèi)下降80% －95%，之后才會(huì)保持低產(chǎn)量穩(wěn)定生產(chǎn)。⑤J．David Hughes，Drill，Baby，Drill:Can Unconventional Fuels Usher in a New Era of Energy Abundance?Post Carbon Institute，F(xiàn)eburary 2013．這意味著評(píng)估傳統(tǒng)天然氣產(chǎn)量的方法并不適用于非常規(guī)天然氣，美國(guó)頁(yè)巖氣儲(chǔ)量被一些評(píng)估機(jī)構(gòu)過分夸大了。

圖一:美國(guó)天然氣價(jià)格變化(豎軸單位為美元/百萬(wàn)英熱)

2012年1月，美國(guó)能源信息署已將馬塞勒斯頁(yè)巖氣田的儲(chǔ)量調(diào)低了近66%。按照新的評(píng)估方法，美國(guó)頁(yè)巖氣的總儲(chǔ)量比2011年該機(jī)構(gòu)的報(bào)告預(yù)測(cè)值降低了70%，以當(dāng)前的產(chǎn)量推算，美國(guó)頁(yè)巖氣生產(chǎn)能力只能維持10年左右。⑥Bill Powers，Cold，Hungry and in the Dark:Exploding the Natural Gas Supply Myth，New Society Publisher，2013，p．3．高衰減率還意味著如果要保持產(chǎn)量穩(wěn)定，油氣生產(chǎn)商需要不斷開發(fā)新的生產(chǎn)井。開發(fā)新井的成本很高，企業(yè)需要更多的流動(dòng)資金，且無(wú)法承受資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。此外，一個(gè)產(chǎn)區(qū)所能容納的鉆井?dāng)?shù)目有限，一般而言，企業(yè)通常會(huì)先開采“甜點(diǎn)”(頁(yè)巖氣富集區(qū))，然后再開采其他地方。隨著“甜點(diǎn)”越來(lái)越少，頁(yè)巖氣開采的技術(shù)難度將不斷增大，成本也將遞增。

從成本層面看，2008年以后，美國(guó)深陷金融危機(jī)，能源需求銳減，頁(yè)巖氣市場(chǎng)價(jià)格大幅下跌，2012年更是跌至2美元/百萬(wàn)英熱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于頁(yè)巖氣開采的成本價(jià)格，但美國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)量卻逆勢(shì)增長(zhǎng)，造成這一反常現(xiàn)象的一個(gè)重要原因是華爾街對(duì)開采企業(yè)的“綁架”。①Deborah Rogers，“Shale and Wall Street:Was the Decline in Natural Gas Prices Orchestrated?”February 2013，http://shalebubble．org/wall－street．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年6月20日)頁(yè)巖氣廠商在獲得華爾街投資的同時(shí)，一般簽訂了長(zhǎng)期產(chǎn)量分成合同，即使虧本也必須開采，否則將支付巨額違約金。于是，部分“幸運(yùn)的”采氣企業(yè)通過開采與頁(yè)巖氣伴生的致密油維持著基本運(yùn)轉(zhuǎn)，而單純采氣的企業(yè)已出現(xiàn)巨額虧損，許多企業(yè)不得不變賣資產(chǎn)或?qū)で蟊患娌ⅰ＂赑aul Stevens，The“Shale Gas Revolution”:Developments and Changes，Chatham House，August2012，p．5．根據(jù)2013年的最新統(tǒng)計(jì)表明，目前正在運(yùn)轉(zhuǎn)的天然氣鉆機(jī)數(shù)目(包括常規(guī)天然氣)已從2008年的1600臺(tái)下降至不足400臺(tái)，③數(shù)據(jù)來(lái)源:“Rig Count”，http://www．bakerhughes．com/rig－count．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年12月3日)而天然氣產(chǎn)量在2012年8月出現(xiàn)拐點(diǎn)，呈現(xiàn)逐月下降趨勢(shì)。④數(shù)據(jù)來(lái)源:EIA，http://www．eia．gov/naturalgas/．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年12月3日)因此，很多學(xué)者指出，“頁(yè)巖氣泡沫”在天然氣開采領(lǐng)域已經(jīng)破滅，美國(guó)“天然氣第一大生產(chǎn)國(guó)”的地位難以為繼。但頁(yè)巖氣發(fā)展帶來(lái)的金融泡沫卻在繼續(xù)，華爾街創(chuàng)造了一種全新的商業(yè)模式，通過給頁(yè)巖氣企業(yè)提供資金，炒作“頁(yè)巖氣革命”誘人前景，吸引國(guó)際投資者。目前天然氣行業(yè)的購(gòu)買和兼并交易已經(jīng)成為華爾街投行最賺錢的領(lǐng)域，這些金融巨頭們?cè)缫奄嵉门铦M缽滿，并將資本風(fēng)險(xiǎn)成功轉(zhuǎn)嫁，而“下一個(gè)次貸危機(jī)”的風(fēng)險(xiǎn)開始受到西方媒體關(guān)注。一旦該領(lǐng)域的投資逃離，美國(guó)頁(yè)巖氣行業(yè)將迅速衰落，相關(guān)制造業(yè)也會(huì)受影響。

二

加拿大油砂、美國(guó)頁(yè)巖氣與致密油、巴西鹽下石油的勘探開發(fā)被譽(yù)為此次非常規(guī)油氣熱潮的“三大驅(qū)動(dòng)力”，⑤Daniel Yergin，The Quest:Energy，Security and The Remaking of The Modern World，The Penguin Group，2011，Chapter 12．非常規(guī)資源的巨大儲(chǔ)量和發(fā)展?jié)摿κ菄?guó)內(nèi)外學(xué)者看好西半球能源發(fā)展和“全球油氣中心西移”的重要依據(jù)，但資源量并不等于實(shí)際可開采量。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，非常規(guī)油氣開采與常規(guī)油氣相比仍存在多重“比較劣勢(shì)”，全球油氣資源開采由“以常規(guī)油氣為主”向“以非常規(guī)油氣為主”轉(zhuǎn)變是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，只有在常規(guī)石油供給存在嚴(yán)重不足或非常規(guī)油氣的開采成本低于常規(guī)油氣兩種條件下才有可能出現(xiàn)。目前，加拿大、美國(guó)和巴西這“三駕馬車”在非常規(guī)油氣開采上都遭遇了障礙，支撐“油氣中心西移說(shuō)”的另一條件也存在疑問。

和常規(guī)油氣資源相比，非常規(guī)油氣資源存在四大“劣勢(shì)”。首先，非常規(guī)油氣資源存儲(chǔ)的地質(zhì)條件更加復(fù)雜，屬于傳統(tǒng)意義上的“貧礦”，礦區(qū)環(huán)境惡劣，對(duì)開采技術(shù)要求高、開采難度大。例如，加拿大的油砂需要露天開采技術(shù)，還需要將粘稠的石油通過地下蒸汽噴射熔化后再泵壓出來(lái)，技術(shù)要求很高，運(yùn)輸也比常規(guī)石油更加困難。為了維持生產(chǎn)，能源企業(yè)需要在極端氣候條件下鉆探，作業(yè)條件危險(xiǎn)，發(fā)生意外、災(zāi)禍的幾率和后果都比正常情況下頻繁和嚴(yán)重得多。其次，非常規(guī)油氣開采成本高于常規(guī)油氣，儲(chǔ)采比低于常規(guī)油氣。例如，在伊拉克鉆一口新的探井只需要花費(fèi)幾十萬(wàn)美元，但在墨西哥灣或是北極近海鉆探同樣一口井至少需要花費(fèi)5000萬(wàn)美元，差別上百倍。此外，由于非常規(guī)油氣極高的衰減率，實(shí)際開采出的油氣資源也與資源儲(chǔ)量存在較大差距，這也有別于常規(guī)油氣資源。再次，油氣開采是一種長(zhǎng)線投資，非常規(guī)油氣是否能夠商業(yè)開采主要受常規(guī)油氣價(jià)格影響和制約，油氣價(jià)格的波動(dòng)會(huì)增大投資者的風(fēng)險(xiǎn)成本，最終影響投資者的熱情。當(dāng)油價(jià)穩(wěn)定在每桶100美元左右，俄羅斯的北冰洋油田、加拿大的油砂、巴西的鹽下油田會(huì)有誘人的投資前景;若油價(jià)降至每桶90美元，非常規(guī)油田的利潤(rùn)就大幅降低，吸引力明顯不足;若低至每桶80美元，這些非常規(guī)油氣資源就無(wú)人問津了。⑥［美］斯科特L．蒙哥馬利著，宋陽(yáng)、姜文波譯:《全球能源大趨勢(shì)》，機(jī)械工業(yè)出版社，2012年，第224頁(yè)。根據(jù)國(guó)際能源署的最新預(yù)測(cè)認(rèn)為，在利比亞、伊朗和伊拉克石油產(chǎn)能穩(wěn)步回升的利好因素下，國(guó)際油價(jià)將持續(xù)回落，穩(wěn)定在80－90美元/桶的價(jià)格區(qū)間。⑦數(shù)據(jù)來(lái)源:“Oil Market Report”，http://om rpublic．iea．org．(上網(wǎng)時(shí)間2014年2月10日)目前，石油輸出國(guó)組織(OPEC)仍是影響全球能源價(jià)格的重要力量，西半球沒有出現(xiàn)堪與OPEC勢(shì)均力敵的價(jià)格機(jī)制或資源聯(lián)盟。可以說(shuō)，常規(guī)油氣的價(jià)格決定了非常規(guī)油氣的發(fā)展前景，能夠影響油氣價(jià)格的常規(guī)油氣大國(guó)仍掌握著“常規(guī)”與“非常規(guī)”油氣博弈的主動(dòng)權(quán)。最后，非常規(guī)油氣資源開采的環(huán)境危害比常規(guī)油氣大，發(fā)展過程中面臨更大的民意壓力與政策不確定性。例如，賓夕法尼亞州遭遇了嚴(yán)重干旱，而當(dāng)?shù)厮毫炎鳂I(yè)已嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，薩斯奎漢納河流委員會(huì)為此專門作出裁決，中止了油氣生產(chǎn)者的用水許可，許多鉆井被迫停止作業(yè)。無(wú)獨(dú)有偶，法國(guó)在宣布水力壓裂法禁令之后，已經(jīng)獲得頁(yè)巖氣開采區(qū)塊的64家企業(yè)中有61家陷入了進(jìn)退兩難境地，而3家企業(yè)因?yàn)檫`規(guī)生產(chǎn)，被政府直接吊銷了生產(chǎn)許可證，損失嚴(yán)重。

目前，除了美國(guó)“頁(yè)巖氣革命”遭遇瓶頸之外，加拿大的油砂開采、巴西鹽下石油的開采也面臨難題。2012年1月，奧巴馬以環(huán)保為由否決了keystoneXL管道建設(shè)申請(qǐng)。這一管道主要用于將加拿大開采的油砂輸送到美國(guó)墨西哥灣的煉油廠，全長(zhǎng)3200公里，投資超過70億美元，一旦建成將成為北美非常規(guī)能源大動(dòng)脈，加拿大每天可由此將110萬(wàn)桶油砂輸送至美國(guó)、冶煉后銷往世界各地。但油砂開采遭到了環(huán)保人士和當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì)，管道修建受到沿線居民的阻撓，國(guó)會(huì)也將該項(xiàng)目的審批一拖再拖。2014年1月，加拿大外長(zhǎng)訪美，催促美國(guó)加速審批該項(xiàng)目，遭到國(guó)務(wù)卿克里明確拒絕。2014年2月3日，環(huán)保人士再次聚集在白宮外示威，抗議該項(xiàng)目，獲得了美國(guó)國(guó)內(nèi)輿論的支持，被視為“美國(guó)新一代環(huán)保運(yùn)動(dòng)的典范”，預(yù)計(jì)美國(guó)國(guó)會(huì)要通過該項(xiàng)目將面臨更大阻力。另一條橫跨大西洋輸送油砂的方案也遭到了歐盟的冷遇。目前，歐盟正考慮新的非清潔能源進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，若成員國(guó)進(jìn)口加拿大的油砂將會(huì)遭受不同程度的懲罰，而若按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開采和生產(chǎn)，油砂將不具有商業(yè)開采價(jià)值，上述事件重創(chuàng)了加拿大油砂投資者的信心。

自2008年巴西石油公司宣布發(fā)現(xiàn)桑托斯海盆鹽下石油至今，已過去5年，但巴西對(duì)鹽下石油的勘探和開采一直進(jìn)展緩慢。2010年，巴西通過新石油法，將鹽下石油的所有權(quán)劃歸國(guó)有的巴西石油公司，但龐大的投資計(jì)劃和開采要求令該公司難以承受。由于過于關(guān)注鹽下石油開采技術(shù)研發(fā)，該公司一直以來(lái)的主營(yíng)業(yè)務(wù)常規(guī)油氣開采被忽視。5年內(nèi)，該公司的市值縮水了近75%。目前該公司石油產(chǎn)量連續(xù)下跌，流動(dòng)資金困難，外界開始紛紛質(zhì)疑其鹽下石油開采計(jì)劃，指責(zé)它“撿了芝麻，丟了西瓜”。2011年11月和2012年3月連續(xù)兩次發(fā)生的弗雷德油田評(píng)價(jià)井漏油事故(里約熱內(nèi)盧附近)更使外界降低了對(duì)巴西能源前景的預(yù)期，巴西也已延緩了鹽下石油的開發(fā)計(jì)劃，重新評(píng)估鹽下石油開采技術(shù)及開采所造成的環(huán)境影響。可以說(shuō)，西半球的非常規(guī)油氣開采雖然一度勢(shì)頭很猛，但受制于四點(diǎn)“比較劣勢(shì)”，目前正步入發(fā)展“瓶頸期”，若不出現(xiàn)新的技術(shù)突破或能源危機(jī)，該狀態(tài)將持續(xù)下去。

西半球的非常規(guī)油氣資源儲(chǔ)藏量雖然巨大，但即使算上非常規(guī)油氣儲(chǔ)量，整個(gè)西半球的油氣資源儲(chǔ)量仍和中東有不小差距。根據(jù)《油氣雜志》權(quán)威數(shù)據(jù)，截至2013年1月1日，世界石油探明的可開采儲(chǔ)量為16378．5億桶(包括非常規(guī)石油)，整個(gè)西半球的可開采儲(chǔ)量為5299．4億桶，而中東地區(qū)探明的可開采儲(chǔ)量為8021．6億桶，世界天然氣估算探明儲(chǔ)量為67933690億立方英尺(包括非常規(guī)天然氣)，整個(gè)西半球合計(jì)為6268160億立方英尺，而中東地區(qū)的儲(chǔ)量為28237440億立方英尺。①Worldwide Look at Reserves and Production，Special Report，Oil＆Gas journal，Issue 12，2012．因非常規(guī)油氣開采不僅技術(shù)難度大、附加成本高，實(shí)際產(chǎn)出量低，衰減率高，其發(fā)展還需要依托于常規(guī)油氣的高價(jià)位，當(dāng)前西半球非常規(guī)油氣的開發(fā)不僅不會(huì)沖淡中東地區(qū)的能源地位，反而會(huì)凸顯中東的資源優(yōu)勢(shì)與價(jià)格優(yōu)勢(shì)。根據(jù)BP《2030世界能源展望》預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，液體燃料(包括石油、液化天然氣和生物燃料)的增長(zhǎng)仍主要來(lái)源于中東地區(qū)，伊拉克和沙特的原油產(chǎn)量將持續(xù)增長(zhǎng)，它們構(gòu)成了穩(wěn)定未來(lái)能源供給的最重要?jiǎng)恿Α１泵烙蜌猱a(chǎn)量將小幅增長(zhǎng)，中南美洲非常規(guī)油氣產(chǎn)量保持穩(wěn)定，其液體燃料的主要增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)源于生物燃料。2030年全球能源供給版圖并不會(huì)因非常規(guī)油氣資源的開采而發(fā)生重大變化。①BP，《2030 世界能源展望》，http://www．bp．com/content/dam/bp/pdf/statistial_review/BP_World_Energy_Outlook_booklet_2013．pdf．(上網(wǎng)時(shí)間:2013年10月25日)

三

不少學(xué)者認(rèn)為，由于“頁(yè)巖氣革命”，西半球能源地位將不斷凸顯，大中東地區(qū)將失去全球油氣中心地位，在世界地緣政治格局中的重要性將明顯下降，美國(guó)尤其會(huì)大大削減對(duì)中東事務(wù)的關(guān)注和介入，“美國(guó)已不再因石油供應(yīng)問題而懼怕中東出現(xiàn)亂局了”②林利民:“世界油氣中心‘西移’及其地緣政治影響”，《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2012年，第9期，第50－55頁(yè)。。這種觀點(diǎn)在一定程度上誤解了美國(guó)能源安全和美國(guó)霸權(quán)的本質(zhì)，將美國(guó)在中東的戰(zhàn)略利益簡(jiǎn)單化。上述邏輯和長(zhǎng)期以來(lái)統(tǒng)治美國(guó)戰(zhàn)略界的一個(gè)基本范式相似:美國(guó)深度依賴中東石油，但石油出口國(guó)會(huì)通過控制油氣輸出實(shí)現(xiàn)政治或商業(yè)目的，因而美國(guó)必須降低對(duì)中東石油的依賴，以避免被該地區(qū)的局勢(shì)所牽制。③［美］盧福特:“美國(guó)能源轉(zhuǎn)型:對(duì)中東與北非地區(qū)的影響”，http://energy－ choices．lofter．com/post/21a046_746271．(上網(wǎng)日期:2013年11月16日)如今，這種范式的前提和假設(shè)都發(fā)生了變化，產(chǎn)油國(guó)主導(dǎo)全球石油市場(chǎng)的時(shí)代已經(jīng)遠(yuǎn)去。在全球化時(shí)代，由于油氣生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)前所未有的多元化，世界性的石油市場(chǎng)已經(jīng)形成，這意味著某一國(guó)家很難在市場(chǎng)波動(dòng)中獨(dú)善其身，美國(guó)等西半球國(guó)家自身能源安全狀況得到改善的同時(shí)，不一定意味著國(guó)際能源安全得到改善。④吳磊:“世界石油版圖與中東石油”，《西亞非洲》，2012年，第6期，第29頁(yè)。即使美國(guó)不從中東進(jìn)口一滴石油，美國(guó)仍然難以“豁免”由于中東地區(qū)地緣政治波動(dòng)所帶來(lái)的全球能源供應(yīng)緊張和油價(jià)危機(jī)的影響。

大中東地區(qū)是美國(guó)全球權(quán)力的基礎(chǔ)，對(duì)美國(guó)能源安全的重要性并不局限于供給安全。雖然大中東地區(qū)的石油供給與美國(guó)能源安全息息相關(guān)，但一個(gè)常被人忽視的事實(shí)是:1973年以來(lái)，中東石油在美國(guó)進(jìn)口石油中的比重一直沒有超過28．5%，40年間平均值低于20%，美國(guó)石油進(jìn)口來(lái)源已經(jīng)多元化，其大部分進(jìn)口石油來(lái)自于加拿大、拉美和非洲。因此，單從供給安全角度而言，中東地區(qū)并非美國(guó)能源安全重中之重。事實(shí)上，美國(guó)的海灣石油政策“不只在于使美國(guó)獲得廉價(jià)石油或確保美國(guó)公司獲得誘人的石油勘探合同，它的戰(zhàn)略目標(biāo)是確保石油的自由流動(dòng)，能夠?yàn)閲?guó)際貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)提供燃料，確保美國(guó)作為體系領(lǐng)導(dǎo)者的地位”。⑤Amy M ．Jeffe，“Energy Security:Oil－geopolitical and Strategic Implications for China and the United States”，in Energy Security:Implication for U．S．:China － Middle East Relations，The James A．BakerⅢ Institute for Public Policy of Rice University，July 18，2005，p．1．美國(guó)的全球影響力建立在穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系、開放的市場(chǎng)和保持石油價(jià)格穩(wěn)定三種主要利益機(jī)制上，而它的盟國(guó)正是通過這些機(jī)制獲得收益，服從美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。⑥［美］羅伯特·基歐漢著，蘇長(zhǎng)和等譯:《霸權(quán)之后——世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與紛爭(zhēng)》，上海世紀(jì)出版社，2001年，第170頁(yè)。美國(guó)所尋求的開放、非歧視性的貨幣和貿(mào)易體系，依賴于其他資本主義國(guó)家的繁榮，而這些國(guó)家的發(fā)展與繁榮，必然依賴于能夠容易地以合理的價(jià)格從中東進(jìn)口石油。因此，中東的能源供給穩(wěn)定無(wú)疑是三種利益機(jī)制的核心。為了維護(hù)全球領(lǐng)導(dǎo)者地位，美國(guó)的能源戰(zhàn)略不能不與國(guó)際能源安全緊密聯(lián)系。“即使美國(guó)不從中東進(jìn)口一桶石油，也需要考慮歐洲和日本盟友的能源安全，考慮中東能源市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響。”⑦Gal Luft，“America’s Oil Dependence and Its Implications for U．S．Middle East Policy”，Testimony before the Senate Foreign Relations Subcommittee On Near Eastern And South Asian Affairs，October 20，2005．此外，美國(guó)在中東的戰(zhàn)略利益并不局限于能源，還體現(xiàn)在多個(gè)方面，包括保護(hù)以色列、控制地緣樞紐、反恐、核不擴(kuò)散、推進(jìn)民主等多個(gè)方面。無(wú)論從哪個(gè)方面看，美國(guó)都不會(huì)降低對(duì)該地區(qū)的安全關(guān)注。⑧安維華:“‘大中東’析”，《國(guó)際政治研究》，2004年，第2期。

大中東地區(qū)還是美元地位的基礎(chǔ)，金融危機(jī)之后，美國(guó)對(duì)大中東的戰(zhàn)略依賴不是減弱而是加深了。二戰(zhàn)之后美國(guó)全球地位的經(jīng)濟(jì)支柱就是“雙掛鉤”的布雷頓森林體系。20世紀(jì)70年代，該體系崩潰之后，美元作為國(guó)際貨幣的地位曾出現(xiàn)過動(dòng)搖，但由于美國(guó)和沙特所簽訂的“不可動(dòng)搖協(xié)議”，沙特繼續(xù)將美元作為石油出口的唯一定價(jià)貨幣，美元作為石油交易媒介的壟斷地位得以保留和鞏固，美國(guó)可以在沒有足夠黃金儲(chǔ)備的情況下大量發(fā)行美元，維持其龐大的財(cái)政開支，這為美國(guó)霸權(quán)提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。至今，嘗試挑戰(zhàn)過這種石油－美元定價(jià)機(jī)制的國(guó)家主要有伊拉克、利比亞、委內(nèi)瑞拉、伊朗和俄羅斯等，其中前兩個(gè)國(guó)家都在美國(guó)的直接或間接武力打擊下發(fā)生了政權(quán)更迭，后三國(guó)至今仍是美國(guó)的“眼中釘”和外交打擊對(duì)象。金融危機(jī)之后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰落、量化寬松政策等削弱了美元信譽(yù)，美元地位受到影響，與此同時(shí)，新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，在全球舞臺(tái)上表現(xiàn)搶眼，中國(guó)、俄羅斯等國(guó)呼吁改革國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，人民幣國(guó)際化穩(wěn)步推進(jìn)，而普京也提出“盧布等新興經(jīng)濟(jì)體的貨幣應(yīng)該成為國(guó)際市場(chǎng)的硬通貨”，包括歐元、日元在內(nèi)的“國(guó)際貨幣多元化”趨勢(shì)正逐步顯現(xiàn)①劉軍紅:“誰(shuí)能挑戰(zhàn)美元”，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》，2012年，第7期，第88頁(yè)。，美元的地位有進(jìn)一步弱化的風(fēng)險(xiǎn)。

在這種情況下，美國(guó)只有提升自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，進(jìn)一步夯實(shí)與中東產(chǎn)油國(guó)之間的關(guān)系，加大對(duì)中東的戰(zhàn)略投入，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的掌控力度，鞏固石油－美元，才能降低美元被削弱的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)也正是通過上述三種手段來(lái)貫徹這一目標(biāo)的。第一，通過加強(qiáng)本土能源開采，炒作“頁(yè)巖氣革命”，以此作為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與制造業(yè)回歸的驅(qū)動(dòng)力，增強(qiáng)外界對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心，吸引國(guó)外投資，同時(shí)用美國(guó)能源發(fā)展的良好前景鞏固美元作為能源交易貨幣的地位。當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)已漸趨明朗，美元逐漸走強(qiáng)，而美國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展功不可沒。第二，通過增加從中東產(chǎn)油國(guó)的石油進(jìn)口，增大在中東的能源利益，強(qiáng)化與這一地區(qū)產(chǎn)油國(guó)的關(guān)系。來(lái)自美國(guó)能源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年11月底，美國(guó)已從沙特阿拉伯進(jìn)口了超過4．5億桶石油，超過了2011年、2010年和2009年每一年的進(jìn)口量。來(lái)自該國(guó)的石油進(jìn)口量在美國(guó)總進(jìn)口量中所占的比重自2003年以來(lái)首次超過了15%，而美國(guó)從科威特的石油進(jìn)口量也創(chuàng)下1998年以來(lái)的新高。海灣地區(qū)作為一個(gè)整體在美國(guó)石油進(jìn)口中的比重超過了25%，同樣是2003年以來(lái)的最高值，這種趨勢(shì)一直延續(xù)至2013年。雖然“頁(yè)巖氣革命”使外界普遍懷疑美國(guó)在中東安全承諾的有效性，但美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)中東的能源依賴，凸顯了美國(guó)在中東的利益并未減弱，回應(yīng)了其中東地區(qū)盟友的擔(dān)心。奧巴馬連任后，美國(guó)外交對(duì)中東的重視程度大幅加強(qiáng)，國(guó)務(wù)卿克里在上任之后頻繁訪問中東，斡旋巴以問題。美在解決敘利亞和伊朗問題上也加大了投入力度。與其第一任期全力推動(dòng)亞太戰(zhàn)略相比，奧巴馬外交重點(diǎn)有明顯的“回?cái)[”和“再再平衡”傾向。第三，借助于“頁(yè)巖氣革命”和本土能源開采，美國(guó)加強(qiáng)了對(duì)全球能源市場(chǎng)的塑造與掌控。價(jià)格方面，伴隨美國(guó)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和能源交易的繁榮，紐約商品交易所西德克薩斯中質(zhì)原油價(jià)格的影響力在2011年之后已超越倫敦國(guó)際石油交易所的布倫特輕質(zhì)原油價(jià)格，成為影響國(guó)際油價(jià)波動(dòng)的最重要指針;市場(chǎng)方面，美國(guó)通過對(duì)歐出口天然氣，給予對(duì)日、韓天然氣出口許可，向中印等國(guó)推銷頁(yè)巖氣開采技術(shù)，增強(qiáng)了對(duì)歐洲和亞太天然氣市場(chǎng)的影響力，客觀上對(duì)俄羅斯和伊朗施加了壓力，三大天然氣市場(chǎng)價(jià)格之間的懸殊差異有望逐步縮小。此外，美國(guó)還加大了對(duì)拉美與非洲的能源投資力度，并有意建立一個(gè)類似于OPEC的天然氣出口國(guó)組織，顯示了其進(jìn)一步掌控全球能源市場(chǎng)的野心。可以說(shuō)，美國(guó)并未真正追求“能源獨(dú)立”，奧巴馬第二任期的能源戰(zhàn)略與全球能源布局仍然會(huì)以中東為主軸，以增強(qiáng)美元地位和對(duì)國(guó)際能源市場(chǎng)的掌控力為核心而展開。

綜上所述，雖然“頁(yè)巖氣革命”給美國(guó)帶來(lái)一定利好，但對(duì)其發(fā)展前景和戰(zhàn)略影響應(yīng)審慎評(píng)估，在現(xiàn)有非常規(guī)油氣開采技術(shù)條件下，談“全球油氣中心西移”為時(shí)過早。美國(guó)戰(zhàn)略界現(xiàn)階段炒作該話題、淡化中東地位并非為了給收縮制造理由，而是為進(jìn)取增添砝碼，其中暗藏著鞏固美國(guó)中心體系、夯實(shí)美元霸權(quán)地位的意味。不過，換一角度看，就長(zhǎng)期而言，在現(xiàn)有能源需求結(jié)構(gòu)下，儲(chǔ)量有限的常規(guī)油氣資源終有匱乏的一天，而非常規(guī)油氣資源終會(huì)在價(jià)格杠桿和市場(chǎng)規(guī)律的作用下獲得巨大發(fā)展空間。對(duì)中國(guó)而言，其中既充滿機(jī)遇、亦暗藏風(fēng)險(xiǎn)。“油氣中心西移”仍將是一個(gè)值得長(zhǎng)期關(guān)注與思考的話題。○