高校食堂聯(lián)合采購工作的思考與分析

摘要：面對宏觀經(jīng)濟形勢的變化，市場經(jīng)濟導致物價波動已成常態(tài)，建立長效保障機制，已是高校餐飲管理的當務之急，聯(lián)合采購則能發(fā)揮采購規(guī)模優(yōu)勢、達到降低采購成本、提高餐飲成本管理效率的目的。加強對聯(lián)合采購的風險分析，做好風險防范措施，對于完善區(qū)域聯(lián)合采購模式，具有重要意義。筆者根據(jù)多年從事學校餐飲管理的經(jīng)驗與教訓，對高校食堂聯(lián)合采購的作用、存在問題及解決辦法提出一些自己的思考與分析。

關(guān)鍵詞：高校食堂；聯(lián)合采購；思考

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）24-0016-02

民以食為天，食以安為先，高校餐飲工作作為學校工作的重要組成部分，在面臨社會主義市場經(jīng)濟各種因素挑戰(zhàn)時，適時建成符合高校特點的新型伙食物資采購運行機制成為一個新的命題。綜合全國各高校的采購情況來看，通常有各高校間的聯(lián)合采購，農(nóng)校對接采購，或是一校一戶的自主采購和網(wǎng)上采購模式等，不管采取何種采購方法，都要符合市場規(guī)律，制定相應的規(guī)章制度，邀請多家客商參加，并組織各方代表共同評招標的辦法，貨比三家，杜絕在招標過程中出現(xiàn)的權(quán)錢交易、人情關(guān)系等不正之風，做到公開、公平、公正，合情合理。各級主管部門應高度重視學生食堂工作，積極采取措施，創(chuàng)新管理機制和運行模式，從成本核算的“龍頭”上和物資采購的源頭上抓好食堂管理工作，大力加強高校食堂的規(guī)范化、標準化和信息化建設。加強管理人員的培訓工作，不斷提高管理水平，確保高校伙食工作持續(xù)穩(wěn)定，確保食品安全維護學校的穩(wěn)定。

一、聯(lián)合采購的作用

1.聯(lián)合采購是高校后勤社會化改革的新生事物，不僅能有效降低伙食物資的采購價格，并能在源頭把好食品安全關(guān)和提高食品原材料的質(zhì)量關(guān)。

2.聯(lián)合采購具有規(guī)模效應，集中力量，獲得規(guī)模優(yōu)勢，提高高校在談判和合作過程中的主動性和能動性，提高高校對供應商的議價能力。

3.聯(lián)合采購可有效地規(guī)范伙食物資的質(zhì)量，改善自主采購時貨價不符、貨質(zhì)兩樣等“隨意性”的被動局面。

4.聯(lián)合采購具有反腐倡廉，杜絕不正之風，有效地維護公共利益的作用。

5.聯(lián)合采購能解決一校一戶的采購模式，采購規(guī)模小，采購數(shù)量和品種優(yōu)勢不夠明顯，運輸成本較大，難以形成規(guī)模效應，對市場信息掌握不夠及時，市場信息閉塞等問題。

6.聯(lián)合采購工作的開展有利于可追溯的食品安全源頭，管理體系的建立，確保伙食物資符合安全衛(wèi)生要求，杜絕食品安全事故的發(fā)生。

7.聯(lián)合采購擴大了用量，便于規(guī)模化生產(chǎn)，降低了各種流通費用，采用聯(lián)采的信息化，有助于降低成本，不但減少了人力成本、物流成本、倉儲成本和辦公成本，還降低了物資意外損失，實現(xiàn)了供需雙方市場信息的適時共享，實現(xiàn)高校間的信息資源共享。

8.加快伙食物資聯(lián)合采購，能為農(nóng)校對接工作創(chuàng)造有力條件，和配套經(jīng)營保障，減少中間環(huán)節(jié)，降低伙食成本，使高校的穩(wěn)定得到了根本的保證。

二、聯(lián)合采購存在的困難和問題

1.我國高校后勤具有明顯的地域性和不平衡性，主要因為高校發(fā)展水平規(guī)模大小，經(jīng)營管理能力，以及資金投入差異，導致省與省之間和省內(nèi)間高校后勤發(fā)展不平衡，這將直接的影響到高校間的聯(lián)合采購。

2.高校伙食物資聯(lián)合采購機制和模式的探索與創(chuàng)新處于起步階段，缺乏信息化平臺建設冷鏈物流配送體系建設、監(jiān)管體系建設聯(lián)合成員管理機制、資金投入管理機制以及科學理論指導體系。

3.高校聯(lián)合采購目前在一些地方參與高校數(shù)量不多，采購物資的數(shù)量不夠大，市場占有量不高，在進行讓利談判時，無法形成強有力地合力以促使供應商最大程度的讓利。

4.政府支持力度疲軟，參與程度不深，相應配套政策缺失，高校作為聯(lián)采主體，參與熱情不高，實際支持力度不夠。

5.高校伙食物資聯(lián)合采購機制的實施，尚處于起步階段，其物流管理還不成熟，尚未在高校和企業(yè)之間形成完整的供應鏈系統(tǒng)，沒有承擔起對系統(tǒng)的協(xié)調(diào)溝通職能，這就使得物流本身應有的整體動力大大減弱，造成物流成本提高、效益下降的結(jié)果。

6.在實際聯(lián)合采購中，因為市場波動較大，供貨商承擔的風險增大，利潤減少，導致供貨商參與競標不積極，嚴重地影響了聯(lián)合采購的正常實施。

三、解決辦法

1.應政府牽頭，行政主管部門參加，各高校高度重視，并相互協(xié)調(diào)配合，在執(zhí)行過程中，政府部門給予一定的物流補貼，衛(wèi)生檢驗檢疫，工商稅務部門聯(lián)合進行供應商的資質(zhì)審查和原材料的抽檢工作。

2.政府作為高等教育公益性責任主體部門，要加強對高校公益性投入，對高校聯(lián)合采購的物流配送發(fā)放綠卡或免收過路費等，以降低運輸成本。

3.蔬菜類和調(diào)料類種植源頭較為零散，代理商規(guī)模較小，需在政府有關(guān)部門對產(chǎn)業(yè)進行引導、整合的情況下方可形成較大規(guī)模的伙食物資聯(lián)合采購和建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

4.利用高校的科技力量，建立省市間的采購平臺，通過聯(lián)采平臺，大力推進“農(nóng)校對接”工作搭建供需見面，透明度高，選擇性大，流通成本低，運行效率高，高校與高校信息交流，高校與供應商交易的平臺作用，積極引導高校參與伙食信息咨詢的共享，才能從根本上降低采購成本，確保伙食物資的質(zhì)量和安全，實現(xiàn)高校和學生都受益的目的。

5.加強高校伙食物資準入制度，加強對供貨商的監(jiān)管，同時甄別和篩選愿意服務高校誠信度高及供應能力強的企業(yè)和供貨商，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作為高校伙食物資的長期供貨商，并建立伙食物資供貨商信息庫。以此來避免由于市場價格波動導致受利益驅(qū)使而出現(xiàn)的貨源不穩(wěn)定現(xiàn)象。

6.成立各高校參股的股份制物流企業(yè)，來負責各高校的物資配送，進行市場化運作，這樣不僅可以降低高校伙食運行的成本，還可以穩(wěn)定供貨質(zhì)量，保證飲食安全。不僅實現(xiàn)了政企分開，提高了效率，同時也可以提高高校參與的積極性，增強該措施的實施效果，實現(xiàn)可觀的經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。

實行伙食物資聯(lián)合采購，把小需求匯聚成為大需求，共同面對市場，形成規(guī)模優(yōu)勢，就能夠更好地提高物資采購規(guī)模效益，這也是我們在市場經(jīng)濟條件下，運用市場機制和“規(guī)模經(jīng)濟”理論降低成本，提高經(jīng)費使用效能的最佳途徑；聯(lián)合采購不但能降低伙食物資的采購成本，保證采購物資的質(zhì)量和安全，提高各高校伙食的保障水平，另外為社會市場提供有效的市場機會，減少社會資源的浪費，是強化食品安全和維護高校穩(wěn)定的有力措施；通過聯(lián)采信息平臺，各高校會不斷地接受并加入其中，且從中受益，各供應商也會不斷加入。農(nóng)校對接工作也會有充足的發(fā)展。而且對推動各高校廉政建設，維護高校及全社會的穩(wěn)定具有十分重要的意義。

參考文獻：

[1]朱光永.對區(qū)域聯(lián)合采購風險的幾點思考[J].企業(yè)導報，2013，（9）：94-95.

[2]崔芳菊，甄濤，錢克勤.對北京高校2008年餐飲管理服務狀況的調(diào)研及政策建議[J].高校后勤研究，2009，（4）：3-6.

[3]黃永勝，李云云.高校餐飲物資區(qū)域性聯(lián)合采購研究[J].揚州大學烹飪學報，2009，（1）：50-52.

[4]張以保，馬東坤.高校學生食堂物資聯(lián)合采購實踐與思考[J].高校后勤研究，2008，（5）：69-70.

[5]劉迎，劉志學，全春光，鄒安全.高校后勤采購聯(lián)盟聯(lián)合采購模型與利益分配[J].系統(tǒng)工程，2008，26（10）：26-31.

作者簡介：孫忠柱（1964-），男，江蘇連云港人，技師，長期從事餐飲管理工作。