淺談鄉鎮綜合文化站建設和管理——關于遷西縣鄉鎮綜合文化站的建設與管理的思考

（遷西縣文化廣播電視新聞出版局 064300）

一、鄉鎮綜合文化站的現狀

從2008年開始，我縣17個鄉鎮文化綜合服務中心建設納入了中央投資項目。各文化站建立圖書室、閱覽室、培訓室、多功能廳和站長室等，功能齊全，在豐富群眾精神文化生活方面發揮了作用。近幾年來，我縣先后投入204萬投入建設17個鄉鎮綜合文化站，并配置了電腦、投影儀、電視機、數碼相機及音響和樂器等相關文化設備，使我縣鄉鎮綜合文化站職能作用得到進一步的發揮。為我縣基層文化活動提供了較好的物質基礎。

二、存在的問題

(一)文化站設施利不完備

由于長期投資不足，部分文化站的擴建、翻新工作停滯不前，致使部分文化站的館舍、設施比較落后。各鄉鎮文化站的發展很不平衡，文化站的內部設備出現了落后、不足的狀況。館舍面積雖然已達到標準，但因館舍大多數為老舊、簡易建筑，非常不利于鄉鎮綜合文化站的長期發展。

（二）設施閑置擠占挪用

據調查，鄉鎮文化站公共文化設施、設備的閑置或被擠占挪用是一個較為突出的問題。近兩年，省文化廳不斷發來各項配套設施，用于完善鄉鎮文化站的建設。設備包括電腦、服務器、投影機等數碼產品，但由于各文化站管理人員不到位或文化程度、文化專業的局限，很多設備無法進行合理安裝使用，使得大量文化設施閑置。有些文化站還出現設備可以進行安裝卻苦于沒有專業的管理軟件，和與設施配套的應用程序，導致被挪作他用。更有甚者由于鄉鎮工作人員較多，辦公條件不足，文化站館舍挪為他用，使文化站功能不能很好的發揮出來。

（三）文化站人員管理模式陳舊，隊伍不穩定

近幾年來，隨著鄉鎮體制改革，鄉鎮文化站隸屬鎮政府領導，業務接受文化主管部門指導的管理模式，文化站的經費、人事權下放到鄉鎮政府，縣文廣新局、文化館與鄉鎮文化站只存在業務指導關系。在這種“行政隸屬鄉鎮政府領導，業務接受文化主管部門指導”的管理模式下，文化工作處于被弱化的趨向。管理體制不順，造成鄉鎮缺乏文化站人員或文化專干不專，文化干部挪作他用，常年承擔其他行政工作任務，難有精力組織文化活動，嚴重影響鄉鎮文化活動的開展。

（四)文化站經費投入不足，極大地限制了基層文化工作的開展

隨著經濟的發展，群眾的文化需求日益增長，文化活動的不斷增加，經費不足始終是制約基層文化活動的開展。我縣鄉鎮文化站的經費的主要來源是政府補貼，極少部分的社會贊助，經費的投入不足，嚴重影響了文化站的輔導、培訓、文化娛樂活動，購置設備、道具，圖書室的圖書更新等正常活動。全縣絕大多數鄉鎮文化站，除了鄉鎮要求文化站配合中心工作組織開展指定性活動才給予適當經費外，其他所需的事業經費均無從籌措。人員經費不能保證，由于人員不夠，許多活動室不能按時對群眾開放，從而嚴重制約了基層文化站職能的發揮。

三、加強鄉鎮文化站建設的對策建議

(一)加強領導重視程度，經濟保障落到實處

首先，要提高領導對文化站的地位、作用的認識。隨著經濟的發展，農民的生活水平的不斷提高，農民日益增強的精神生活的需求也早逐漸的提高。農村特色文化、廣場文化，以及文化下鄉和農村各類文化節慶等不斷深入開展，領導者應該起到積極的推進作用，加強對文化站建設的領導，使基層文化健康有序的發展。

其次，加大對基層文化建設的投入。落實好鄉鎮文化站設施建設的經費，是保證基層文化活動持續性開展的重要保障，鄉鎮領導要把文化站建設經費納入年初財政預決算，從根本上解決文化經費不足的困境。

最后，加強對文化站工作的考核。根據文化主管部門的考核目標，結合本鄉鎮實際，年初提出計劃，年終組織檢查考查，獎勤罰懶，充分發揮文化站的作用，調動他們的積極性和創造性，促進農村文化的發展。

(二)加強文化隊伍建設

鄉鎮文化隊伍建設是基層文化活動開展的另一個基礎保障。文化工作人員敬業精神和業務水平，直接影響到基層文化工作的開展和文化活動的質量。針對文化站人員“占崗不在位、在位不盡責”或長期缺少工作人員等現象，鄉鎮領導要對文化站工作人員實行專職專用，對缺少工作人員的進行及時的補充，使其明確自己的責任分工，精力充沛的完成自己的本職工作。

(三)業務要培訓，素質要提高

文化主管部門要定時安排對鄉鎮文化站人員的培訓，不斷提高他們的的文化修養、技術水平和業務能力，樹立良好的創新意識、服務意識。同時積極協助文化主管部門對基層文藝骨干隊伍進行長期的、有計劃的、有特色的培訓輔導，提高基層文藝骨干的藝術水平，逐漸帶動周邊群眾文化水平的提到，增強農村文化工作的活力。

（四）建立文化站示范點，帶動全縣文化工作的開展

在全縣范圍內分區域、分等級、分特色的打造出4到7個示范點，組織鄉鎮分管領導、文化站站長和工作人員觀摩、學習，相互之間交流經驗，使文化工作相對落后的鄉鎮有學習的榜樣，帶動全縣鄉鎮文化站工作邁上一個新臺階。

[1]王曉宇.對鄉鎮綜合文化站工作的幾點思考[J].大眾文藝.2011（18）：190.

[2]段佐川.如何發揮鄉鎮綜合文化站的作用[J].學習月刊.2010（04）：52.