我國報刊轉制改革問題的反思及化解

摘 要：針對《新出政發[2012]9號》文件下發后，在報刊界引起的較大震蕩，專從我國報刊轉制實情、文件具體條例和社會傳播規制3個方面，進行了解讀。并結合當前報刊轉制的攻堅深化期，提出修改報刊轉制實施辦法、適度放開報刊總量控制、借鑒西方傳媒發展經驗，打造我國傳媒“航母”集團公司，盡快大膽使用和提拔各類年輕傳媒人才，組建全媒體策劃、編輯和營銷團隊，以及為傳媒企業緊跟全媒體時代迅速發展步伐，培養與儲備更多更優秀的傳媒人才。

關鍵詞：報刊；轉制改革；改制文件

作者簡介：龔維忠，湖南師范大學新聞與傳播學院出版科學研究所教授（湖南 長沙 410081）

自2012年7月，國家新聞出版總署下發《關于報刊編輯部體制改革的實施辦法》（下文簡稱：《新出政發[2012]9號》文件）后，由于此文件為報刊轉制改革以來，除唯一在文件中沒有要求報刊改革限定完成的時間以外，可說是在所發有關轉制改革文件中最具體、最嚴厲的。因其涉及報刊類別之廣、條例細則之明、實施力度之強是前所未有的，所以很快在報刊界引起了極大震動。本文試圖結合我國報刊轉制改革現狀，解讀文件引起反響的主要原因，探討相關問題的化解之策。

一、改制文件在報刊界引起震蕩的解析

1. 轉制改革涉及的報刊總體數量大、內容種類多、單位范圍廣、現實問題雜。從我國報刊發展現狀確定的改革決策正確，并不代表就能采用簡單的行政方法解決轉制中諸多層面的實際問題。……