從“經濟公開課”解讀半年經濟走勢

孫小蘭

李克強總理的第二場“經濟公開課”以及最近的幾次講話，認為當前中國經濟運行總體平穩、主要指標處在合理區間，結構調整發生積極變化，市場預期等一些方面穩中向好。但中國經濟下行壓力仍然較大，各地發展不平衡，制約發展的不利因素依然較多。為此，李總理特別提到要創新宏觀調控思路方式，保持經濟中高速增長；要優化政策組合，更加注重定向調控；瞄準運行中的突出問題確定調控“靶點”，在精準、及時、適度上下功夫。同時，做好預調微調，未雨綢繆、遠近結合、防范風險，保持經濟運行在合理區間。

中國政府管理宏觀經濟的“微刺激”和“定向調控”思路，正逐漸清晰。面對經濟增速持續下滑，政府不再像以前那樣采取大規模的刺激政策來提振經濟，而是在經濟轉型升級的前提下，不斷進行宏觀調控方式創新， 對薄弱環節定向發力進行調控，通過“微刺激”和“定向調控”來保證經濟的中高速增長。

一方面，十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用，已經具備定向調控的基礎條件，要求政府更多采用“微刺激”。另一方面，“微刺激”方式和宏觀管理以總量控制為重點轉向定向調控為重點，可以更好地將短期和長期、均衡和持續、總量和結構結合起來考慮，平抑經濟周期波動，重點解決經濟發展中的重大問題。

從目前的經濟形勢看，經濟運行總體平穩。根據國家統計局的統計，2014年5月份規模以上工業增加值增長8.8%，比前四個月平均增速提高0.1個百分點，工業增長平穩。5月份制造業采購經理指數（PMI）為50.8%，3月份PMI是50.3%，4月份PMI是50.4%，已連續三個月回升，預示我國制造業繼續穩中向好。5月份非制造業PMI是55.5%，3月份PMI是54.5%，4月份PMI是54.8%，比3月份上升1個百分點，比4月份上升0.7個百分點。數據表明非制造業市場預期樂觀。

出口方面，5月份出口同比增長7.0%（按美元計算），終結了一季度出口負增長狀況。盡管目前出口企業仍然存在諸多困難，但預計未來幾個月出口增長會緩慢回升。

消費方面，社會消費品零售總額5月份21250億元，同比名義增長12.5%，扣除價格因素實際增長10.7%。1—5月份，社會消費品零售總額103032億元，同比增長12.1%。1—5月份，全國固定資產投資153716億元，同比名義增長17.2%，增速比1—4月份回落0.1個百分點。消費需求增長平穩。

投資方面，民間固定資產投資的增速大于全國固定資產投資的增速。1—5月份，全國固定資產投資同比名義增長17.2%，增速比1—4月份回落0.1個百分點。第一產業投資同比增長20.8%；第二產業投資增長14%；第三產業投資增長19.5%，增速與1—4月份比有所回落。民間固定資產投資同比名義增長19.9%，民間固定資產投資占全國固定資產投資的比重為65.1%，比1—4月份提高0.2個百分點。投資正在低位回升。

市場預期方面，5月份全國工業生產者出廠價格同比下降1.4%，環比下降0.1%。工業生產者購進價格同比下降1.8%，環比下降0.1%。隨著“穩增長”措施的落實，市場預期穩中向好。

經濟增長從2012年的第二季度開始一直到2014年5月份，經濟增長一直運行在7%—8%區間，這已經成為一個基本態勢。三大產業結構隨著經濟轉型，第三產業增速開始高于工業增速，在GDP中的比重提高；需求結構方面，消費增長對經濟增長的貢獻提高，內需增長對經濟增長的貢獻提高。

下半年我國的經濟形勢面臨兩方面的挑戰：一方面隨著改革的深化，市場在資源配置中的決定性作用的增強，經濟發展方式、經濟結構以及經濟增長的基礎都在發生深刻變化，無論是政府管理，還是企業的生產經營，都要適應這一趨勢變化。另一方面我國經濟將面臨許多深層次的矛盾，對經濟的穩定運行造成一定的威脅，如產能過剩、政策效應遞減、結構性通貨膨脹和潛在金融風險等。

盡管如此，經濟上行的力量仍然占優勢，并主要體現在經濟結構的優化和微觀企業效益的改善上。通過政府的“微刺激”和“定向調控”，年度經濟增長目標肯定能夠實現。