黨的廉政思想發展歷程淺述張夢云

陳明華

摘 要： 馬克思、恩格斯的廉政思想具有豐富的內容，并且黨的歷代領導集體都十分重視廉政建設。以習近平為總書記的新一屆領導集體在十八大報告中提出許多新思想、新觀點，是對馬克思主義黨的學說的創新和發展。

關鍵詞： 廉政思想 歷代領導集體 十八大報告

任何一種社會實踐運動都必須以一定的思想和理論為指導。“每一個時代的哲學作為分工的一個特定領域，都具有由它的先驅者傳給它而它便以此出發的特定的思想資料作為前提”[1]。

一、馬克思、恩格斯的廉政思想

（一）防止“社會公仆”變為“社會主人”。

在《共產黨宣言》中，馬克思、恩格斯明確指出無產階級政黨的理論與實踐的根本宗旨：“過去的一切運動都是少數人的，或者為少數人謀利益的運動。無產階級的運動是絕大多數人的，為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[2]無產階級政黨在執政后，必須抵制各種資產階級意識形態對其成員的侵蝕，防止國家機關及公職人員由社會公仆變為社會主人，保持國家權力的人民性。

（二）通過民主和批評實施有效監督。

馬克思、恩格斯強調通過民主和批評實施有效監督：一是普選制，即把行政、司法和國民教育方面的一切職位交給由普選選出的人擔任；二是罷免制，即強調人民群眾對國家機關中不稱職的公職人員擁有隨時撤換的罷免權，以罷免手段及時阻止公職人員的官僚主義和濫用職權的行為；三是監督制，主張無產階級政黨必須把自己的工作置于群眾的監督之下，領導干部受黨員群眾的廣泛監督，聽取批評意見和建議。

（三）使法律成為人民意志的自覺表現。

馬克思、恩格斯認為，無產階級建設廉潔政府，首先要從法律上加以規范和確認，“使法律成為人民意志的自覺表現，也就是說，它應該同人民的意志一起產生并由人民的意志所創立”[3]。馬克思、恩格斯十分強調從法律上維護民眾的政治自由、言論自由等權益，提出“人民報刊”的思想，認為“報刊按其使命來說，是社會的捍衛者，是針對當權者的孜孜不倦的揭露者，是無處不在的耳目，是熱情維護自己自由的人民精神的千呼萬應的喉舌”[4]。

二、黨的歷代領導集體的廉政思想

（一）第一代領導集體的廉政思想。

以毛澤東為代表的第一代領導集體的廉政思想為中國共產黨的廉政建設奠定了堅實的基礎。毛澤東的廉政思想是在革命和建設環境中逐漸形成的，主要內容如下：第一，思想有廉。毛澤東同志認為，廉潔體現的是無產階級的思想作風，而貪污腐化則是腐朽沒落的剝削階級特別是資產階級思想作風的表現。第二，以俸養廉。毛澤東同志提出，在嚴懲公務人員貪污行為的同時，要“實行以傣養廉原則，保障一切公務人員及其家屬必需的物質生活及充分的文化娛樂生活”[5]。第三，榜樣帶廉。為了推進廉政建設，毛澤東同志十分重視榜樣的作用。毛澤東同志深知“欲影正者端其表，欲下廉者先自身”的道理，堅持嚴于律己，始終保持艱苦奮斗的優良作風，樹立以自己力行廉潔政治帶動全黨厲行廉潔政治的崇高風范。第四，制度保廉。毛澤東曾說：“我們需要建立一定的制度保證群眾路線和集體領導的貫徹落實，而避免脫離群眾的個人突出和個人英雄主義，減少我們工作中脫離客觀實際情況的主觀主義和片面性。”[6]第五，民主督廉。民主是腐敗的天敵。毛澤東特別重視通過加強民主監督促進黨風廉政建設。他說：“誰監督我們這些人呢？互相監督是好辦法，可以促進黨和國家事業迅速進步。”

（二）第二代領導集體的廉政思想。

以鄧小平為代表的第二代領導集體的廉政思想為中國共產黨的廉政建設開辟了嶄新的局面。鄧小平始終高度重視反腐倡廉工作，其主要內容表現為以下方面：第一，注重對黨員干部的思想教育，使黨在思想上保持廉潔。進入改革開放新時期，鄧小平繼續發揚中國共產黨的這一優良傳統，注重對黨員干部進行思想教育，強調教育是反腐敗的重要手段。第二，注重制度建設，為廉政建設構建制度平臺。改革開放以來，鄧小平敏銳地認識到腐敗產生的體制原因，在分析新中國成立以后高度集權的體制弊端的基礎上，多次強調制度對于廉政建設的重要性。他認為，制度是決定因素，“帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面”[7]。第三，加強法制建設，狠剎各種不正之風。廉政法制建設是黨風廉政建設的治本之策，這項工作做得好，不僅可以預防和減少違法違紀現象，還可以固化黨風廉政建設成果。

（三）第三代領導集體的廉政思想。

以江澤民為代表的第三代領導集體的廉政思想使中國共產黨的廉政建設走向深入。江澤民同志把反腐倡廉工作作為黨的建設的重中之重，其廉政建設舉措如下：第一，領導干部廉潔自律是關鍵。各級黨組織把領導干部廉潔自律工作與加強思想政治建設相結合，召開民主生活會，按照規定自查自糾。第二，查處大案要案是懲治腐敗的中心環節。各級黨委、紀委通過抓住“名人”和有影響案件的重點突破，人們進一步認識到當前反腐敗斗爭的重要性。第三，反腐敗斗爭同改革開放、經濟建設有機結合是廉政建設的大局。各地在深入貫徹中央紀委二次全會精神的過程中，深刻領會黨中央關于反腐敗工作的根本指導思想，從改革、發展和穩定全局的高度認識和把握反腐敗的重要原則，把反腐敗同促進改革、建設和穩定緊密結合起來。

（四）第四代領導集體的廉政思想。

以胡錦濤為代表的領導集體的廉政思想使中國共產黨的廉政建設發展到新階段。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志明確指出要“把反腐倡廉建設放在更突出的位置，旗幟鮮明地腐敗”。胡錦濤同志的廉政思想內容如下：第一，科學揭示反腐倡廉的價值訴求。黨的十六大以來，黨的反腐倡廉理論堅持以人為本、立黨為公、執政為民的價值取向，堅持將以人為本貫穿始終，將維護人民群眾的根本利益放在首位，把解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題作為重要任務，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，切實維護社會公平正義。第二，鮮明凸顯反腐倡廉的戰略地位。十六大以來，我們黨在反腐倡廉理論方面創造性地提出“反腐倡廉建設”這一重大命題，將反腐倡廉有機融入中國特色社會主義事業和黨的建設偉大工程的整體布局之中。第三，清晰勾勒反腐倡廉的實現路徑。十六大以來，黨的反腐倡廉理論以科學發展觀為指導，確立科學的反腐倡廉理念，以科學制度和科學方式方法不斷提高反腐倡廉的制度化水平，創新思路，推進懲治和預防腐敗體系的建設。按照改革創新、統籌推進、重在建設的基本要求，提出標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的基本戰略。

三、以習近平為總書記的新一屆領導集體的廉政思想

（一）提出全面提高黨的建設科學化水平的新要求。

黨的十八大報告指出：“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。”[8]十八大報告把“全面提高黨的建設科學化水平”作為推進黨的建設新的偉大工程的戰略部署規定下來，確立黨的建設的新理念和路徑。

（二）提出以執政能力建設、先進性建設和純潔性建設為主線的黨的建設新布局。

黨的十八大報告指出：“牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的建設。”[9]黨的十八大著眼于建設中國特色社會主義事業的需要，提出以執政能力建設、先進性建設、純潔性建設為主線的加強黨的建設的總體布局，這是改革開放以來我們黨開創的偉大建黨實踐活動，是推進黨的建設新的偉大工程的重大戰略部署。

（三）提出建設學習型、服務型和創新型執政黨的新目標。

十八大報告第一次提出“建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨”的目標，賦予黨的建設新的時代內涵。建設學習型、服務型、創新型執政黨，一方面提出黨的建設的努力方向和目標，另一方面是黨在新的歷史條件下應該具有的政治本色和鮮明特征。建設學習型、服務型、創新型執政黨，主題鮮明，是激活黨的建設整體布局的三個重要著眼點。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（第4卷）.北京：人民出版社，1972：485.

[2]馬克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009：42.

[3]馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1956：184.

[4]馬克思恩格斯全集（第6卷）[M].北京：人民出版社，1961：275.

[5]毛澤東選集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991：335.

[6]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999：19.

[7]鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994：333.endprint