“兩型”產業促“兩型”社會發展

趙芝華

摘 要：建設兩型社會是科學發展觀的內在要求，是黨在經濟發展方式方面的重大創新和貢獻。“兩型”產業中的文化產業對“兩型”社會的發展又有著明顯的促進作用：促使經濟社會發展的基礎由依靠物質，環境等不可再生性資源向依靠智力，知識，技術等可再生性資源的轉變；促使經濟增長方式由資源環境損耗向資源節約，環境友好方面轉變；開拓了文化資源，滿足人們日益增長的文化需求，并且有利于發展和擴大第三產業，促進產業結構的提升，加大就業渠道的擴展，利于新的經濟增長點的培養。

關鍵詞：“兩型”社會；長株潭；文化產業；發展

中圖分類號：F29 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）09-0052-02

一、長株潭文化產業現狀

2006年到2010年，湖南文化產業年均增長20%左右，2008年總產出已突破千億元大關，成為全省重要支柱產業之一。2010年湖南文化產業總產出達1 868.49億元，增加值達827.56億元，占GDP比重5.2%，對經濟增長的貢獻率為7.8%[1]。近年來，長株潭三市積極實施文化發展戰略，文化產業迅速發展，在傳媒，出版，文化體育，動漫等方面取得不俗的成績，文化產業市場活躍，初步形成了以文化休閑，文化服務，服飾創意產業及相關文化用品與設備的生產和銷售為代表的文化產業鏈。

（一）長沙文化產業發展現狀

在長沙已形成了以媒體傳播，文化旅游，出版發行，娛樂文化，文博會展，文化體育，動漫產業七個支柱文化產業。據統計：2012年，全市擁有藝術表演團體12個，文化館10個，公共圖書館12個，博物館（紀念館）15個，檔案館14個。全市廣播綜合人口覆蓋率達99.3%；電視綜合人口覆蓋率達98.6%；有線電視用戶達149.78萬戶[3]。長沙文化產業產值287.5億元GDP增加值147.25億元，占全市GDP的9.7%，文化產業從業人員達到32.8萬人[2]。文化產業已初具規模，先后組建七家文化產業集團。文化產值比較高，湖南的文化體制改革始終走在全國的前列，七大集團涉及的產業面廣，產業鏈構筑較為完整。在長沙，大眾文化消費的觀念比較新穎，文化消費支出較多，占全年可支配收入的比例較高。據統計，2010年，長沙城鎮居民人均可支配收入18 000元，人均用于娛樂，文化教育的消費超過2 000元。此外，基礎文化設施方面較為完善，公共體育場所達564個。有關資料顯示，近年來在長沙市用于基礎文化設施的建設累計投資22億元，形成了賀龍體育館，體育新城，動漫產業園，金鷹文化城等一大批文化基礎設施。

（二）株洲文化產業發展現狀

在株洲，據統計，2012年年末全市有藝術表演團體6個，群眾藝術館，文化館10個，公共圖書館6個，博物館、紀念館10個。建設農家書屋299個，完成省市目標任務的127.1%。廣播電臺6座，電視臺6座。年末廣播綜合人口覆蓋率99.5%，電視綜合人口覆蓋率99.4%。列為國家級非物質文化遺產保護目錄2個，省級保護目錄11個。出版圖書137種、報紙42種、期刊8種[3]。另外，株洲初步形成了以炎帝為題材的大中華文化概念，同時興起了以炎帝陵為主題的廣場文化產業和休閑文化產業。在株洲還實施了“文化提升”的發展戰略，規劃了文化產業發展前景。

（三）湘潭文化產業發展現狀

湘潭方面統計，2012年全市共有群眾藝術館，文化館6個，公共圖書館6個，博物館，紀念館5個，藝術表演團體3個。共有鄉鎮文化站59個，街道，場文化站25個，農家書屋1 628家，村級文化共享工程基層網點1 271個。全市屬于全國重點文物保護單位的有4處10點，省級文物保護單位23處（湘潭市城區內有省級文物保護單位8處），市、縣級文物保護單位31處。實施廣播電視村村通工程，解決了5 122戶農戶的收視問題[3]。從整體上看，湘潭的文化產業已形成一定的基礎：初步形成文化產業格局；基礎設施建設不斷加強；文化體制改革穩步推進；文化市場建設逐步完善。并且，文化產業與旅游產業的結合，使其特色明顯，加大了綜合效益。“偉人故里，名帥之鄉”是湘潭一得天獨厚的旅游資源優勢，憑借這一優勢成為湘潭文化產業的主要支柱。

二、長株潭文化產業發展問題

盡管長株潭文化產業的發展取得了較大的成績，在促進長株潭“兩型”社會發展方面起到一定的作用，但長株潭文化產業的發展仍然存在以下幾個方面的問題：

（一）文化產業的總體規模偏小

長沙，株洲，湘潭三市文化產業雖初具規模，但與北京，上海比較，文化產業經濟規模較小。對經濟社會發展的牽引和拉動張力不大。人們物質需求日益增長的同時，文化需求亦在增長。然而，增長的文化精神需求并沒有得到滿足。沒有凸顯經濟增長與文化產業發展之間關系，它們之間的關聯效益并不不明顯。以長沙為例，2010年文化產業總值930億元，增加值450億元，占全市GDP比重達10%。同年，北京文化產業總值，增加值1 692.2億元，占全市GDP比重12.3%。上海文化產業增加值973.57億元，高于全市GDP增幅5.3個百分點，對上海經濟增長的貢獻率達到14%。

（二）文化產業的發展載體不強

具有輻射效應的產業品牌，具有帶動作用的龍頭企業和具有孵化作用的產業園區在湘潭和株洲寥寥無幾；缺乏像橫店集團這樣資產規模和銷售收入達百億元的大型文化產業集團；缺乏能夠和廣電，出版并駕齊驅的產業實體。缺乏必要的戰略規劃和政策。長株潭三市的文化基礎設施仍舊薄弱，這成了文化產業的發展一桎梏。

（三）文化資源的整合不力

在文化資源方面存在著管理分散，挖掘利用不夠的問題。長株潭三市之間的文化產業發展不均衡。長沙作為省會城市，文化產業起點高，條件好，環境優，在政策，技術，人才，資金，市場，需求等方面有著其他兩市不能與之相比的優勢。但長株潭三市文化各具特色，同為湖湘文化。其思想與長株潭“兩型”社會的內涵一脈相承，精神與長株潭“兩型”社會的主題息息相關。需將長株潭三市的文化產業進行有力地整合，充分體現其資源的經濟與社會價值。

（四）文化產業人才的匱乏

長沙文化人才擁有量遠遠低于北京，上海，廣州等文化產業強市，企業吸引，接受和儲備人才的能力沒有得到充分發揮。2010年，上海文化產業從業人員為57.07萬人，北京文化產業從業人員82.9萬人，長沙文化產業從業人員47萬人。文化產業在專業人才培養方面也存在不足，如政府的培養存在著短板。文化產業人才總量缺乏，產業的結構不合理，專業藝術與經營管理兼具的綜合型人才嚴重不足，這些問題都嚴重制約了湘潭文化產業的發展，同時也是其他兩市發展的障礙。

三、以文化產業推進長株潭兩型社會的對策及建議

文化和文化產業既是現代新型的生產力，也是現代經濟社會發展的重要動力之一，文化和文化產業對經濟增長有巨大的推動作用和在經濟效益中有高附加值作用。發展長株潭文化產業，促進長株潭“兩型”社會的建設

（一）整合資源，推進產業集群

長株潭一體化必然要求長株潭三地的文化產業進行整合。要形成緊密的產業聯系，加強產業前后關聯效應，打破文化行業中存在的“貿易壁壘”，形成具有影響力的優勢產業群和超大型企業集團。要促進文化產業集群快速發展，必須充分發揮政府在文化產業集聚過程中的引導作用。應進一步加強文化產業園的規劃建設，創造和提供適宜文化產業集聚的環境，吸引企業和高端創意策劃人才在一定空間地域內集聚，將產業鏈進行整合，使文化產業形成規模效應，使文化產業的集群發展得到一定的推動，并打造具有地域特色的文化品牌。

（二）增加資金，加強資本運作

現代經濟的核心是金融。良好的金融環境是加快長株潭兩型社會建設的必要條件。在上海，至2011年4月末，中資銀行文化企業貸款余額199.45億元，同比增101.4億元，增103.4%。文化產業的重要性要從戰略的高度去認識，去發展。金融業要創造更好的經營環境和發展機遇，需城市群產業發展通過系統的統籌，文化產業結構得到升級，發展產業集群和龍頭企業，打造區域產業鏈，增強輻射帶動能力，實現金融環境與文化產業相互促進發展的雙贏局面。要真正把文化產業納入經濟社會發展規劃當中。安排文化產業發展專項資金，合理規劃并制定相應使用和管理辦法。建立文化產業發展基金，儲備發展動力。文化產業的投融資體制需要創新并打造出多方主體參與文化市場競爭的格局。

（三）深化改革，發展扶持政策

在2010年政府工作報告中，溫家寶同志提出，要“加快推進文化體制改革”“促進文化產業快速成長”。深化文化體制改革，加快文化事業和產業的發展是目前發展文化產業最迫切的任務。有研究表明：在英國，文化產業的發展與英國相應的寬松的文化管制政策是分不開的。大力推進文化體制改革，從根本上釋放出文化生產力的應有活力。一切陳舊落后的文化管理體制和運行機制必須按照市場經濟規律，有步驟，有計劃地進行改革。文化產業的發展需要以科學有效，充滿活力的體制機制進行助推。要加大政策扶持引導力度，國家，省，市各項有關政策要得以認真地貫徹落實，通過政策的引導，集聚鼓勵社會力量興辦文化產業。另外，服務意識在文化產業各相關職能部門要得到切實增強，服務方式加以改進，服務水平進一步提高，要為文化企業投資者創造一個安全有序，放心滿意的服務環境。

（四）廣納人才，儲備人力資源

人才資源是經濟社會發展重資源之一，同時也是文化產業的命脈。如何做好人力資源的積蓄工作，一是建立發展人才引進機制。廣泛地吸納高端創意人才和具有文化經營管理能力的人才。二是建立人才管理機制。設立各類文化人才檔案與跟蹤機制。三是建立人才培養機制。加強與高等院校和文化藝術專業院校的合作辦學，加大對文化管理與文化創意等方面高端人才的培養。四是建立人才激勵機制。對有突出貢獻的文化人才給予獎勵，營造優秀文化人才脫穎而出的社會環境。

參考文獻：

[1]陳曉紅.“兩型社會”建設評價理論與實踐[M].北京：經濟科學出版社，2012.

[2]鄭海中.打造長株潭文化創意產業群——長株潭文化產業一體化及互動機制研究[J].企業家天地，2006（7）.

[3]湖南省各市統計公報[EB/OL].湖南信息統計網，http：//www.hntj.gov.cn/.