淺析推動小城鎮建設對農業經濟發展的重要作用

郭影

淺析推動小城鎮建設對農業經濟發展的重要作用

郭影

安徽財貿職業學院,安徽合肥230601

隨著改革開放的深入發展，農業經濟問題主要體現在“三農”問題上，即農業、農村和農民問題。在當前形勢下，解決“三農”問題的根本出路還是在新農村的發展建設上。農業經濟的穩定發展不應當通過農業向工業方向的轉變來實現，而應該以一種新興農業經濟發展的模型來改變農業產業經濟結構。基于這樣的思考，筆者認為只有推動小城鎮建設工作，才能夠徹底改變農業經濟的結構和布局，才能夠真正解決“三農”問題。

小城鎮建設;農業經濟;發展

1 小城鎮建設與農業經濟概述

1.1小城鎮建設概述

小城鎮建設是精神文明和物質文明在一定區域內設置、改造和發展的過程，是發展農業經濟的一項重要舉措。在推動城鎮建設的過程中，農業經濟會得到一個系統的、有效的定位和提升，也是消除小城鄉二元結構的社會發展系統。據統計，至2013年底，我國成建制的3000多個城鎮的平均人口不到3500人，而其對國民經濟發展的貢獻率卻超過了35%。在東南沿海地區這一比例更高，對國名經濟發展的貢獻率接近于60%。這些地區在推動小城鎮建設的過程中，農業經濟發展模式也趨于更加健康和穩定[1]。

1.2農業經濟概述

農業經濟或稱勞動經濟，在傳統意義上僅指勞動力資源的占有和分配。據統計，自然經濟階段的農業經濟發展需求的主要是勞動者的體力而對智力要求不高，體智比例約為9:1。而在現代，農業經濟的發展主要體現在社會結構的智力因素上。在當代，農業經濟被賦予了新的內涵，即生產關系、勞動力和科學技術因素共同影響下的農業經濟效益的復合型提高方式、模式以及相應策略的選擇。也就是說，現代農業經濟的發展主要受“三農”問題處置方式的影響。

2 城鎮化趨勢和小城鎮的作用、影響

2.1農村城鎮化趨勢

在經歷了數十年持續快速發展以后，我國農村城鎮已經成為國民經濟發展的重要載體。未來我國城鎮化發展將會呈現出以下幾個方面的特點：1、我國農村城鎮化發展的規模和水平將不斷提高。預計到2030年，我國城鎮化人口將占國民總數的65%～70%。在城鎮人口不斷提高的同時，小城鎮規模將不斷擴大、產業也會升級。最終不僅帶動農業經濟的創新化發展，也會加大增強內需市場的經濟發展。2、區域性的小城鎮群將大批涌現。在小城鎮集群發展的影響下，我國的工業基地或者工業中心城市的關聯度也會顯著提高。3、“共同富裕”戰略是我國改革開放的既定目標之一，也是體現社會主義社會制度優越性的關鍵性工作之一。4、農村城鎮化發展與生態環境的和諧公出，走持續發展建設的戰略將成為最大的目標訴求。5、農村小城鎮建設的國際化、現代化趨勢將不斷增強。現在這些發展趨勢的影響下，我國農村小城鎮建設將會最大程度地改變呈現經濟發展二元結構現狀，并使相應的政策或技術體系得到完善[2]。

2.2小城鎮的作用及影響

在我國，一般情況下小城鎮具有以下作用：地方性的行政中心、小型區域物流中心、產業結構調整的戰略作用、城鄉文明交流的橋梁、區域性資金技術和人才中心、鄉鎮企業的活躍中心等等。

小城鎮的這幾點作用分別有什么影響呢？一、小城鎮作為地方性的行政中心，擁有一定的人口聚集作用，并且是農村剩余勞動力轉移的第一個鏈條。二、小城鎮發展中的市場機制、硬件等條件的建設可以經濟結構的戰略性轉變，并充分發揮小型區域物流中心的作用。三、小城鎮的創新型發展，可以有效實現小區域內產業結構的戰略性調整。一個區域內的經濟布局，往往由農業作為基礎，以工業為導向，以第三產業的發展為最大方向。四、小城鎮成為地方的經濟中心之后，其相應的精神文明發展建設工作將會被凸現出來。我國的現代化建設不僅僅是物質文明的建設，更需要精神文明的建設。五、小城鎮的發展，往往使其成為區域性的資金、技術和人才中心。在市場經濟發展的過程中，無論是產業結構的調整，還是城鎮建設的加速發展，都需要穩定的資金、技術和專業建設性人才的支持。城鎮化的發展使得資金、技術和人才等重要經濟發展因素得到相應集中，并以全局性的功能性發揮為最大選項。六、在我國，鄉鎮企業是國民經濟建設中最活躍的部分，是推動我國農村經濟發展的決定性力量。當然，小城鎮的功能展現也不是完全一樣的。很多國家和地區往往會根據發展戰略或者技術、人文等環境的要求，走特色化發展的路子。

圖1 小城鎮的循環作用及影響示意Fig.1 The cycle role and influence of small town

3 小城鎮發展模式以及在小城鎮建設中容易遇到的問題

3.1我國小城鎮的發展模式

目前，我國小城鎮建設主要由以下幾種模式：珠江三角洲模式、溫州模式、西部模式和浦東模式。不同的小城鎮發展模式都是在當地經濟結構和產業布局的約束下形成的。珠江三角洲模式依托華僑、港澳臺的地理和親情因素進行城鎮建設布局。西部模式主要得益于國家的“西部大開發戰略”，并結合當地的農業、工業特色進行了小城鎮發展的延伸性工作。浦東模式是新形勢下城鎮化發展的跳躍性轉型，也是城市化發展的一個過程[3]。

圖2 珠江三角洲模式示意Fig.2 The mode in the pearl river delta

珠江三角洲模式是一種循環發展的模式，對于改變農業經濟結構和布局來說是一種非常優秀的發展模式。珠江三角洲模式和溫州模式具有一定的相似性，都是在利用民間資本上進行的農業經濟結構及布局的調整。西部模式和浦東模式是建立在國家發展戰略基礎之上的，是對國家戰略的一種因勢利用并不具有資本集中利用的長遠性和持續性。在農業結構調整方面，也缺少必要的市場選擇因素[4]。

3.2在小城鎮建設中容易遇到的問題與反思

當前，我國小城鎮發展建設主要面臨以下幾個方面的問題：小城鎮發展與環境惡化同時存在、城鄉二元結構，缺乏城鎮化的推動力、農村工業化發展，吸引剩余勞動力的能力差、小城鎮的聚集和輻射作用不均衡。這幾個方面的問題，反映出我國小城鎮建設的內因性動力不足。甚至，有些小城鎮僅僅為了眼前的利益而忽略了國民經濟建設可持續發展的根本。以上小城鎮發展建設面臨的問題并不是孤立的影響和存在的，而是相互關聯的，并且還有國家、政府在制定小城鎮發展規劃中的目標偏差等原因。根據我國特殊復雜的國情，東中西經濟發展不平衡產生的戰略問題不能僅僅從政策技術的層面進行考慮，還要關注國情整體戰略的均衡因素影響。

小城鎮的發展要與國家政治經濟發展的水平和格局相適應、小城鎮的經濟發展，不能以犧牲環境效益為代價、小城鎮的建設要走特色經營的路子、小城鎮的建設要充分協調好三大產業之間的關系、政府職能角色的轉變和“三農”的有效協調解決。從社會經濟發展的需求來說，大力推動小城鎮建設就是推動農業經濟的發展和變革。

4 結束語

在推動小城鎮建設的過程中，農業經濟的發展也要進行具體的目標定位。堅持怎樣的發展模式，小城鎮建設的怎樣定位，農業經濟與其他經濟的關系怎樣定位等等都需要一個詳細的發展規劃。我們要實現多方轉變，提升城鎮化發展的質量水平。在“三農”問題上，堅持全民創業的發展規劃。農業是國民經濟建設的基礎部門，是“三農”問題處置的基本要求環節。在當前形勢下，解決“三農”問題的根本出路還是在新農村的發展建設上。農業經濟的穩定發展不應當通過農業向工業方向的轉變來實現，而應該以一種新興農業經濟發展的模型來改變農業產業經濟結構。基于這樣的思考，筆者認為只有推動小城鎮建設工作，才能夠徹底改變農業經濟的結構和布局，才能夠真正解決“三農”問題。

[1]侯小衛.我國東、中、西及東北四大地區城鎮化與工業化協調發展研究[J].安徽農業科學,2011,39(10):6220-6223

[2]任月紅.城鄉一體化視角下的小城鎮建設發展研究——以寧波為例[J].寧波大學學報:人文科學版,2011,24(4):102-106

[3]接玉芹.提高利用外資質量促進沿海經濟發展——基于江蘇沿海經紀代理用FDI業績與潛力分析[J].經濟縱橫,2010(7):69-72

[4]孫蘭鳳.新疆農村小城鎮建設與發展研究[J].新疆大學學報:哲學人文社會科學版,2005,33(4):18-21

Crude Analysis on the Important Role of Propelling Small Town Construction forAgricultural Economic Development

GUO Ying
Anhui Fiance&Trade Vocational College,Hefei230601,China

With the further development of reform and opening,the problem of the agricultural economy mainly reflects on the problem of"agriculture,rural areas and farmers",namely,agriculture,rural areas and farmers problems.In the current situation,the fundamental way to solve them is still in the development of new rural construction.The steady development of agricultural economy should not be done by the change of agricultural to an industrial direction,and should be a kind of new agricultural economic development model to change the agricultural economic structure.Based on this thought,the author thinks that we only promote the construction of small towns,and completely change the agricultural economy structure and layout,can really solve the"Sannong"problem.

Small towns construction;agricultural economy;development

文獻標識碼:A

1000-2324(2014)04-0632-03

2013-02-16

2013-03-11

郭影(1978-),女,安徽太和人,碩士,講師.主要從事商務經紀與代理、市場營銷等研究.E-mail:911148285@qq.com