談談高校伙食物資采購的途徑

張富庭

摘 要 本文從加強高校伙食物資采購工作需要出發，分析了高校伙食物資采購工作的現狀，提出了高校伙食物資采購的有效途徑、存在的困難和問題，以及解決困難和問題的應對措施，論述了做好“農校對接”工作的幾種模式，闡述了“農校對接”工作的現實意義及工作步驟。

關鍵詞 高校 伙食物資 采購 途徑

中圖分類號：G478.5 文獻標識碼：A

Talking about the Way of University Food Supplies Procurement

ZHANG Futing

（Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430070）

Abstract This article from the university to strengthen food supplies procurement needs， analyze the current situation of food supplies procurement， proposed an effective way to college food supplies procurement difficulties and problems， as well as measures to address the difficulties and problems to deal with， and discusses the good "agricultural school butt" several models work， describes the "agricultural school butt" practical significance of work and working procedures.

Key words college； food supply； procurement； way

0 引言

為了進一步做好高校食堂物資采購工作，健全采購管理制度體系，規范采購工作流程，減少農副產品的流通環節，降低物資的價格，緩解學生食堂的經營壓力，促進高校伙食物資采購工作的規范化管理，顯得非常重要，探索高校伙食物資采購工作的有效途徑，是值得我們后勤人思考的問題。

1 高校伙食物資采購工作的現狀

當前，高校伙食物資采購工作的形式多種多樣，采購模式不盡統一，主要表現在：其一，高校普遍存在著“一校一戶辦物流”的做法，沒有跳出傳統的物流管理模式；其二，“小、散、差”的問題嚴重，管理模式、服務質量、工作效率難以滿足高校社會化物資的需要；其三，物資基礎設施相對薄弱，配套性、兼容性較差，不能適應物資量增長的需要；其四，物資采購管理的體制和布置不盡合理，條塊分割，地區封鎖以及行業壟斷等影響了資源的整合和一體化管理及運作；其五，校方支持，政府引導和政策支持還不夠，因而高校伙食物流的發展缺乏統一的政策體系支持，很多政策措施還有待于落到實處。

2 高校伙食物資采購工作的有效途徑

高校伙食物資采購工作的途徑有很多，但方法和模式不同，取得的效果也不盡相同，筆者認為積極推進“農校對接”，是加強高校伙食物資采購工作的有效捷徑，其效果也比較明顯。所以，筆者在此闡述“農校對接”這種比較有效的采購途徑。

3 “農校對接”工作的重要意義

（1）通過“農校對接”，可以減少農產品采購的中間環節，可在較大程度上降低學生食堂的采購成本，對做好學生食堂工作，促進高校穩定，具有重要的意義。傳統的農產品到高校之間的流通渠道：農戶+小販（產地批發市場）+產地批發商+長途運輸戶+銷地批發市場+銷地批發商+小販（銷售商）+農貿市場+高校。高校和農戶之間一般有5～7個中間環節，每個環節至少加價10%，尤其是“最后一公里”，有時價格會漲一倍。（2）開展“農校對接”有利于促進農民訂單式生產，提升農民標準化種植水平，促進農民增收。開展“農校對接”，高校將需求信息及時反饋到生產環節，農戶可以根據高校需求特點，及時調整生產規模和產品結構，有利于實行集約化、標準化生產。（3）有利于建立可追溯源頭的食品安全保障體系。傳統的農校之間流通環節太多，經過多次集散之后的農產品，難以對它們追根溯源，一旦出現安全和質量問題無法找到事故源頭，“農校對接”能從根本上解決這個問題。（4）有利于加快冷鏈物流體系的建設規模和速度，提升農民專業合作社發展水平，建立農產品現代流通體系。（5）有利于擴大消費，吸收城鄉就業，對轉變經濟增長方式，調整產業結構，促進城鄉統籌、協調發展具有重要的意義。

4 當前“農校對接”存在的主要困難和問題

（1）農校之間缺乏專業的配送體系。農產品生產具有很強的地域性和季節性，農產品必須有強大的配送體系才能確保其價格優勢，單個農戶或單個農業生產組織當前并不具備完善的物流配送能力；而高校分布分散以及需求量不大的特點也決定了單校無法獨立建立與農戶以農業合作社對接的物流配送系統。（2）利益對接機制不完善。當前的“農校對接”僅停留在簽訂產品購銷合同層面上，缺乏從戰略高度上長遠與頂層設計，難以形成“利益共享、風險共擔”的共同體。（3）供需信息不對稱。當前“農校對接”中，存在農戶不知道高校需求的品種、數量和要求，多是在缺乏引導的狀態下，按照以往的經驗進行生產，沒有針對高校需求作長期規劃，而高校也不清楚農戶生產的具體情況，只是通過簡單的展會、展銷等傳統模式進行溝通，從而導致“農校對接”尚未深入開展，暫時還沒有形成規模化、標準化、專業化的產業體系。

5 解決“農校對接”工作中困難和問題的應對措施

（1）給予政策扶持。政府相關部門應積極制定推進“農校對接”工作的相關優惠政策，加大扶持力度，營造良好的政策環境。各級政府需要積極推進農民專業合作社的建設，在技術、資金等方面給予指導和支持，并對其生產進行引導和整體規劃。稅務部門也應出臺相應的優惠政策，對“農校對接”各個環節進行稅收減免，讓“農校對接”也能享受到“農超對接”的各項優惠政策。（2）加強采購工作的標準化建設。積極推進高校伙食物資采購的標準化建設，通過確定標準化管理，農戶可以按照高校標準進行生產，形成規模化優勢，降低經營成本，取得規模效益。另一方面，高校通過標準化的采購可以保障農產品的質量安全，同時可以穩定采購源頭，避免受市場價格波動影響，進而提升高校伙食工作的標準化水平。（3）建設信息平臺，達到信息共享。加大投入，完成“農校對接”信息平臺的建設工作，搭建農校雙方信息溝通渠道，減少信息失真，降低高校的調研考察成本、交易費用，提高對市場的反應能力；另外，通過信息平臺，可便捷準確地形成規模化的聯采訂單，指導農戶標準化生產，直至最終實現通過平臺進行電子交易。

6 “農校對接”的三種主要模式

借鑒農業部前期在推行“農超對接”時所取得的成功經驗，從高校后勤實際出發，實施“農校對接”有三種比較適用的模式：第一種模式，“高校+聯采中心+專業合作社+農戶”。第二種模式，“高校+聯采中心+基地+農戶”。第三種模式，“高校+聯采中心+龍頭企業+農戶”。

各地區和高校可以根據實際情況，自由選擇這三種模式，先通過聯合采購招標大會實現高校與專業合作社（基地或龍頭企業）雙方的面對面交流，進而從中精選出一批優秀的合作方，按照高校統一的訂單組織農戶進行生產，最后逐步引導合作方專門為高校市場量身訂制系列農產品，以此確保“農校對接”的不斷擴展，穩定運行。

7 實施“農校對接”的工作步驟

為了能順利做好此項工作，根據實際情況，分階段、分步驟穩步推進。第一階段：搭建“農校對接”采購平臺。參加各地區高校后勤服務中心和省級高校伙食物資聯合采購中心聯合舉辦的物資聯合采購工作，提供學校食堂需求信息，搭建“農校對接”采購平臺，讓更多的蔬菜專業合作社、農產品基地、農產品生產企業和農產品實驗基地等部門參加。第二階段：組織考察和調研。組織分管領導和部門直接到蔬菜專業合作社、農產品基地、農產品生產企業和農產品實驗基地等單位進行現場考察、分析和評估，調研品種，預測規模，優選合作對象。第三階段：簽訂供貨協議。依據對參與單位現場考察、分析、評估，調研品種和預測的規模等，選擇與部分單位簽訂先期供貨合作協議書，另外還選擇與部分單位簽訂后備供貨意向書，以備侯補，確保貨源。

“農校對接”是一項實現農民增收，促進農業發展的系統工程。積極推進“農校對接”與食堂物資的采購工作，力爭把“農校對接”工作做到位，充分發揮其有利優勢，更有效地提高經濟效益。