完善制度，創新手段，不斷提高合同管理水平

李娟 劉新平 木扎帕爾 馬銀偉

【文章摘要】

企業合同管理要求風險防控到位，通過實踐和持續改進，探索適合本企業的合同管理體制，梳理、完善流程和制度，創新服務商評價、流程規范、執行監督、法律風險源頭控制等管理手段，進一步提高合同管理水平。

【關鍵詞】

合同管理；創新手段；防范風險

合同管理是一個適應新形勢，滿足新要求，持續改進，不斷完善的過程。近年來我們緊緊圍繞單位中心工作，致力于合同管理工作體制和模式的探索，通過創新手段、規范管理、加強監督，合同管理工作取得了顯著成效。

1 科學合理的組織機構設置是提高合同管理水平的基本要求

我廠成立了以廠長為主任，主管領導和相關科室部門負責人為成員的市場管理委員會，由市場管理委員會領導、指導、決策我廠市場及合同管理工作，并設立辦公室作為日常管理部門。辦公室設在計劃科，計劃科設置合同管理崗，專職負責全廠的市場管理、招投標管理、合同管理、訴訟與非訴訟等法律事務日常管理工作。

2 建立完備規范的合同管理制度是提高合同管理水平的根本保障

制度作為合同管理的準則，對規范合同審批程序，有序開展招投標和市場管理工作具有根本保障作用。我們修訂完善了廠招標、合同管理、油田市場施工和技術服務隊伍業績管理規定等制度，不斷規范合同立項、選商、審查審批、簽訂、履行、結算、簽約授權、考核與檢查等內容，并加大制度的宣傳和執行力度，確保合同管理規范運作。

2.1推行簽約授權制，強化責任人的合同法律意識

推行合同簽約授權制度，通過明確授權內容、程序、權限，做到了依法依規、權責分明。合同簽約授權委托人在現任部門職務期間，代表廠簽署職責范圍內的各類合同，對所簽合同的履約、結算及糾紛處理等全過程負責，并保證自身行為符合有關法律法規要求。

2.2推行合同立項制度，落實簽約依據

為明確落實合同簽約依據，我廠嚴把簽約立項關。要求所有合同簽約前，承辦部門必須辦理廠合同簽約立項表，否則不予簽約。合同承辦部門辦理立項表時，須對合同項目計劃文號、立項原因及實施的必要性、工作量概況、預計費用及工期等內容在表中做簡單闡述，并推薦擬合作服務隊伍和擬選商方式。簽約立項表經過廠各專業部門、主管領導以及廠長審批后方能作為合同簽約和組織招議標的依據。

2.3推行合同簽約三項審查制度，確保合同條款的技術性、經濟性和法律性符合要求

專業技術部門和主管領導負責主管項目的合同技術性審查審批；財務部門和計劃部門按照資金渠道的劃分分別負責成本和投資項目的經濟性審查審批；合同管理崗及法律顧問負責法律性審查；廠長負責所有合同終審。通過推行合同簽約“三項”審查制度，將我廠合同的技術性、經濟性、法律性審查職責落到了實處，對合同條款的規范及完善，有效控制和防范各類合同風險。

2.4推行招議標制度，引入市場競爭機制

嚴格按照制度要求，積極引入市場競爭機制，全面推行招標制度。招標工作實行項目管理總經理部負責制，由各項目經理部（組）與計劃科、財務、紀委、技術監督站等科室、部門共同參與、分工負責、互相配合完成。嚴格按照有關招投標管理規定辦理招標審批手續，選擇評委，組織招標，所有招標項目均做到了“五落實”，確保招標活動在公平、公正、公開的原則下順利開展。

2.5推行合同定期檢查制度，掌握合同履約動態

每半年組織開展一次《合同履行情況檢查表》和《服務采購確認單》填報工作。檢查面向全廠合同承辦部門，檢查對象是填報期間所有處于履行狀態的合同。通過全廠合同承辦部門對各自主管的合同項目進行全面的清理和檢查，與合同管理部門、財務部門共同確認合同履行狀況及結算費用，及時發現合同履行異常情況，使合同履行處于受控狀態。

2.6推行施工及技術服務隊伍業績考核和業績管理制度，為選擇合格供方和優化服務隊伍提供依據

每年年初，開展油田市場施工及服務隊伍業績考核工作，通過合同專業部門初評、計劃科復評、廠長審核后報公司主管部門備案的考核程序，完成對前一年度所有服務隊伍及其服務項目的業績評分和市場排名工作，編制當年的合格供方名錄。

凡專業部門為施工及技術服務隊伍出具業績證明和推薦報告，必須經過我廠市場管理委員會辦公室審核后方能生效，否則一律視為無效證明。廠市場管理委員會辦公室對業績證明和推薦報告內容真實、客觀性及格式規范性予以審查，對于客觀性不足的證明，須修改后方可出具。

3 創新管理手段是提高合同管理水平的必然選擇

3.1創新開展承包方和供方評價管理，嚴把市場準入關口

合同承辦單位在辦理合同立項前必須對其推薦的擬合作服務隊伍的服務資格進行初審，立項完畢后由合同管理部門對推薦的擬合作服務單位資格進行復審，招標小組成員組成的評價小組還會對擬合作的服務隊伍從企業資質（包括營業執照、企業代碼證、法定代表人證明及授權委托書、油田市場準入證、安全施工許可證等）、業績、人員、裝備、服務能力、QHSE建設5個方面進行最終審查和全面評價。評價小組將依據總成績確定該隊伍是否為合格服務隊伍，并在評價表上簽字確認。

根據服務隊伍的綜合成績，我們將服務隊伍分為優秀、優良、合格和不合格四類。評價不合格的服務隊伍一律不準進入我廠市場。該服務隊伍的供方評價表將和資質文件一并歸入當年的合格承包方、供方檔案中。

3.2應用信息化技術手段，提高合同管理水平

應用股份公司合同信息系統，同時對合同立項，選商、申報、簽約授權、合同履行、提供服務合同申報、合同變更、解除、違約申報等模塊設置符合本廠實際、規范的詳細流程，合同業務面涵蓋廠所有專業部門，實現了合同在網絡平臺上起草申報、審查審批、簽訂管理、履行管理、數據統計、分析匯報等功能，降低了管理成本，增加了合同管理的透明度，有效防范和控制了合同風險。

3.3加強合同履約監管，提高履約質量

為確保合同的履行質量，我們突出把過程監督作為合同重要的管理要素納入到合同管理環節中來，廠技術監督部門全過程參與合同供方評價、項目招議標、合同履行監督、合同結算、服務隊伍業績考核等合同管理工作，在地面工程、井下作業、物資采購等合同履行過程中，充分發揮其現場監督和指導的職能，確保合同能夠保質保量順利履行。

4 結束語

制度是規范和平穩運作的根本保證，創新是高效和持續發展的最終選擇。我們克服了諸多困難，工作也得到公司及政府主管部門的肯定，多次蟬聯了“自治區守合同重信用企業”榮譽稱號，并榮獲了“國家守合同重信用企業”榮譽稱號。

【作者簡介】

李娟（1974.12-），女，滿族，新疆伊犁人，本科，經濟師。研究方向：經營管理