行業協會在區域特色產業開發過程中的作用研究

文華偉 汪金鋒

【文章摘要】

特色產業開發是邊疆民族地區可持續發展的天然優勢和必然選擇。行業協會因其所具備的專業知識背景，靈活的組織運行模式，高度的市場敏感性，權威性決定其在特色產業培育過程中有著重要作用。本文首先簡要回顧了我國特色產業開發的現狀及存在的問題，然后結合問題進一步分析了行業協會參與特色產業開發的優勢。最后，以云南石斛協會參與石斛產業開發為例，詳細剖析了石斛協會在參與石斛特色產業開發過程中所發揮的作用。

【關鍵詞】

特色產業；石斛；行業協會；產業化

1 區域特色產業開發中存在的問題

1.1“特色產業”不特，行政干預嚴重

隨著特色產業開發浪潮的興起，有關特色產業開發的政策就在國家和地方的大小會議上被確立。短時間，特色產業猶如“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開”。一些地方政府部門為了響應上級部門的號召，紛紛想方設法創造條件進行特色產業開發，有的甚至將傳統產業改頭換面，戴上“特色”的帽子，打出特色產業的名號。例如2003年廣西崇左市岜盆鄉在當地政府的倡導下，利用當地山區條件發展茶葉產業。一時間當地居民改農為茶，毀林種茶。由于缺乏種植經驗和加工技術，又沒有種植茶葉的氣候條件，產業毫無特色可言，在參與市場競爭時，缺乏長效競爭力，造成的損失最終由種植戶們承擔。

1.2造成新一輪的生態環境污染

特色產業開發應該立足可持續性原則，包括時間，空間和生態上的可持續性。它強調產業開發的經濟與環境和諧發展。特色產業的開發過程是長期而曲折的，如果規劃不合理，發展方式選擇不科學，開發很可能淪為破壞，造成無法挽回的生態環境污染。

以旅游業為例，和其他產業相比， 旅游業是一個投資少，見效快，污染少的產業。 同時，旅游業還能帶動其他產業的發展，如酒店、零售業等等。因此，各地紛紛打出了特色旅游開發的口號，然而由于規劃不合理，沒能做到在開發中保護，帶來了一系列的問題，如民族文化的同化、庸俗化、商品化，造成傳統優秀文化的失真， 傳統文化價值觀的退化等。同時在旅游業的開發過程中還帶來了一系列生態環境污染，造成了無法挽回的損失。

1.3龍頭企業的帶動作用不明顯

特色產業是一個新鮮事物，需要一定資金、技術及專業背景的支持。龍頭企業的培育顯得尤為重要，它的發展可以有效帶動產業發展，能夠為中小企業鼓舞士氣，樹立榜樣，從而使中小企業加入到特色產業的開發中來，實現規模優勢，形成集聚效應。

然而，目前我國特色產業開發中所樹立的龍頭企業大都由國有企業擔當，他們有著政府強有力的支持，憂患意識差，創新能力低，競爭力低下，從而不能起到帶頭作用。

1.4產業鏈短，供銷脫節

由于特色產業開發對資金，技術，資源的綜合要求和高，導致目前其發展面臨很多困難。首先在生產領域，與傳統產業不同，它不能簡單的依靠廉價勞動力及少量的資金投入就能組織生產。它對技術的要求很高，有些特色產業甚至就是運用高技術，新的科學管理方式對傳統產業升級改造而成；在產品加工上，它要求盡量延伸產業鏈，加大產品研發力度，提高產品附加值；在銷售領域要做到產銷合一，并通過有效措施，合理引導消費，擴大消費市場。

然而由于技術的不到位，市場定位不合理，許多特色產業在開發初期就紛紛夭折。少數能生存下來的企業也是問題重重，以湖北孝感米酒為例，孝感米酒自2003年被定位為特色產業，并進行重點開發，計劃在三年內實現米酒、啤酒、養生酒、及減肥系列的多樣化產品，以提高產品的附加值，延伸產業鏈。然而由于資金、技術的不到位，一直達不到國家酒類相關標準，到目前為止能拿得的出來的還只有傳統的米酒，而米酒的加工程序簡單，無法進行深加工，從而限制了該產業的進一步發展。

1.5資金及人才缺乏

現階段，國有商業銀行、農業銀行都沒有專門針對特色產業開發的信貸投放。有些只能依靠當地的農村信用社獲得少量的資金，而且條件過于嚴格，手續復雜，利率過高，無法為特色產業開發提供資金，從而嚴重制約特色產業的開發。并且，特色產業開發長期缺乏相關技術人才，尤其是特色農業開發缺乏農業種植類、培育類人才儲備。

2 行業業協會參與特色產業開發的優勢

2.1行業協會的專業背景可以準確定位市場

面對特色產業泛濫，特色產業不“特”的現狀，要求我們應在特色產業的選擇上把好關口。一般而言特色產業的選擇有以下三個步驟：首先，對地區的優勢進行準確的定位，包括地區的自然條件優勢、經濟發展水平、傳統人文環境有著準確的定位。其次，對待開發產業進行全面的了解。包括待開發產業的市場空間、待開發產業的現狀及問題。再次，結合自身實際情況分析，本地區在開發該產業過程中是否具有其他地區所沒有的優勢，然后針對解決待開發產業的問題拿出對策措施，最后，對這些結果進行分析比較，做出選擇。在這方面，行業協會可以利用貼近市場，掌握充分市場信息的優勢，準確進行市場定位，為特色產業開發做好鋪墊。

2.2行業協會的參與可以延伸產業鏈，提高產品附加值

從行業協會的本質上看，行業協會就是由會員自發成立，在市場中開展活動，以行業為標識，圍繞產業生產，加工，銷售等環節而建立的自助服務組織。可以說，為解決產業發展過程中的市場運作難題，直接催生了行業協會的誕生。行業協會的成員大都來自各行業中的實力企業，這些成員有著很深的專業背景，在生產領域中給生產者提供專業化的生產技術，從而規范生產。在后期的銷售上，行業協會可以通過對市場信息的準確把握及時的向生產者提供市場需求信息，從而實現產銷合一，規避風險。在產品研發上，行業協會可以動員會員企業集體籌資，共同研發，實現技術成果共享，從而做到延伸產業鏈，提高產品附加值。

2.3整合行業內部力量為行業宣傳造勢，擴大市場影響

產業發展的好壞關鍵取決產品的質量以及消費者的認可度。因此企業在保證產品質量的同時也要注重其宣傳力度。只有這樣才能擴大產品的消費市場，為產業的發展贏得更多的空間，由于產業品牌效應具有外部性，單個企業不愿意獨自承擔宣傳成本，都想坐享其成。這時行業協會可以以產業代言人的身份整合行業內部利益，動員行業力量，為本行業宣傳造勢，打造品牌效益。

2.4行業協會的非盈利性可以實現政府與市場的雙向溝通

特色產業開發是市場競爭的必然選擇，也是政府正確引導的結果。雖然目前政府在開發特色產業過程中存在一定的缺陷，但政府仍然掌握大量的社會資源，對市場有著無法忽視的影響力。因此，充分合理的利用政府資源，是開發特色產業的一條捷徑。

然而政府存在創新意識差，管理體制不健全，與市場嚴重脫節等問題，迫切需要行業協會發揮好溝通協調工作。而行業協會可以利用對市場行情的準確掌握，利用專業知識背景、靈活的組織運行模式，高效的辦事效率，當好政府與市場的協調人。

3 石斛協會在石斛特色產業開發過程中的作用剖析

3.1云南石斛產業開發的現狀及問題

石斛，生長于懸崖峭壁之上，餐風飲露，飽受煙云雨霧的常年滋潤，萃集天地靈氣，日月精華，其中鐵皮石斛更是被譽為“救命仙草”、“藥界大熊貓”。

石斛對溫度和濕度有著很苛刻的要求，只能生長在特定溫暖而濕潤的亞熱帶季風氣候區。據中藥材協會的統計資料，中國共有74個石斛品種，集中分布于北緯15度到25度，擁有得天獨厚地理位置及氣候優勢的云南分布的石斛品種就有46個，藥用石斛產量占國內市場量的70%左右。但云南省石斛產業的現狀卻是令人擔憂的，據石斛協會的相關市場調查，如今石斛最紅火的市場在浙江，全國石斛及深加工產品80%都是依賴浙江市場。在浙江，石斛早已走出田間地頭成為一個產值60多億元的大產業，而擁有地理氣候優勢的云南省，石斛還不能稱作是一個產業，只是零星種植戶發展副業的一種致富手段，在市場上的影響遠遠不及浙江。從上海來的陳國柱在考察云南省的石斛市場后說道“原以為得天獨厚的云南會是一個石斛產業大省，事實上卻遠遠不能稱其為產業”。石斛協會的創始人楊明志也感嘆到：“要是能將云南的石斛進行規模化生產，深加工起來，那么它將會成為左右國內石斛市場價格的一支重要力量，但是假如云南的石斛產業仍不圖變革，常此以往將會長期淪為江浙石斛市場的原料供應地”。

從上圖的表格可以看出，在石斛市場成熟的省份比如浙江、廣東等省份的鮮條石斛價格比云南、廣西高出200%，成品價格也高出近20%—30%。

除此之外，近年來隨著市場需求的擴大，石斛產業的影響力不斷擴大，在這一過程中又出現了一些令人擔心的問題，由于市場需求大，石斛的價格也一路飆升，導致人們掠奪性的采挖野生石斛，許多的石斛資源已經枯竭，有的甚至絕種。因此保護野生石斛資源，大力發展人工石斛種植，應用現代生物科技及農業技術，對石斛進行規模化、集約化栽培以及產業化開發，有著顯著的經濟、社會、生態效益。

3.2龍陵石斛協會簡況及業務范圍

為了更好的發展云南省石斛產業，云南省首個石斛協會于2008年7月28日成立于保山市龍陵縣，隨著石斛產業的不斷發展壯大，2012年12月24云南省石斛產業科技協會在昆明成立。龍陵石斛協會的性質就是一個圍繞石斛建立起來的，在資金、技術、采購、銷售、加工、儲運等環節開展互助合作的一種經濟技術組織，是石斛行業自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式。下設一個辦公室，兩個管理委員會，十個分會，現有會長一名，副會長兩名，秘書長一名，常任理事長七名，有自己的《協會章程》、《選舉辦法》以及自己的會旗，會徽。其業務范圍有：

（1）協助當地政府積極引導人工種植石斛產業化發展，推進全縣石斛產業化進程，開展石斛育種、種植、加工技術的開發、示范、經營、咨詢、服務等活動。

（2）提出石斛扶持發展的指導性意見，選擇發展重點進行扶持，組織全縣石斛種苗供應，按市場價格實行公開競賣，確定石斛種苗價格和石斛商品鮮條價格。

（3）協助會員建立緊密的產、供、銷一條龍，貿、工、農一體化的生產經營體系。

（4）普及龍陵縣石斛的科學化、規范化、集約化種植管理技術；

（5）引導種植戶按標準化種植，加工企業按標準化加工，與國際食品安全標準接軌，走標準生產的路子。

（6）開展多種形式的石斛種植技術規范及經營管理培訓活動，提高會員的科學文化素質和經營管理能力。為會員及有關單位提供生產技術咨詢等服務。培訓技術和經營管理人才，為龍陵石斛的開發利用進行學術研討。

（7）開展能增加會員收入和加強基層黨組織建設的社會化服務（產前、產中、前后服務），依法興辦股份制、合作制等各類經濟實體，增進會員、協會與科研機構、院（校）之間的交流合作。

（8）協助會員引進資金實行專業化、規模化開發，實施品牌發展戰略。對龍陵石斛種植開發項目、基地建設提供論證和指導。

（9）積極宣傳石斛產品及其開發成果。開拓國內外市場，以展銷會、研討會、電視報刊宣傳、編寫資料等形式促進龍陵石斛產品的流通。

（10）開展國際交流，引進先進技術、設備、資金，不斷提高全縣石斛的產品質量，提高市場競爭力。

（11）協助縣業務主管部門研究制訂龍陵石斛標準化種植、加工、銷售等管理措施，解決石斛生產過程中存在的問題，為石斛種苗出售、石斛鮮條調運、加工、銷售提出初審意見，簽字蓋章后，主管部門辦理相關手續。

3.3龍陵石斛協會在石斛產業開發過程中發揮的作用

3.3.1保護了野生石斛資源

石斛屬蘭科植物，是國際重點保護物種，并有國際條約明文規定不可進行野生采掘以及販賣。近些年，隨著石斛產業的開發，石斛市場的紅火，眾多當地居民在巨額利潤的推動下，私自采挖野生石斛資源，導致許多珍貴石斛品種的滅絕。石斛協會成立以后針對這一現狀，積極采取措施，大力宣傳石斛保護的相關法律，尤其是在邊遠山區，石斛采掘泛濫的地方，進行了定期定點走訪。同時積極的引導當地的村民進行人工養殖石斛，并組織了專門的培訓，扶持當地一些種植戶，傳授石斛養殖經驗，并負責收購，極大的調動了當地村民的積極性。在石斛協會的影響下，當地的許多以前靠采挖野生石斛為生的村民搞起了庭院式種植，他們依靠當地獨特的地理氣候環境，大力種植仿生度很高的石斛，很受市場的歡迎。

3.3.2進行技術指導，降低了種植的戶的種植風險

石斛種植是一個高成本，高風險的投資，這些對零散的種植戶來說都是巨大的考驗。比如其對優質的種苗選擇，以及在種植的過程中對石斛生長所需溫度、濕度、肥料的掌握，這些都要求種植戶有著豐富的經驗以及很高的技術。因此當地農戶對這項充滿冒險性的投資只能望洋興嘆，期間政府多次動員當地種植戶及農戶進行人工培育，但均以失敗告終。這對于石斛人工種植的推廣以及石斛產業的進一步壯大是致命的。針對這一情況，龍陵石斛協會專門組織了培訓課，就關于石斛的施肥，噴施農藥，石斛的生長，成分含量，石斛的道地性，石斛生長所需的獨特條件以及一些常見的問題及應對措施等開展了詳細的講解；利用考察種苗試驗基地的機會講解優質種苗的培育過程以及如何根據種苗的色澤、長度選擇優質種苗，在初期，通過向種植戶贈送種苗的方式激勵種植戶去嘗試種植，在種植期間定期的派專業人員進行走訪并指導，成活以后組織專門人員進行及時的收購，極大的鼓舞了種植戶的種植熱情，同時組織考察團去其他一些做得比較好的地方去參觀學習，還專門組織了石斛種植經驗交流會，并總結出了一條庭院式種植的成功經驗，比如近期貴州等地嘗試按照中藥（GAP）規范化進行設計種植園區，并跟蹤生長全過程，確保符合國家標準的做法收到了廣大種植戶的重視和好評。龍陵石斛協會還大力推廣云南金九地生物科技有限公司推出的組培苗直接移栽定植技術，目前，成活率已經達到98%以上，具有里程碑式的意義。極大促進石斛產業的發展、

3.3.3樹立了品牌，提高了云南石斛的市場影響力

石斛產業是一個新興并正在崛起的產業，伴隨著高利潤，高風險等特征，離不開市場化組織的統籌規劃。以展銷會、研討會、電視報刊宣傳、編寫資料等形式開拓國內外市場；開展國際交流，引進先進技術、設備、資金，不斷提高全縣石斛的產品質量，提高市場競爭力。2007、2008兩屆中國石斛產業發展論壇在云南芒市召開，通過兩屆石斛產業論壇的成功舉辦，將天南地北的商人拉到了一塊兒，兩屆論壇召開前，石斛僅僅是作為一種藥用植物，由種植戶默默無聞的進行，大多數官員和老百姓并不知曉石斛為何物，有和功效。甚至許多人還不認識“斛”字怎么讀。如今石斛在一些地方幾乎成了熱門詞匯，成為茶余飯后談論的話題。石斛協會的創始人楊明志更是獨具慧眼的注冊了“石斛之鄉”商標，創辦石斛交流合作平臺，通過石斛論壇的舉辦，云南石斛壯大了自己的影響。在目前的石斛發展起步階段，聯盟起到了鼓勁、打氣的作用，同時通過加大宣傳，開拓市場；協會對石斛發展的整個過程進行指導，對市場進行分析，極大推動了石斛產業化的進程，以龍陵縣為例，近年來，該縣著力打造石斛產業，全縣集約化栽培石斛種植戶927戶，面積達26萬平方米，扶持精加工企業2家，開發出石斛系列產品，創立了“古箐寶”、“打虎坡”兩個叫響市場的品牌，構建起企業（合作社）+農戶、基地+農戶、大戶帶小戶的產業鏈條。據初步統計2009年，向省內外銷售石斛鮮條140噸，實現產值2000多萬元。

3.3.4整合零星種植戶，初步實現了規模效應

石斛協會成立后積極引導人工種植石斛產業化發展，推進石斛產業化進程，開展石斛育種、種植、加工技術的開發、示范、經營、咨詢、服務等活動；提出石斛扶持發展的指導性意見，選擇發展重點進行扶持，組織石斛種苗供應，按市場價格實行公開競賣，確定石斛種苗價格和石斛商品鮮條價格；協助會員建立緊密的產、供、銷一條龍，貿、工、農一體化的生產經營體系；普及石斛的科學化、規范化、集約化種植管理技術。通過會員的示范種植，建立各種生產環節的技術質量標準，嚴把質量關，將精深加工、組織銷售引入正軌；引導種植戶按標準化種植，加工企業按標準化加工，與國際食品安全標準接軌，走標準生產的路子。通過以上種種措施大大刺激了零星種植戶的種植熱情，對石斛產業化的發展作出了巨大的貢獻，同時面對浙江石斛產業強勢的市場形式，積極的整合零星種植戶形成合力，形成規模，從而壯大市場，銷售渠道得到大力拓展。過去浙江是石斛的主要銷售地區，其他地區不了解、不熟悉、不消費。一年多來，由于論壇的宣傳和影響，包括云南這樣的相對落后的省份都陸續有許多人開始消費石斛產品。中國鄉村經濟網一年中接到廣東、深圳、湖南、安徽、北京等地消費者咨詢石斛，購買石斛，這說明石斛單一靠浙江消費的局面將被打破，消費群體將向全國拓展。通過擴大消費市場的策略，結束長期淪為浙江石斛產業原料供應地的尷尬局面。

3.3.5規范市場，抑制炒作

隨著石斛產業的興起，一些投資商就開始了大肆的炒作，以鐵皮石斛為例，目前市場上的價格被炒到了每公斤500～800元的天價，要是加工成成品，價格更是高達數千元，連石斛協會的創始人楊明志也無不感慨的說道，盡管他本人從事石斛產業多年，但是他本人根本消費不起石斛產品。伴隨著炒作的同時，石斛市場上還充斥著真假難辨的假冒偽劣產品，比如一些不法商家將8塊錢一公斤的黃草謊稱鐵皮石斛，價格高達上萬元，令人真假難辨。一名種植戶不無擔憂地表示，石斛品種有幾十個，藥用價值最高、種植難度最大的就是鐵皮石斛，但如今市面上都說是鐵皮石斛，普通消費者難以辨認。面對這樣的情況，石斛協會將市場上的零售商組織起來，在自愿前提下，組織起了專門的組織對進行市場監督，對一些不規范的市場行為進行規范管理，同時對消費者進行石斛品種甄選的一些基本常識的宣傳，從根本上杜絕假冒偽劣產品的市場空間。

【參考文獻】

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[3]陳四輝，梁少華.特色產業內涵解析[J].安徽農業科學.2007.

[4]郭京福，毛海軍.民族地區特色產業論[M].民族出版社，2004

【作者簡介】

文華偉，男（1968.12—），籍貫：湖北武漢，漢族，在讀博士，講師/高級經濟師，研究方向：高等教育發展戰略。

汪金鋒，1984年2月8日，男，漢族，籍貫：安徽，工作單位云南工商學院，學歷：碩士研究生，職稱：講師研究方向：教育管理學。