柳州“學雷鋒”志愿服務制度化常態化初探

蔣相之

“向雷鋒同志學習”，一句向善的呼喚，已過50周年。2013年3月5日是毛澤東同志“向雷鋒同志學習”題詞50周年紀念日。如何克服以往流行的“雷鋒叔叔沒戶口，三月里來四月走”現實尷尬，讓“雷鋒”來了就不再走，并讓“雷鋒”永駐人間，這就需要推動“學雷鋒”常態化。

1 柳州“學雷鋒”志愿服務活動狀況分析

1.1縣區典型案例分析

在融水縣各種大型活動中，都能看到西部計劃大學生志愿者忙碌的身影，他們活躍在福利院慰問活動中、奔忙在植樹造林的林地里、在留守兒童聚集的學校……這些穿梭在大街小巷的“小紅帽”、“紅馬甲”成為融水一道亮麗的風景。他們用行動詮釋著志愿服務精神——“奉獻、友愛、互助、進步”。

在融安縣二中，有個青年志愿者服務團隊。從1989年3月5日開始組織師生開展為長安鎮紅衛村的五保村的五保護提供幫扶、獻愛心活動，持續至今已有24個年頭，風雨無阻，從無間斷，現今已成為該校一項常規性活動。

這兩個團隊之所以都能長期堅持下來，得益于科學地組織和管理。“大學生志愿服務西部計劃”是中央部門組織實施的4大基層就業項目之一，融水縣每年都會迎來一批大學生西部計劃志愿者，他們利用自己的愛心溫暖著別人、感染著別人、充實著自己。融安縣二中的學生是流動的，但青年志愿者紅旗一級一級傳下去。三江侗族自治縣、融水苗族自治縣、融安縣這三個偏遠縣區，通過過形式多樣、內容豐富的活動載體，積極組織引導干部群眾以實際行動投身到學雷鋒活動中，掀起一次又一次“學習雷鋒好榜樣”的高潮。

在柳南區柳州機車車輛廠附近的革新路九區就有這么一條雷鋒街市。每年3月，就會出現一條200多米長的街道，兩旁擺滿了修電器、修鐘表、理發美容、相片過塑、氣焊修補等學雷鋒攤點。攤主有的是年過半百的老人，還有年輕力壯的小伙子，有些攤主甚至拖家帶口來學雷鋒。

柳州機車車輛廠自1965年建廠以來，每年3月組織職工志愿者在工廠家屬區主干道旁開設 “雷鋒街市”。至今已持續48年。利用自己的技術特長，學雷鋒為附近居民解決困難已經成為了車輛廠的傳統。去年3月30日，該廠還成立了 “學雷鋒活動室”，為流動的“雷鋒”找了固定的“家”，學雷鋒活動實現常態化。愛的種子，繼續生根發芽……

48年始終不間斷，之所以能堅持這么久，和該廠領導的重視分不開，如該廠專門調配了一間200平方米的會議室作為“學雷鋒活動室”，配置了維修電器、電腦的工具設備，來支持學雷鋒活動的開展。和該廠的濃厚的互助氛圍分不開，榜樣的力量是無窮的，實際行動比任何發動更有說服力，老一代的“常態化帶動”，讓這里有了一支固定的志愿者隊伍，新老更替，延綿不絕。

1.2“雷鋒超市”典型案例分析

2012年12月12日，魚峰區寶蓮社區“雷鋒超市”志愿服務站作為全區、也是柳州市第一個“雷鋒超市”志愿服務站正式揭牌。

寶蓮社區“雷鋒超市”開辟了包括思想政治、經濟信息、公共事務和文明監督等四大類24個崗位，為轄區居民提供心理咨詢、老人陪護、維修保潔、糾紛調解、物品換購等多項志愿服務。結合具體工作實際，社區還出臺了老人陪護、優生優育、維修保潔、醫療咨詢、法律援助等便民利民志愿者服務標準，全面推行微笑服務、文明服務、優質服務，做到熱情接待，讓居民滿意。

截至2013年3月份，這個8000多居民的社區，登記在冊的志愿者已達800多名，學生、職工、老黨員、熱心人等，應有盡有。自成立以來，先后組織志愿者開展各種志愿服務活動100余次，參加的志愿者達2000余人，服務群眾8000余人次，服務得到社會各界的支持和肯定。

“雷鋒超市”是對政府社會救助職能的補充，也是對社會救助方式的有益探索。它較好地解決了雷鋒的“長戶口”。 柳州現有雷鋒超市10家，計劃2014年最終基本覆蓋全市所有社區。有了“雷鋒超市”這個平臺，“學雷鋒”活動就可以長期持久地在社區開展下去，而不至于成為季節性、突擊性的工作，使“雷鋒”走出“三月來四月走”的窘境。

2 柳州市“學雷鋒”志愿服務的主要經驗和存在的問題

2.1柳州以四個“新”，有效推動了學雷鋒志愿服務常態化建設

雷鋒精神，薪火相傳。近年來，柳州市大力弘揚“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”志愿服務理念，積極組織開展“學雷鋒”志愿服務工作，建立了新模式、搭建了新平臺、開拓了新思路、打造了新載體，有效推動了學雷鋒志愿服務常態化建設。

（1）建立新模式：成立廣西首家市級志愿服務管理中心，統籌規劃、齊抓共管。

“學雷鋒”志愿服務，重點是統籌規劃，關鍵是部門協同、齊抓共管。志愿服務領導小組工作成立后，如何解決成員單位積極性不高、溝通協調不夠、無法有效參與的問題？柳州市勇于探索，于2012年專門成立全額撥款事業單位--志愿服務管理中心，建立文明辦牽頭、志愿服務管理中心規劃協調、志愿服務協會具體負責的模式。志愿服務管理中心由文明辦直接主管，對全市“學雷鋒”志愿服務工作的統籌規劃、協調、服務、督導能力得到強化，領導小組成員單位積極性普遍提高、溝通效率得到提升，心往一處想勁往一處使，志愿服務工作形成“上下重視、協調一致、各負其責、整體推進”的工作格局。

（2）搭建新平臺：建立廣西首家“雷鋒超市”，立足社區搭建志愿服務平臺。

2012年12月，我市魚峰區寶蓮社區“雷鋒超市”志愿服務站正式成立，成為廣西第一個綜合性志愿服務站點。在短短幾個月的時間里，新華社、廣西日報和市屬多家新聞媒體對這個新型志愿服務平臺進行了報道，越南友人、中央團校、自治區團委和自治區團校領導先后到寶蓮社區“雷鋒超市”考察指導，在社會上引起了強烈反響。

“雷鋒超市”取超市之形，冠雷鋒之名，不是商品交換的場所，而是傳遞愛心的平臺。“雷鋒超市”設立了包括思想政治、經濟信息、公共事務和文明監督等四大類24個崗位，為轄區居民提供心理咨詢、老人陪護、維修保潔、糾紛調解、物品換購等多項志愿服務，通過結對和居民互助的方式開展服務，形成以社區為中心的綜合性專業志愿服務平臺，讓“雷鋒叔叔”在社區安家落戶，常住下來。

（3）開拓新思路：激發民間“學雷鋒”志愿服務的潛力，倡導政府引導、全民參與。

“學雷鋒”志愿服務僅僅依靠政府是不夠的。柳州市積極轉變思路，將目光轉向社會，倡導“政府引導、全民參與”的理念，激發民間開展“學雷鋒”志愿服務的無限潛力。

2013年3月5日，柳州市組織了一場特殊展覽，吸引了眾多市民參觀。展出的200多件雷鋒紀念展品全部由一名老人提供。這位老人名叫鄭廷漢，一生搜集雷鋒紀念物600多件。這不僅是他個人，更是柳州市重要的精神財富。隨著雷鋒街市、雷鋒車隊、計世蘭服務隊、宏升團隊等一大批民間“學雷鋒”志愿者服務隊的不斷壯大，雷鋒精神扎根柳州。

2012年12月份，柳州市戶外運動公益救援協會正式注冊成立，義務提供山地救援、水上救援、地震救援、戶外救援、應急救援等志愿服務，是廣西轄內規模最大、志愿救援服務項目最齊全的專業救援隊伍，曾參與汶川、雅安地震等大型災害救援活動，以專業志愿服務踐行著雷鋒精神。

（4）打造新載體： 開通廣西首家以城市命名的“志愿網”，創新載體、加強管理。

隨著“學雷鋒”志愿服務逐漸深入人心，志愿者和志愿者機構規模不斷擴大是必然趨勢，在有限條件下要不斷改進志愿服務運行管理，只能依靠信息化管理水平的不斷提升。“柳州志愿網”集成志愿者和志愿服務機構數據管理、志愿者教育培訓、志愿服務信息公開、志愿服務需求對接等功能，是進行志愿服務運行管理的重要依托。

“學雷鋒”志愿服務活動，只有起點、沒有終點。我們將繼續努力，讓雷鋒精神在柳州大地薪火相傳。

2.2“學雷鋒”志愿服務存在的主要問題

自1963年毛澤東主席發出“向雷鋒同志學習”的號召后，柳州涌現出許多學雷鋒志愿者，如柳州機車車輛廠雷鋒街市堅持近50年。然而，這樣常年不懈地學雷鋒的單位和個人并不多見，學雷鋒活動難以在全市、各行業范圍內實現全面化和常態化，我市“學雷鋒”志愿服務中還存在著不少問題。

據調研活動顯示，絕大部分基層的調查對象認為“學雷鋒”志愿服務最大的問題與困難是缺乏資金，這個問題居所有問題之首位。志愿者在幫助他人的同時，雖然所提供的志愿服務行為本身是自愿的、無償的，但不等于說開展志愿服務的整個過程或各個環節都是零成本的。柳州市政府財政預算中對志愿服務這塊投入不足，沒有安排社區團體進行的資金支持項目。舉些簡單的例子，志愿者前往社區群眾家中進行家電維修，需要交通費用、電器元件成本，交通文明勸導志愿者需要喝水、吃盒飯等等，這些志愿服務的成本不能也不應該由志愿者個人承擔。除此以外，志愿組織的日常辦公經費、辦公設備等都需要一定的資金作保障，否則低層次的志愿服務也無法正常開展，更不用考慮志愿組織的發展了。造成資金短缺的原因是，一方面志愿服務屬非社會必要保障措施，因此政府受財政壓力，對志愿服務事業的撥款較少；另一方面志愿組織在中國社會屬轉型期，自身“非官非民”的模糊身份，造成志愿組織自身缺乏主動募集資金的意識和能力。

3柳州“學雷鋒”志愿服務活動的啟示

3.1學雷鋒”志愿服務常態化發展中需要引導的問題

柳州的志愿服務起步較晚，發展時間短，即使經過近幾年創文明城的歷練，仍然處于初級階段。作為西部欠發達地區城市，志愿服務有個重要特點就是公眾對于志愿服務的關注度和支持度不足。要想在這類地區做好志愿服務工作，就必須在以下幾個方面作積極引導。

（1）充分認識“非”、“常”的關系。“萬丈高樓平地起”，平地下面一定需要有深厚的地基。1997年柳州志愿者在抗洪中打出了第一支志愿者隊伍旗子，現在擁有了社區、企業、學校和個人等多元主體的14萬志愿者。近20年來，柳州經濟飛速發展，人民生活安定富裕，這提供了引導公眾感恩與回饋社會之善舉善為的可能，也是社會文明建設得以發展的重要基礎。

（2）廣西的東盟博覽會、柳州的水上狂歡節，柳州的“五城”同創等重大事件重要活動面前志愿服務非常活躍。重大事件不常有， 但志愿服務常存， 而且要從重大事件重要活動中的轟轟烈烈、喧騰奔涌轉變為源遠流長，經久不息，這就是從非常態轉變為常態化服務。因此，應當充分認識志愿服務“非”與“常”的關系， “常” 是“ 非 ”的基礎和量的厚積，“非”是“ 常”的質的飛躍和薄發。事物發展，峰谷相間，一張一弛。社會的進步與發展也一定會有新的千載難逢之機。處理好“非 ”與“常”的關系， 柳州志愿服務管理工作就能抓住機會獲得更大發展。

（3）以青年為志愿服務生力軍， 上下延展志愿服務公眾領域。在常態化建設中， 要解決公眾對于志愿服務的關注度和支持度不足問題。 目前， 柳州的志愿服務工作依然是以青年志愿者為主，青年尤其是大學生是志愿者的重要力量。 常態化發展必須上下延展青年志愿者以外的志愿服務公眾領域。有意識地將志愿服務公益活動通過社區延展到家庭，讓終生志愿服務成為一種生活信念，并逐步擴大公眾支持和參與范圍， 引導不同年齡不同背景的公眾逐步樹立終身志愿服務的高尚理念。

3.2“學雷鋒”志愿服務長效機制的關鍵點

（1）領導重視是關鍵。各級領導和市委市政府高度重視，是“學雷鋒”志愿服務活動持久開展的重要前提。“學雷鋒”志愿服務活動常態化必須有高層領導和權威部門重視、主抓，做好頂層設計，系統規劃，才能實現長效。各級領導干部都要做學雷鋒的帶頭人，要像雷鋒那樣時刻記全心全意為人民服務的根本宗旨，帶頭弘揚艱苦奮斗的優良傳統，以學雷鋒的實際行動帶動和促進黨風、政風和社會風氣的好轉。

（2）要創新載體。有效的載體是深入推進“學雷鋒”活動的重要基礎。“雷鋒超市”是“學雷鋒”志愿服務活動常態化最有效的載體，要積極推動社區資源與“學雷鋒”志愿服務活動的對接，推動建立參與廣、形式多樣、活動經常、機制健全的社會志愿服務體系。

（3）提供的服務貼近老百姓。不管是在春運當中顯風采，服務水上狂歡節、奇石節等節慶，還是扶貧幫困、 捐資助學助老、法律援助、心理減壓疏導服務、健康養生等，都活躍著志愿者的身影。柳州市在開展學雷鋒活動注意結合各類志愿者的自身崗位。緊緊抓住社區居民的急事、難事、愁事，開展“學習雷鋒、奉獻他人、提升自己”服務活動，以“雷鋒超市”、“雷鋒街市”等社區志愿服務站為平臺，發動社區居民參與互助服務，廣泛動員青年及其他社會公眾參與社區建設和社區服務。貼近實際、貼近生活、貼近群眾，精心打造有特色有影響的學雷鋒活動平臺和品牌，深受當地百姓的歡迎。

應該不斷開辟群眾樂于接受的渠道，搭建便于群眾參與的平臺，創新有利于吸引群眾廣泛參與而又簡便易行的載體形式，使學雷鋒活動更加貼近生活實際，提供的服務貼近老百姓需求，增強時代感和吸引力，才能推動“學雷鋒”志愿服務活動歷久彌新、經久不衰。