工程建設領域“6+6+3”廉政風險防控模式探索與研究

趙韻

【文章摘要】

電力工程施工企業作為電網建設的主力軍，每年都要承擔上百個工程項目，工程項目存在著點多面廣、人員分散的特點，人員素質參差不齊，管理基礎比較薄弱，各類矛盾和歷史遺留問題積累較多，不同程度地制約了施工企業的黨風廉政建設。要進一步規范企業工程建設行為，著力防范工程建設領域廉政風險，積極打造“精品工程、優質工程、廉潔工程”，企業需要以“把握一個契機，打造兩種環境，把好三個關口，形成四大特色”為主線，通過“6+6+3”的標準化活動形式，讓項目部負責人在抓業務工作的同時，明確知道該怎樣抓好“六個一”教育活動，實施廉政準入、約談、承諾、公示、監察、雙向評價“六項制度”，營造“三上”廉潔氛圍。要使工程建設相關人員繃緊廉政弦，進一步規范相關制度，強化現場管理，規避廉政風險，才能保證工程優質的同時，推出了更多的廉潔工程，實現“三個不發生、四個增強、五個促進”的廉政管理目標，為企業的各項工作保駕護航。

【關鍵詞】

工程建設；廉政風險防控

1 優化廉政風險防控，把握“一個契機”

施工企業要上下緊緊把握廉政風險防控長效機制建設工作，并以此為契機，著力強化對工程建設領域廉政風險的排查，明確分包管理、廢舊物資管理、招標管理、材料管理為重點業務防控風險點，多層面、多環節、廣泛地滾動收集風險信息，組織開展“廉政承諾與廉政風險點防控承諾”活動，以基層單位從廉潔從業承諾書的簽訂，對廉政風險點的認領、落實、承諾和公示，針對風險進行深入分析，制定科學有效的整改措施，才能夯實構建工程建設領域廉政管理長效機制的基礎。

2 強化反腐倡廉教育，打造“兩種環境”

反腐倡廉宣傳教育不能單純的理解為“學”與“教”的關系，而應該把它看成是涉及反腐倡廉諸多環節改革創新的系統工程，這就需要正確把握反腐倡廉宣傳教育的特點，增強教育的說服力，既要優化良好的教育“軟環境”，又要創建良好的教育“硬環境”，實現反腐倡廉教育效果、效益、效率的有機統一。

2.1要致力于廉潔文化“軟環境”的建設

把反腐倡廉建設宣傳教育納入基層所在單位黨支部總體規劃部署，將企業中層干部、項目部負責人和管理人、財、物的關鍵崗位人員作為教育重點，并延伸輻射至項目部一線人員。通過開展學廉紀、談廉話、算廉賬、寫廉信、簽廉諾和考廉規的“六個一”活動，引導領導干部正確對待和依法行使權力，引導重要崗位人員提高自律意識和自我約束能力，引導廣大員工加強勤廉修養，培養高尚情趣。

2.2另一方面要致力于廉潔文化“硬環境”的建設

要求施工企業基層單位有“三上”景觀，讓廉潔文化入眼入腦。一是要廉政提醒上路，在項目部辦公區、綠化帶布置廉政警示牌，在走廊和過道懸掛從業警句提醒牌，使員工在進出項目部的同時，就感覺到無處不在的廉政氣息；二是可以使廉政格言上桌，選擇合適的廉政警句制作成廉潔從業警示牌置于每個辦公室桌上，時刻提醒員工繃緊廉潔從業這根弦，在潛移默化中接受廉潔理念的教育和熏陶；三是要廉政信息上墻，通過設置廉政園地，及時張貼上級及公司下發的紀檢監察文件、工作動態、學習體會、廉政承諾及廉政家書等內容供員工學習。

3 細化廉政建設6項制度，把好“三大關口”

要更好地落實工程項目廉政建設責任，企業要堅持做到“關口前移”，把好工程建設單位入口、建設人員思想、建設雙方制約等關口，從源頭上堵塞漏洞。同時，要建立健全并嚴格落實工程項目廉政準入、廉政約談、廉政承諾、廉政公示、廉政監察和廉政評價六項制度，切實加強對工程項目的可控、在控、能控，著力防范工程建設領域違紀違法問題的發生。

3.1要把好工程建設廉潔“入口關”

工程建設“廉潔入口關”是打造優質、廉潔、高效工程的第一道關口，要堅持把牢關鍵節點，透過信訪問題和月度重要風險點排查，進行深入調研、分析和排查，制訂出臺相關重點業務領域廉政準入規定，嚴把審查關和考核關，通過定期發布禁止業務往來“黑名單”，設置廉潔保證金，追究廉潔違約金等特定環節，為建設雙方營造誠實、自律、守信、公平的經營、合作環境。

3.2要把好工程建設人員廉潔“思想關”

要進一步加強工程建設領域突出矛盾和問題的治理，必須要做到關口前移，防范在先，認真開展廉政約談，筑牢拒腐防變的思想防線。“廉政約談”是敲醒工程管理人員廉政警鐘，筑牢思想防線的有效舉措。根據工程項目標的大小，在啟動實施項目前或實施過程中，分別由施工企業紀委或者工程主管單位相關人員對工程項目的負責人和現場人員進行日常廉政約談或專題廉政約談。約談內容主要包括遵紀守法、廉潔從業、誠實守信等內容。

3.3要把好建設雙方相互“制約關”

要求工程建設管理單位及施工單位均要做出公開的廉政承諾，簽訂廉潔協議書。要求在施工現場、工程建設單位和必要的場所，以張貼公告的方式進行廉政公示。廉政公示的內容包括項目單位、管理人員、合同對方單位、合同對方單位項目負責人、實施時間、廉潔協議書、廉潔承諾書、投訴舉報電話等。通過聘請廉政監察員對每項工程進行監督，對監督中發現的問題，責成相關單位限期整改；通過在工程項目現場開展雙向評價，了解各層次各代表對公司工程項目建設的看法，及時發現并糾正存在的問題。

施工企業要深入施工一線所有工程項目部開展“6+6+3”標準化活動，將崗位廉政教育覆蓋到項目部所有崗位，強化對工程建設前沿陣地的調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗，建立完善“三項機制”，以強有力的思想、組織、制度作保障，多層次、多形式、多途徑、全方位保障“6+6+3”模式活動的深入推進，才能構建具有特色電力施工企業的廉潔文化內涵。