廉潔文化在項目穩健發展中的地位和作用淺談

楊林

【文章摘要】

文章從中鐵一局城軌公司621項目入手，剖析了廉潔文化在項目穩健發展中的地位和作用，探討了如何創新廉潔文化活動載體，構建與項目生產經營相協調、與項目發展相適應、與項目文化相融合的項目廉潔文化體系，取得了較好的成效，促進和實現了項目部的穩健發展。

【關鍵詞】

城軌公司；廉潔文化；穩健發展

近年來，由中鐵一局城軌公司承建的廣州市軌道交通六號線二期1標（621）項目工程，主要包括兩站（植物園站、龍洞站）兩區間（長湴站～植物園站～龍洞站）和長～植區間明挖段及海珠廣場冷站等土建工程。工程涵蓋了地鐵施工的所有工藝、工法，安全生產和文明施工要求極高。為了確保工程優質、人員優秀和廉潔項目的創建，621項目部緊貼現場實際，以理想信念、道德修養、價值觀念、行為準則、生活情操為核心，以培育廉潔理念和規范廉潔從業行為為抓手，以完善廉潔制度為支撐，以開展職工廣泛參與的廉潔文化創建活動為載體，逐步構建了與項目生產經營相協調、與項目發展相適應、與項目文化相融合，特色鮮明的621項目廉潔文化體系，取得了較好的成效。截止8月15日，621項目未發生任何不廉潔的行為，促進和實現了項目部的穩健發展。先后榮獲廣州地鐵建設事業總部“宣傳工作先進集體”、中鐵一局集團有限公司“模范職工小家”。

1 培育廉潔文化理念，發揮廉潔文化的引領作用

廉潔文化是以廉潔為思想內涵、以文化為表現的一種文化。是人們關于廉潔的知識、信仰、規范和與之相適應的工作方式、生活習慣和社會評價。加強廉潔文化建設，是深化黨風建設和反腐倡廉工作的重要舉措。

一是加強廉潔文化宣傳，營造廉潔文化氛圍。項目部以宣貫習近平在十八屆中央紀委三次全會上“以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨聞毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底”的講話為契機；以中鐵一局集團公司《廉潔文化手冊》為指引，結合廣州地鐵建設事業總部《廉潔教育讀本》的宣貫，將書中的廉潔理念、廉潔愿景、廉潔警句、廉潔格言等以板報、櫥窗、QQ群、微信等靈活多樣的形式展示、宣傳廉潔文化，營造出濃厚的廉潔文化氛圍。

二是強化廉潔文化教育，增強廉潔文化意識。621項目部以培訓教育的形式，強化項目員工對中鐵一局集團公司“公、信、勤、廉”的廉潔理念和項目部“廉潔、勤政、務實、高效”的廉潔文化的學習和領會， 把項目員工和農民工的思想統一到落實集團公司項目黨風廉政建設責任制上來，統一到建設廉潔項目目標任務上來，不斷增強項目員工廉潔從業的自覺性，提高拒腐防變的能力，為建設廉潔項目提供堅強的思想保證，從而進一步促進和增強了項目員工的廉潔文化意識。

三是注重廉潔文化引領，突出廉潔文化作用。為了進一步加強廉政建設，促進項目安全發展。開工伊始，項目部便按照中鐵一局集團公司紀委印發的項目黨風廉政建設責任制、反腐倡廉工作指導書及項目管理人員廉潔從業規定要求，將廉潔文化不斷引向深入，突出廉潔文化的引領作用，讓廉潔文化進洞口、上盾構、下工班、到宿舍，以貼近員工生活、生動活潑、趣味橫生、通俗易懂等形式吸引、引領項目員工及農民工的參與意識和熱情。

2 健全廉潔文化機制，彰顯廉潔文化的保證作用

近年來，621項目以提高參建人員思想道德素質，增強自律意識為根基，立足教育，著眼防范；以完善廉潔制度為支撐，健全組織保障機制，健全廉潔項目建設和監督考核機制體系，為工程項目優質，人員優秀廉潔提供組織保證。

一是打牢廉潔文化根基，夯實廉潔項目基礎。近幾年來， 通過集團公司先后開展的“廉潔文化建設年”、“作風建設年”、“執行力建設年”、“黨的群眾路線教育實踐”等主題活動，讓廉潔理念進一步深入人心，為促進項目安全發展提供了強大的思想支撐。具有中鐵一局特色的“公、信、勤、廉”廉潔理念和項目部特點的“廉潔、勤政、務實、高效”廉潔文化得到了項目職工群眾的普遍認同，為深入推進廉潔文化建設奠定了堅實的思想根基。

二是完善廉潔文化機制，給力廉潔項目建設。為了完善廉潔文化機制，促進廉潔項目建設，項目部以貫徹落實國資委黨委《關于中央企業開展中央八項規定貫徹落實情況監督檢查工作的通知》（國資黨委紀檢[2013]101號）、集團公司《開展中央八項規定貫徹落實情況監督檢查工作實施方案》的要求為契機，對照中央“八項規定”、集團公司“十二項具體措施”和城軌公司“十四項具體要求”逐條檢查落實情況，把監督檢查工作抓實、抓好、抓出了成效。在與廣州地鐵建設事業總部、蘿崗區人民檢察院共同舉辦的“平安廉潔軌道行動2013”活動中，組織項目管理人員和農民工參觀了預防職務犯罪和外來務工人員犯罪展的同時，還與廣州市人民檢察院聯合設立了駐地鐵職務犯罪預防工作室和聯絡室，并舉行了揭牌儀式，規范了項目員工與農民工的廉潔從業行為，加速了廉潔項目的建設進程。

三是落實廉潔文化責任，促進廉潔項目發展。項目部在建立健全廉潔項目建設工作體系，為項目工程優質、人員優秀廉潔提供保障的同時，針對容易滋生腐敗的關鍵環節和重要崗位，健全制度規范機制，加強對項目班子成員和其他管服人員廉潔從業行為的管理與監督檢查，堅持述職述廉、廉潔承諾、職工代表評議等制度；紀檢組全程參與部門負責人遴聘、物資設備采購、分項工程招標、協作隊伍選用等的過程監督；對不履行責任或履行責任不力造成不良后果的，追究相關責任。并在項目部設置了舉報箱、公布了舉報電話；建立健全關鍵崗位人員廉潔檔案，加強監督檢查。通過落實廉潔文化責任，著力營造重安全、比質量、講誠信、促廉潔的良好氛圍。截止目前，項目未發現違紀違法行為。

3 開展廉潔文化活動，展示廉潔文化的促進作用

為了確保項目工程優質、人員優秀和加快廉潔項目的建設進程， 621項目部通過開展廉潔文化進家庭，上盾構及廉潔文化與主題教育實踐活動相結合等措施，不斷擴大廉潔文化建設的影響力和覆蓋面， 最大限度地發揮和展示了廉潔文化的促進作用。

一是廉潔文化進家庭，營造家庭廉潔文化氛圍。621項目以“廉潔興家、家庭助廉”為要求，簽訂了家庭助廉承諾書，召開家庭助廉座談會，向班子成員和部門負責人家屬發送助廉倡議書、贈送學習資料、發送廉潔短信。與城軌公司“優秀女職工”評選活動相結合，構建“以德治家、以儉持家、以廉養家”的家庭廉潔文化氛圍。

二是廉潔文化上盾構，促進共建廉潔文化建設。項目部在大力宣傳農民工是企業員工隊伍的重要組成部分，是項目施工生產的推動者、安全質量的守護者和企業形象榮譽的維護者；是推動企業發展的重要力量的同時，以“深化廠務公開、推進民主管理”為要求，把廉潔從業要求也融入協作隊伍的日常管理，與協作隊伍簽訂《廉政協議》，公布廉潔從業要求和舉報電話，發揮協作隊伍參與民主管理和促進廉潔項目建設的積極作用，共同為項目廉潔的安全發展盡心盡力、盡職盡責、獻計獻策。

三是廉潔文化巧結合，促進項目廉潔文化共進。注重結合，充分發揮廉潔文化的促進作用。與主題教育活動相結合，豐富廉潔文化的內涵。621項目部充分利用中鐵一局集團公司每年開展一個主題活動的有利時機，進一步拓寬廉潔文化建設活動的載體，豐富廉潔文化的內涵，使廉潔文化建設更有活力和吸引力。同時，與廉潔風險防控相結合，著力構建廉潔風險防控機制。項目部針對重點領域、關鍵崗位、重要環節，查找可能發生問題的風險點，制定并落實防范措施，著力構建以崗位為點、程序為線、制度為面的監控嚴密、反應迅速的廉潔風險防控機制。

4 結語

621項目通過培育理念、活動引導和健全體系等一系列廉潔文化建設活動，擴大了廉潔文化建設的覆蓋面和影響力；注重結合，增強了廉潔文化建設的針對性和實效性；創新機制，奠定了廉潔文化建設的持續安全發展基礎，初步構建了具有621項目特色的廉潔文化體系，有力地促進了項目部的穩健發展。