保定：并未出局機(jī)遇猶在

鄭智維

與此前對(duì)媒體的開(kāi)放態(tài)度截然不同，由于擔(dān)心講錯(cuò)話，會(huì)錯(cuò)意，保定的官員們現(xiàn)在變得諱莫如深。“需要采訪誰(shuí)，你們自己去聯(lián)系吧，別經(jīng)過(guò)我們了。”保定市政府一位新聞負(fù)責(zé)人說(shuō)。

隨著“政治副中心”傳聞的散去，京津冀一體化下的保定變得有些被動(dòng)。但有人認(rèn)為，中央、省里政府領(lǐng)導(dǎo)不斷前來(lái)調(diào)研，保定并未“出局”，機(jī)遇猶在，亟待中央層面的頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)。

退休干部的公開(kāi)信

多年來(lái)，老保定李松欣一直關(guān)注著京津冀一體化，尤其關(guān)注保定面臨的機(jī)遇。

曾經(jīng)是保定市建委干部的他，目前的身份是“京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間研究”保定組成員，河北省城市科學(xué)研究會(huì)成員。

2013年5月，已經(jīng)退休的前保定市委書記、前人大主任等8位離退休干部寫了《致省、市委領(lǐng)導(dǎo)的一封公開(kāi)信》，并將其刊發(fā)在2013年第二期的《保定城市研究》上。

作為公開(kāi)信執(zhí)筆人之一，李松欣向《民生周刊》記者透露，寫信的目的是推動(dòng)落實(shí)京津冀一體化。“多年來(lái)，京津冀三方簽署了若干行之有效的框架性協(xié)議，但難以真正落實(shí)。我們以此呼吁，建立京津冀三方共同組成的實(shí)施監(jiān)督管理及協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。”李松欣說(shuō)。

讓他沒(méi)想到的是，今年他的愿望得以“超額”實(shí)現(xiàn)。2月26日，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)座談會(huì)，要求北京、天津、河北三地打破“一畝三分地”的思維定式，提出京津冀一體化是一個(gè)“重大國(guó)家戰(zhàn)略”。

3月19日，《財(cái)經(jīng)》雜志發(fā)布消息稱，北京“政治副中心”初定保定。這條后來(lái)被證明是傳言的消息，讓李松欣興奮了很長(zhǎng)時(shí)間。

在公開(kāi)信中，他們?cè)ㄗh設(shè)“雙省會(huì)”。“河北是京畿大省，地位特殊，在石家莊、保定兩市設(shè)雙城省會(huì)。好處是可沿石家莊經(jīng)保定，再到北京建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶，有利于京津冀一體化。”他說(shuō)。

此外，李松欣認(rèn)為，鐵路問(wèn)題一直制約著保定的發(fā)展。公開(kāi)信呼吁，天（津）保（定）大（新）鐵路是天津輻射華北、西北的鐵路交通紐帶，有利于破解當(dāng)前三北鐵路交通瓶頸，還能緩解首都北京的交通壓力。

李松欣向《民生周刊》記者透露，他們正在醞釀起草第二封公開(kāi)信，將重點(diǎn)建言保定在京津冀一體化中的作用。

“保定隨首都北京的興起而興起，在文化、政治、經(jīng)濟(jì)、交通等方面對(duì)北京有著特殊的輔助作用，地位應(yīng)該凸顯出來(lái)。”他說(shuō)。

期待中的憂慮

自從省會(huì)轉(zhuǎn)移到石家莊后，保定經(jīng)濟(jì)發(fā)展就比較慢。綜合實(shí)力如今在全省排名第五，排在石家莊、唐山、邯鄲、滄州之后。

不過(guò)，從近幾年市委市政府方面的表態(tài)可以看出保定“窮則思變”的決心，全市提出的口號(hào)多與此有關(guān)：三年大變樣，重返第一方陣，重塑大市形象等。

“政治副中心”的傳言，曾讓不少保定人感到興奮。“當(dāng)時(shí)感覺(jué)機(jī)會(huì)來(lái)了，保定或?qū)⒂瓉?lái)千載難逢的歷史性機(jī)遇。”談到聽(tīng)聞該傳言時(shí)的感受，《保定晚報(bào)》總編輯賀廣君說(shuō)。

一直到現(xiàn)在，他依然堅(jiān)信京津冀一體化將給保定帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。“從各方面講，保定具備承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，尤其是京津保三角的位置優(yōu)勢(shì)，而且保定文化也是北京文化的延伸。”

3月26日《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的出臺(tái)，讓賀廣君看到了更大的希望。該規(guī)劃提出，河北省將打造京津保三角核心區(qū)，做大保定城市規(guī)模。其中，保定市作為畿輔節(jié)點(diǎn)城市，利用地緣優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)首都部分行政事業(yè)單位、高等院校、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解的作用。

不過(guò)，對(duì)于普通市民而言，態(tài)度則顯得有些復(fù)雜，期盼中有擔(dān)憂。

兩年前，劉洪安因堅(jiān)決不用“復(fù)炸油”，被網(wǎng)友親切地稱為“油條哥”。5月28日，《民生周刊》記者對(duì)其約訪時(shí)，作為省人大代表的他，正在參加河北省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議。

劉洪安說(shuō)，對(duì)“政治副中心”、京津冀一體化，當(dāng)時(shí)并沒(méi)想太多，不過(guò)感情上還是有點(diǎn)復(fù)雜。“這可以讓這個(gè)城市發(fā)展得更好，經(jīng)濟(jì)、生活水平有所提高。不過(guò)，大環(huán)境突然變了，使得部分市民的生活、競(jìng)爭(zhēng)壓力增加了。”

他的擔(dān)憂并非沒(méi)有緣由。首都功能疏解的概念迅速催熱樓市，保定曾在一周內(nèi)房?jī)r(jià)大漲近10%。“保定下轄的涿州僅僅是一個(gè)縣級(jí)市，房?jī)r(jià)就漲到一萬(wàn)多。”一位不愿具名的采訪對(duì)象說(shuō)。

不過(guò)，現(xiàn)在保定的房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)恢復(fù)平靜。“由于對(duì)未來(lái)市場(chǎng)走勢(shì)無(wú)法判斷，一方面是房地產(chǎn)商惜售，另一方面，購(gòu)房者購(gòu)房意愿也不強(qiáng)。此外，五證齊全可銷售的房源本來(lái)就很少。”當(dāng)?shù)匾晃环康禺a(chǎn)人士告訴《民生周刊》記者。

機(jī)遇仍在

26年前，一位學(xué)者預(yù)言，廣闊的京津市場(chǎng)對(duì)保定是個(gè)機(jī)會(huì)，越來(lái)越沉重的城市病可能在未來(lái)10到20年讓保定恢復(fù)與北京之間的關(guān)系，保定必將在北京功能疏解方面發(fā)揮重要作用。

這位學(xué)者是原北京史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王玲，在其所著的《北京與周邊城市關(guān)系史》中，她將保定功能定位為“為首都拾遺補(bǔ)缺和文化輔助城市”。

“應(yīng)該辯證地看保定所處的位置。”保定河大科技園有限公司董事長(zhǎng)劉志強(qiáng)告訴《民生周刊》記者，過(guò)去人才都流向了京津地區(qū)，隨著北京、天津競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)及人才外溢現(xiàn)象必然會(huì)出現(xiàn)。

就北京周邊城市而言，能承接此項(xiàng)功能的毫無(wú)疑問(wèn)是保定。“對(duì)于北京的企業(yè)，既不失去北京的市場(chǎng)，又想得到穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，保定無(wú)疑是最好的選擇。”劉志強(qiáng)說(shuō)。

他以創(chuàng)業(yè)成本中的房租和人力成本為例分析，每平方米房?jī)r(jià)租金，北京每天17元，而在保定每月才20多元；人力成本，北京5000元月薪不算高，而在保定3000元就算高薪了。

擁有16所高等院校，在校大學(xué)生25萬(wàn)人，這是吸引北京企業(yè)前來(lái)保定投資的重要因素。

劉志強(qiáng)向《民生周刊》記者講述了自己親身經(jīng)歷的一個(gè)案例。北京的一家軟件開(kāi)發(fā)公司效益還算不錯(cuò)，由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，不斷遭遇人才流失。對(duì)于這種新創(chuàng)立的公司，人才流失意味著產(chǎn)品研發(fā)鏈的斷裂，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈就無(wú)法維持。目前，這家企業(yè)已在保定河大科技園落戶。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，保定為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做了充分準(zhǔn)備。保定市委市政府先后組織編制了《保定參與京津冀協(xié)同發(fā)展承接功能疏解的戰(zhàn)略布局與設(shè)想》，以及《白洋淀地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《保北低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)》、《保定環(huán)首都區(qū)域空間規(guī)劃》等規(guī)劃。該市還整合了17個(gè)原有產(chǎn)業(yè)園，謀劃17個(gè)新園區(qū)，總面積達(dá)1190平方公里，全部用來(lái)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“在京津冀一體化過(guò)程中，保定的優(yōu)勢(shì)非常明顯。”李松欣說(shuō)，希望仍在，目前就期待著頂層設(shè)計(jì)的推出。