中國中小企業跨國經營現狀與對策研究

陳曦

摘 要：隨著中國繼續鞏固對外開放改革成果，實行穩健貨幣政策及改革轉型持續深入，許多中小型企業面臨市場萎縮、資金緊張、效率低下等難題，基于此擴大中小企業跨國經營，實施“走出去”戰略，可以有效地緩解國內市場競爭壓力，鼓勵中小企業通過海外投資參與國際分工，可有效地降低交易成本，提高中小企業的生命力和境外競爭力，從而促進中國經濟持續健康發展。

關鍵詞：中小企業；跨國經營；現狀；對策

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）09-0247-02

一、概述

隨著國際經濟的一體化，跨國經營已經成為高度社會化、現代化的必然趨勢。通過跨國經營能形成高效國際分工、國際經濟大融合；使新技術有效發揮、資本合理流動。目前中國正處于經濟轉型的關鍵時刻，許多中小企業面臨市場疲軟、生產經營困難，鼓勵支持中國中小企業“走出去”，從事境外投資和跨國經營，可有效緩解供需矛盾，提升中國經濟實力。但是多年來中國中小企業發展的諸多缺陷，一直困擾著境外經營及投資。因而必須充分認識中國中小企業特點，正視其跨國經營現狀與存在問題，實行政府、銀行和企業相互配合，責任明確，以邊際產業擴展等理論為指導，制定切實可行的境外經營法律法規，借鑒國外先進經驗，實踐中總結，實踐中發展，才有可能使中國的中小企業在跨國經營活動中發揮強大作用，成為國民經濟的主渠道，甚至成為國際經濟社會的一只強大的力量。

二、中國中小企業跨國經營現狀

（一）跨國經營特點

所謂跨國經營是指企業以世界需求為導向，以擴大出口貿易為目標，進行海外投資經營的一切活動[1]，最早可以追溯到17世紀在印度及遠東進行掠奪貿易的殖民地公司[2]。其基本特征正如約翰·費耶維舍（JohnFayerweather）教授認為的“跨國經營要涉及兩個或更多國家的經營活動”。跨國經營的主體是跨國公司，所謂的跨國公司正如列寧所言，就是從事對外直接投資，并在一個以上國家擁有或控制從事增值的企業，該企業無論是公營、私營還是混營，都在一個決策體系下運營，通過所有權結合在一起，并相互影響，分享知識、資源和責任[3]。

隨著中國對外改革開放及涉外經濟的探索發展，中國中小企業的跨國經營也經歷一個曲折的發展歷程[4]。自從2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國中小企業促進法》以后，中小企業的跨國經營才獲得了一個大的發展。調查統計資料表明，截至2009年9月底，按現行中小企業劃分標準測算，非金融類中小企業1 023.1萬戶，超過企業的90%。在境外投資設立海外企業6 805家。這些企業吸納就業勞動力1.2億，提供78%的就業機會，實現工業總產值和利稅已占全國的60%和40%，在出口總額中其貢獻率達60%以上。從跨國經營項目來看，20世紀90年代中國中小企業對外投資主要是貿易經營，當今已經發展到化工、家電、交通、醫療、服裝、紡織、旅游等各行各業，經營形式包括資源開發、生產加工、工程承包及技術咨詢等[5]。中國中小企業跨國經營發展勢頭強勁，出口年增長速度為17.4%，遠遠高于全球平均增幅。涌現出了許多開拓國際市場的典范，如海爾集團、東方集團、TCL集團等，不遠的將來中小企業會成為外貿出口跨國經營主力軍。

（二）中國中小企業跨國經營優勢

1.速度快優勢

中國的中小企業確定經營戰略是以由市場為導向，以效益為目的，政府干預較少，高效靈活。之所以政府干預少，是由中小企業的性質決定的。一方面中小企業跨國經營規模小、資金有限、產品單一，政府干預熱情不高，另一方面中小企業產權明晰、體制靈活、經營自主，無需政府干預。從而使中小企業跨國經營決策速度快、成本低，具有很大的經濟優勢；其次是中小企業在新產品開發、技術改造、創新管理模式上具有很大的速度優勢。相對于國有大企業的機構臃腫、管理教條、市場遲鈍，中小企業可以充分發揮上述兩大優勢在激烈的市場競爭中獲得很好的銷售業績，這也是中國中小企業在跨國經營中優勢所在[6]。

2.成本低優勢

中國的中小企業無論是在產品開發上，還是在售后服務上，都能夠動態利用和發揮各類比較優勢，獲得低成本，從而以更低的產品價格、更好的服務吸引消費者。這些企業一旦進行跨國經營，就會將傳統的低成本優勢進行優化，容易在勞動密集型產品如紡織、服裝、玩具等出口上獲得更大的經濟效益。

3.政策寬松優勢

2008年美國經濟危機以來，市場需求疲弱。尤其占中國工業總產值60%以上的中小企業，面臨困境不可忽視。為此國家出臺一系列扶持中小企業發展政策，包括《中小企業信用擔保資金管理辦法》、《中小企業發展專項資金管理辦法》等，明確在專項資金支持、外匯留成、境外企業產品進口等方面，優先支持中小企業。大力改善中國中小企業跨國經營發展環境，在科技創新、質量認證、專利申報等方面繼續完善中小企業跨國經營服務體系，確保中國中小企業在激烈國際市場競爭中獲得更大市場份額。寬松政策優勢利于提高中國中小企業境外經營高級生產要素（資本與技術）的生成能力。

三、中國中小企業跨國經營存在問題

（一）國際化戰略缺失、政策法規滯后

目前能有效調整中國中小企業境外經營政策法規較少。已有政策法規頒布時間較早，在調整境外投資的手段和覆蓋范圍上都不適應當前中國中小企業跨國經營需要。于是相對于國外的百年企業，中國中小企業在規劃人才培養、產品開發、銷售戰略等方面比較粗放隨意，對跨國經營信心不足。由于國際化戰略缺失、政策指導不夠，法規修訂滯后，導致中國中小企業跨國經營盲目，產業結構不合理，投資輸入輸出比例失調[7]，稅收征管混亂。

（二）國際化人才匱乏、國際商務知識不足

中國中小企業相對于國有大型企業，缺乏國際貿易與務實的專門人才，導致中國中小企業跨國經營中對東道國的金融政策、外匯管理、勞務法規、稅收等認識不足，難以制定防范經營風險措施，往往使中國中小企業跨國經營中遭受經濟損失和不平等的待遇。endprint

（三）資金不足、抗風險能力弱

中國中小企業規模小，信用度低，很難申請銀行貸款。其工業資本和境內銀行金融資本難以融通，導致中國中小企業通過各種工具在國際市場及股市等籌措資金困難。資金不足，致使中國中小企業對外投資和跨國經營中困難重重。由于抗風險能力差，中小企業在制定對外經營策略時，往往回避不確定因素的長期目標，側重短平快項目，雖然獲得了短期收益，規避了風險，但由于缺乏長期目標，往往會失去把握未來市場的機遇，企業發展后勁不足[8]。

（四）缺乏自主知識產權的核心產品、企業競爭力不足

中國中小企業跨國經營中具有自主知識產權的產品不足10%，處于從屬地位，且大部分集中于勞動密集型產業，科技附加值低，往往會帶來國際貿易如環保等一系列問題。中小企業無法形成規模經濟，成本高，運行效率低，在跨國經營中無法形成核心競爭力。

四、中國中小企業跨國經營的對策與措施

（一）營造寬松的外部環境，實施“走出去”的戰略

政府要能放下架子抓協調，以服務姿態做好職能工作，積極營造中小企業跨國經營寬松環境；出臺一系列中小企業的產業導向、外匯金融等優惠政策；加快和完善對外投資的法律規范；通過稅收、就業等鼓勵更多中小企業走出去；加強管理和引導中小企業跨國經營，支持中小企業出國考察、產品參展、技術交流、質量認證、技術培訓等；逐步完善中小企業對外經營資金運作、風險規避措施，確保中國中小企業對外投資和跨國經營的公平環境。

（二）完善中小企業跨國經營的融資政策

信用度高的企業容易籌措資金，所以作為中小企業要依法建賬，依法執行財會準則，依法開展經營及融資活動，樹立良好信用觀念。作為政府應在相關政策及金融立法上，加大對有產品、有市場、有發展前景的中小企業支持力度。目前各級政府設立的中小企業跨國經營專項基金，就是支持金融資金流向外向型中小企業舉措。政府以各種優惠政策鼓勵國有商業銀行擴大對中小企業信貸配置，支持中小企業證券市場融資，積極促進銀行企業的深度合作。

（三）建設跨國經營法律體系

中國應制定一部《境外直接投資法》，規定中國中小企業跨國經營投資主體、審批程序、投資形式等；建立跨國經營管理機構或委員會，對海外企業宏觀管理；優化境外投資地區和產業結構，確保國有資產保值增值。

（四）構建國際化人才戰略

中小企業應預測跨國經營人才需求，制訂人才培養計劃，組建國際化人才管理團隊，提高國際網絡管理能力。人才戰略核心是企業領導和企業自身素質建設，國際化經驗是獲得國際市場來源，是團隊實踐的歷練，構建人才戰略是中小企業跨國經營關鍵。

參考文獻：

[1] 匡躍平.論現代化工企業的跨國經營[J].石油化工技術經濟，2004，（2）：15.

[2] 跨國經營—MBA智庫百科[EB/OL].http：//wiki.mbalib.com/wiki/%E8%B7%A8%E5%9B%BD%E7%BB%8F%E8%90%A5.

[3] 跨國公司—百度百科[EB/OL].http：//baike.baidu.com/link？url=D5NOzeLogHGmS0ZuYBek1_KU3FRmLa95H1eIrCMkgJ3CTu_

tzNU4sdsB3A4hKkwV.

[4] 王志平.淺談中國中小企業跨國經營的現狀及對策研究[J].山東紡織經濟，2009，（1）：14-15.

[5] 李愛敏.中國中小企業海外投資的必要性及戰略分析[D].北京：對外經濟貿易大學，2004：25-29.

[6] 董琳竹.中國中小型企業跨國經營的戰略研究[D].合肥：合肥工業大學，2007：10-11.

[7] 張靜.中國中小企業跨國經營存在的問題與對策[J].網絡財富，2010，（10）：38.

[8] 張勇.中小企業融資問題研究[J].宿州學院學報，2010，（7）：12-13.

[責任編輯 王玉妹]endprint