略論創(chuàng)新及其功能

□胡原 胡東

略論創(chuàng)新及其功能

□胡原 胡東

“創(chuàng)新”一詞，無論是在日常生活中，還是政治話語中，出現(xiàn)頻率較高，應用范圍極廣。對于這一概念進行厘清并深入分析，具有重大的理論和實踐意義。首先界定“創(chuàng)新”的內涵及其特點，其次分析“創(chuàng)新”的功能，并對社會上存在的一些對“創(chuàng)新”的誤解和濫用進行評述。

創(chuàng)新 內涵 特點 功能

在當今中國，“創(chuàng)新”一詞甚為流行，成為一個很時髦的詞匯，無論是在各種平面媒體和網絡媒體，還是黨、政各類文件中，出現(xiàn)頻率很高，應用范圍極廣。幾乎在社會的各種領域都有“創(chuàng)新”的表述：如政改創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等等。

（一）

“創(chuàng)新”的內涵是什么？對此筆者查閱了一些字典和辭書，未能找到圓滿的答案。①創(chuàng)新：拋棄舊的，創(chuàng)造新的。中國社會科學院語言研究所辭典編輯室編：《現(xiàn)代漢語詞典》（第五版），北京：商務印書館，2005年版，第214頁。于是面對社會，仔細地觀察了眾多“創(chuàng)新”實踐案例，經過反復思考后，對“創(chuàng)新”的內涵逐步形成了一些不成熟的個人見解。筆者認為：所謂“創(chuàng)新”，就是在人的主觀能動性的作用下，使事物（系統(tǒng)）的狀態(tài)，在原有狀態(tài)（水平或境界）的基礎上，呈現(xiàn)出良性的、正面的超常變化或顯著突破，也即事物（系統(tǒng)）的局部質變形態(tài)。

根據(jù)上述界定，創(chuàng)新的特點可概括如下：

第一，創(chuàng)新是人的主觀能動性作用于客觀事物（系統(tǒng)）后所出現(xiàn)的新形態(tài)。一切客觀事物（系統(tǒng)）的內部都存在著支配該事物變化的動因，這些動因是啟動事物變化的內在力量，這些內在動因，如果沒有人的主觀能動性、創(chuàng)造性和開拓性作用的驅動，它是不會自發(fā)地釋放出來，從而事物（系統(tǒng)）的變化以及事物的創(chuàng)新形態(tài)就不可能出現(xiàn)。

第二，創(chuàng)新是在原來事物（或稱舊事物）的基礎上形成的局部質變形態(tài)。在客觀世界中新、舊事物（系統(tǒng)）是相比較而存在，是相對的，不是絕對的。新、舊事物之間有著密切的聯(lián)系，存在著一定的繼承性，舊事物是新事物的基礎。創(chuàng)新的事物是比原事物質量更高的局部質變形態(tài)。完全脫離舊事物（系統(tǒng)），企圖去任意創(chuàng)造新事物（系統(tǒng)），是脫離實際且永遠不可能實現(xiàn)的。

第三，創(chuàng)新是一個除舊布新、興利除弊，不斷否定舊事物，接納新事物的持續(xù)變化和發(fā)展的過程。所謂否定舊事物（系統(tǒng)），就是對舊事物（系統(tǒng)）的揚棄。即人們在創(chuàng)新實踐中，對舊事物（系統(tǒng)）中合理的、有用的成分要加以保護并發(fā)展，對其中不合理、過時的、無用的成分要拋棄和清除。同時還要與時俱進，解放思想，破除舊事物（系統(tǒng)）早先遵從的理念、規(guī)章、制度等的一切禁錮。接納新事物（系統(tǒng)），就是人們在創(chuàng)新實踐過程中要逐步地去尋求、探索和積累新的理念、程序、體制和方法等，以求新事物能逐步健全和完善。可見，在整個創(chuàng)新過程中，存在著創(chuàng)新與守舊之間無數(shù)次的反復較量與博弈勝負，經歷了破舊——立新——再破舊——再立新的持續(xù)爭斗的變化過程。

第四，創(chuàng)新是一種投入小、產量大、成本低、效益高的良性社會實踐活動形式。社會上所謂創(chuàng)新有兩種表現(xiàn)形式：一是真正的創(chuàng)新，另一種是作秀的“創(chuàng)新”。兩者的區(qū)別就在于：一是前者從實際需要出發(fā)，求真務實地創(chuàng)新；后者則是憑個人主觀愿望，瞎闖蠻干。二是前者對人、財、物精打細算，使各種資源發(fā)揮其最大的效能；后者則是大手大腳，盲目投入，耗費資源。三是前者能增加社會財富，關注人民福祉，實現(xiàn)社會效益最大化；后者則是借“創(chuàng)新”之名，為炮制個人政績，撈取仕途升遷的政治資本，搞一些形象工程或有名無實的大空項目。

第五，創(chuàng)新是推進人類社會不斷超常進步的重要手段。創(chuàng)新的出發(fā)點是高度關注人與人，人與社會，人與自然的協(xié)調共處、平衡發(fā)展。創(chuàng)新在實踐中重視發(fā)展循環(huán)經濟，開發(fā)綠色能源，嚴防污染環(huán)境，促進生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展，維持世界各種文明（包括物質、精神、政治和生態(tài)文明），永續(xù)跨越式的發(fā)展和進步。

（二）

創(chuàng)新有何功能？在人類社會管理實踐活動中，存在著相互聯(lián)系的兩個不同層次的問題：一個是管理活動及其功能，另一個是創(chuàng)新活動及其功能。

第一個層次：管理活動存在于社會各個領域、各個時段，范圍極廣。可以說是無時不有、無處不在。管理活動的功能（職能）可用圖1表示：

管理系統(tǒng)所具有的功能（職能）是指該系統(tǒng)在管理實踐過程中能起到什么樣的作用。在任何一個管理實踐過程中都存在著五個依次互相聯(lián)系的管理功能（職能），即計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調。

第一，計劃功能（職能）。是指在工作或行動之前預先設定的具體內容和步驟。它是管理實踐過程中的首要功能（職能）。

第二，組織功能（職能）。是把管理的各個要素（人、財、物、信息等），按目標的要求將其整合成為一個緊密聯(lián)系的整體。

第三，指揮功能（職能）。是法令調度。即運用組織的權責，按目標的需求，把各方面的工作統(tǒng)率起來，形成高效、靈活的指揮系統(tǒng)。

第四，控制（監(jiān)控）功能（職能)。是指掌握事物發(fā)展變化的趨勢，使其不超出事先設定的范圍。

第五，協(xié)調功能（職能）。也即“協(xié)同”，是指相互配合得當。

前四個功能（職能）都是單項的、局部的、個體性的，它們僅在管理實踐過程中的某個時段起著主導作用。而協(xié)調功能（職能）則是綜合的、全局的、整體性的，它在整個管理實踐過程中是自始至終起著作用。通過不斷地協(xié)調和溝通，及時化解管理系統(tǒng)內外各種活動產生的重復、對立和脫節(jié)的矛盾，使各個局部的內部以及各局部與外部關系順暢，步調一致，平衡發(fā)展，從而充分發(fā)揮管理系統(tǒng)的總體優(yōu)勢，達到1+1＞2的管理效果，促進管理目標（計劃） 迅速落實。可見，協(xié)調是管理的本質體現(xiàn)。沒有協(xié)調和溝通就沒有管理實踐活動。在某種意義上可以說：管理等于協(xié)調。

第二個層次：創(chuàng)新活動須在管理活動的基礎上進行。并不是每個管理活動都一定要創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新活動比管理活動覆蓋面要小。在管理活動過程中，進行創(chuàng)新活動須有以下幾個前提：

第一，創(chuàng)新活動必須在原有舊事物（系統(tǒng)）的基礎上進行。也就是說，從順序講，管理活動在先，創(chuàng)新活動在后，沒有管理活動為基礎，創(chuàng)新活動就不可能出現(xiàn)。管理活動是創(chuàng)新活動的參照系。

第二，創(chuàng)新活動須在原有舊事物（系統(tǒng)）的內外關系協(xié)調的基礎上進行。如果原事物的內部以及內部與外部關系緊張，矛盾重重，就不可能出現(xiàn)創(chuàng)新活動。

第三，創(chuàng)新活動必須要圍繞某個管理目標已經取得的初步成效的基礎上進行。創(chuàng)新活動能使該初步成效進一步提升、擴大和優(yōu)化。創(chuàng)新活動絕不只是圍繞管理的一些職能來運行。任何脫離管理目標的所謂創(chuàng)新都是一種勞民傷財、于事無益的作秀，是華而不實的形式主義表現(xiàn)。

究竟應如何來理解創(chuàng)新的功能呢？

現(xiàn)以周三多教授著的《管理學——原理和方法》一書中設計的創(chuàng)新與各管理職能關系圖為例。

該專著針對圖2，圍繞創(chuàng)新還提出了兩個命題：一是創(chuàng)新是一切管理活動最基本的職能，二是創(chuàng)新是推動管理循環(huán)的原動力。對上述論斷評述如下：

命題一，該專著認為：“創(chuàng)新是一切管理活動最基本的職能。”①周三多：《管理學——原理和方法》，上海：復旦大學出版社，2000年版，第12、16頁。筆者認為，管理活動最基本的職能是協(xié)調，不是創(chuàng)新。因為創(chuàng)新作為一種社會現(xiàn)象，在管理實踐過程中有時會出現(xiàn)，有時不出現(xiàn)，它并不是在一切管理實踐過程中必然出現(xiàn)、不可或缺的一個環(huán)節(jié)。在一些管理實踐過程中，沒有創(chuàng)新活動出現(xiàn)，管理過程依然是完備的，管理實踐活動仍能如常運作，管理目標仍可實現(xiàn)。但在實踐管理過程中，如果短缺了計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調的某個管理環(huán)節(jié)，管理過程就會中斷，管理實踐活動就會受挫，管理目標就不可能實現(xiàn)。可見，管理實踐活動的最基本的職能，是作為管理綜合職能的協(xié)調，而不是創(chuàng)新。

命題二，該專著認為：“每項管理工作都是從決策開始，經過組織、領導到控制。……控制的結果可能又導致新的決策，開始又一輪新的循環(huán)。……創(chuàng)新在這個循環(huán)之中處于軸心地位，成為推動管理循環(huán)的原動力。”②周三多：《管理學——原理和方法》，上海：復旦大學出版社，2000年版，第12、16頁。筆者認為：推動“管理循環(huán)”的原動力是協(xié)調；而不是創(chuàng)新。因為一切管理實踐活動在運作過程中，在動態(tài)變化中，不可避免會產生種種矛盾和不協(xié)調的現(xiàn)象，如果不及時對各管理職能內部、各管理職能間及各管理環(huán)節(jié)間進行經常的協(xié)調和溝通，把管理系統(tǒng)內外、上下、左右的眾多關系理順，就會影響管理實踐活動的正常運作和健康發(fā)展，管理活動就會受阻，創(chuàng)新活動就不能出現(xiàn)，甚至會導致管理活動出現(xiàn)負面效應。誠然，在管理實踐活動中，有無創(chuàng)新在一定程度上雖會影響管理實踐活動質量的高低、速度的快慢、成效的大小，但卻不能從根本上影響管理活動的存亡和慣常運作。在管理實踐中實施了創(chuàng)新，一般可提升管理過程中各個管理環(huán)節(jié)的功能，促進各管理環(huán)節(jié)運作得更快更好，成效可能更高。盡管如此，也絕不能用創(chuàng)新來代替協(xié)調職能。因為創(chuàng)新活動是在協(xié)調的基礎上才能出現(xiàn)，才能起到驅動各個管理職能更快更好地落實，才能成為擴大、提升管理成效和推動“管理循環(huán)”的一種動力。但是從管理活動的整體和全局以及更深層來考察，推動“管理循環(huán)”的原始動力是協(xié)調，創(chuàng)新則是在協(xié)調職能的驅動下的派生動力。我們在管理實踐中，既不能用派生動力來代替原始動力，更不能完全否定原始動力。創(chuàng)新與各管理職能的正確關系，可用圖3表示：

總之，理論離不開實踐，單從理論層面所設計的各管理職能關系圖以及“管理循環(huán)”的構想，是一種脫離了管理目標，抽象的純推理性的“管理循環(huán)”，該循環(huán)對現(xiàn)實管理實踐活動沒有實際應用價值。因為管理系統(tǒng)的循環(huán)，管理職能的提升，目的都是為了實現(xiàn)某個管理目標，完成某項管理任務，絕不只是一次次地用創(chuàng)新去圍繞幾個管理職能或管理環(huán)節(jié)在那里空循環(huán)。這種既無目標，又無目的，為創(chuàng)新而創(chuàng)新的活動，是對創(chuàng)新的誤解和濫用。

責任編輯：孫艷蘭

作者胡原，男，華中師范大學政治學研究院教授；胡東，男，華中師范大學研究生，武漢市洪山區(qū)地方稅務局（武漢 430000）。