民政“元年”的“夢之隊”

張寶硯

民政“元年”的“夢之隊”

張寶硯

1978年，是共和國歷史上不平凡的一年，也是新中國民政史上具有里程碑意義的一年。國家恢復設置“民政部”，“民政”在中央一級機構中第一次出現。伴隨著民政部的組建，第一批建設者們肩負黨的重托，心系百姓的夢想，披荊斬棘，走出一條追夢的民政大道。

1987年，程子華在北長街家中與戰友回憶往事

程子華任民政部長期間參觀民政部福利工廠

1978年3月5日，北京，人民大會堂內掌聲響起，全國人大五屆一次會議決定：國務院設置民政部，任命程子華為民政部部長。一個令人耳目一新的國家“民政部”和一個從未干過民政工作的73歲老人，是年起，繾綣不離。

在“文革”剛剛結束、改革“航船”即將起航之際，黨和國家把恢復組建民政部的這副重擔，結結實實地落在程子華這位戎馬半生、落下二等甲級傷殘、經歷“十年浩劫”的老革命身上。嚴格地講，這是新中國“第一個”民政部，因為以前各地雖然有民政廳、局，但國務院并沒有設置過“民政部”這個機構，而是設內務部，管理民政業務。

3月11日，是民政部籌備階段一個應當銘記的日子。履新一周的“光桿”部長程子華，與國務院副總理紀登奎面對而坐，邊談邊盡力記下國務院對民政部人事、編制、職能、辦公地點等事宜的安排要點：部黨組成員、副部長由中央調配，司局長及以下干部由中央組織部、國務院政工小組調配；再由中央組織部、國務院政工小組推薦一部分青年干部，并準備吸收一批當年畢業的大學生；原內務部編制400多人，現民政部人員編制先搞200人（不包括中國盲人聾啞人協會）；在民政部籌備就緒以前，原分散的各項民政業務暫由相關部委代管；由國務院機關事務管理局協助，確定將第八機械工業部辦公地點分配給民政部等單位，等等。

安危在出令，存亡在所任。選配領導班子，堪稱組建民政部的頭等大事。5月18日，中共中央來電通知批準成立民政部黨組：程子華任黨組書記；調駐意大利大使王國權、江蘇省革委會副主任陳光任黨組副書記、副部長；調衛生部原副部長張凱、山西省政協副主席（原華北局候補書記）張邦英、地質部原副部長劉景范、山西省革委會副主任史懷璧、公安部副部長黃慶熙、福建省原省委書記卓雄、全國政協副秘書長李金德、河北工學院顧問袁血卒任黨組成員、副部長；調全國婦聯書記處書記吳綪任黨組成員；原內務部黨組成員、中國盲人聾啞人協會主任熊天荊任黨組成員、民政部顧問；原內務部副部長王子宜任民政部顧問。這是一個既“老”又“新”的班子：說其“老”，人人都是“老資格”，年齡大，黨齡長，行政級別高，程子華具有兵團司令員、中共西南局書記處書記、山西省政府主席、共和國商業部長等經歷；言其“新”，他們大多是在晚年改換“新業務”，這14個人的來源，有中央政府部門，有地方黨政機關，也有政協、婦聯和高校。他們猶如來自“五湖四海”的蛟龍，在民政之海聚斂凝神，蓄勢沖天，開始了民政部第一支“夢之隊”不尋常的旅程。

在民政部籌備階段，最為緊迫的事務莫過于排兵布陣。已有的人員進行了分工：章明、蘇林負責干部選調，王青爭負責部值班室，劉輝進負責信訪，侯金濤、崔蔭升、張清負責房屋修繕。5月17日，已報到的70名干部、11名工人首次聚集一堂，這既是民政部成立的大會，更是總結籌備、布置工作的會議。次日，部屬1廳、2局、3司啟用印章，10位暫未正式任命的司級干部分任“負責人”。8月24日，負責組織、宣傳業務的政治部啟用印章，除張凱副部長兼主任外，調來安建平、崔乃夫為負責人。11月25日的部長辦公會議，議定部內行政機構編制為443人。

隨后，民政部從機關、部隊、院校、工廠及科研、出版單位選調來大批干部。在這一二百人的隊伍中，司級干部平均60歲左右，處級干部平均50歲上下。到了7月份，民政部接收了第一批26名大學畢業生，他們攜歡歌笑語，如旭日晨風，為新組建的民政部機關注入了青春活力。天高自有拏云手，一個團結一致、富有戰斗力的民政隊伍初具規模。

軍號已吹響，隊伍已集結。民政部，新的一頁翻開了。

（作者單位：民政部檔案館）