關(guān)于高校大學(xué)生廉潔教育的實(shí)證研究

宋 倩

高校廉潔教育以2002年浙江省臺(tái)州市開(kāi)展學(xué)校廉潔教育工作為標(biāo)志，掀起了對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行廉潔教育的序幕，這期間經(jīng)歷了從初步探索的試點(diǎn)階段到全面工作展開(kāi)的階段，大學(xué)生廉潔教育取得了初步成效。本文主要選取了全國(guó)16所高校進(jìn)行了實(shí)證分析，這16所高校是清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京工商大學(xué)、電子科技大學(xué)、天津大學(xué)、上海大學(xué)、浙江大學(xué)、杭州師范大學(xué)、東北大學(xué)、西安交通大學(xué)、山西大學(xué)、四川大學(xué)、廣州大學(xué)、湖南大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)。這16所高校都是教育部05年實(shí)施廉潔教育的試點(diǎn)學(xué)校。

一、成立了大學(xué)生廉潔教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

近年來(lái)很多高校依據(jù)教育部 《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開(kāi)展廉潔教育的意見(jiàn)》的精神，成立了大學(xué)生廉潔教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和教務(wù)部門(mén)、學(xué)生工作部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及其他相關(guān)工作部門(mén)各負(fù)其責(zé)、廣大干部師生共同參與的工作格局。廉潔教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在很多學(xué)校都有確切的名稱(chēng)，即廉潔教育領(lǐng)導(dǎo)小組。16所高校中有7所學(xué)校建立了廉潔教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：北京大學(xué)、杭州師范大學(xué)、四川大學(xué)、西安交通大學(xué)、上海大學(xué)、清華大學(xué)、廣州大學(xué)。

二、組建了大學(xué)生廉潔教育的教育機(jī)構(gòu)

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這16所高校中有8所學(xué)校是思想政治教育部門(mén)承擔(dān)著大學(xué)生廉潔教育的教學(xué)任務(wù)。此外，還有8所高校是在原來(lái)教學(xué)部門(mén)的基礎(chǔ)上建立專(zhuān)門(mén)的廉潔教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，即大學(xué)生廉潔教育的廉政或廉潔研究中心或文化基地，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)廉潔教育教學(xué)和研究任務(wù)。研究中心的任務(wù)可以總結(jié)為幾個(gè)方面：開(kāi)展大學(xué)生廉潔教育的教學(xué)活動(dòng)；開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的理論研究；推動(dòng)廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)和大學(xué)生廉潔教育事項(xiàng)；承接廉政建設(shè)培訓(xùn)及咨詢(xún)工作；進(jìn)行廉政課程和廉政學(xué)科體系建設(shè)。這8所高校設(shè)立了廉政或廉潔研究中心的基本情況如表1所示。

表1 8所高校的廉潔研究中心

三、設(shè)置了大學(xué)生廉潔教育的課程

1.大部分高校把廉潔教育融入思想政治理論課程中。清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩對(duì)大學(xué)生的廉潔教育曾指出，“在教材和課時(shí)方面，既然廉潔屬于人的思想范疇，那么應(yīng)盡可能融入大學(xué)現(xiàn)有的思想政治課程，盡量利用現(xiàn)有的政治課課時(shí)和教材，并有意識(shí)地強(qiáng)化其廉潔內(nèi)涵，而不必另起爐灶非得有單獨(dú)的教材和課時(shí)。在當(dāng)前的條件下，整合和利用現(xiàn)有資源，可能比較現(xiàn)實(shí)”。在這16所高校中，超過(guò)60%的學(xué)校在廉潔教育的教學(xué)中都充分利用了現(xiàn)有的資源，把廉潔教育融入思想政治理論課程中，保證2至6學(xué)時(shí)的專(zhuān)題廉潔教育教學(xué)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，這些高校的思想政治理論課程基本上一致，其廉潔教育教學(xué)融入以下的課程當(dāng)中，見(jiàn)表2。

表2 廉潔教育融入思想政治教育課程

2.部分高校編寫(xiě)了廉潔教育的教材并設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的課程。在這16所高校中有7所高校專(zhuān)門(mén)設(shè)置了廉潔教育的課程，并組織專(zhuān)門(mén)人員編寫(xiě)了相應(yīng)的教材，針對(duì)全校的學(xué)生開(kāi)設(shè)了關(guān)于廉潔教育的公共必修課或選修課，所占高校比例為43%。7所高校開(kāi)設(shè)的廉潔教育課程情況如表3所示。

表3 7所高校廉潔教育課程開(kāi)設(shè)

3.少部分高校把廉潔教育融入專(zhuān)業(yè)課程中。在調(diào)查中共有4所高校把廉潔教育的教學(xué)融入學(xué)生的專(zhuān)業(yè)課當(dāng)中，這些學(xué)校有北京工商大學(xué)、天津大學(xué)、西安交通大學(xué)、湖南大學(xué)，所占比例僅為25%。例如西安交通大學(xué)在法學(xué)、財(cái)務(wù)管理、金融學(xué)、新聞傳播等專(zhuān)業(yè)課堂教學(xué)中，運(yùn)用典型案例，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行‘不做假賬’、反對(duì)有償新聞、不寫(xiě)虛假新聞、遵守職業(yè)道德等內(nèi)容的職業(yè)道德和行為規(guī)范教育，逐步培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)。

4.部分高校加強(qiáng)了廉潔教育第二課堂的建設(shè)，注重了隱性課程的開(kāi)設(shè)。第二課堂也就是課堂以外的教學(xué)，注重的是隱性課程的建設(shè)。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析在這16所高校中60%的高校都不同程度地開(kāi)設(shè)了廉潔教育的第二課堂，注重了隱形課程的建立，組織了不同類(lèi)型的活動(dòng)。對(duì)這些學(xué)校的第二課堂開(kāi)設(shè)情況進(jìn)行分析，其隱性課程的建立主要是四種類(lèi)型的活動(dòng)，第一種是由學(xué)生自發(fā)組成的社團(tuán)機(jī)構(gòu)，來(lái)開(kāi)展一系列豐富多彩的廉潔教育活動(dòng)。使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中受到教育，培育大學(xué)生的廉潔思想，營(yíng)造廉潔氛圍，繁榮廉潔文化，倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)。在這16所高校中有3所高校設(shè)置這樣的社團(tuán)，所占比例為18%，這些學(xué)校和社團(tuán)的情況如表4所示。

表4 3所高校的學(xué)生社團(tuán)機(jī)構(gòu)

第二種是每年定期開(kāi)展以政治文明、廉潔教育為主題的廉潔教育月活動(dòng)，結(jié)合本校的學(xué)風(fēng)特色開(kāi)展一系列教育活動(dòng)。這16所高校中有6所高校每年都定期舉辦廉潔教育月活動(dòng)，所占比例為37%，這些學(xué)校有北京大學(xué)、湖南大學(xué)、西安交通大學(xué)、杭州師范大學(xué)、四川大學(xué)、廣州大學(xué)，其中湖南大學(xué)把廉潔教育月活動(dòng)舉辦得有聲有色，取得良好的教育效果。

第三種是定期舉辦專(zhuān)家、博士學(xué)術(shù)系列報(bào)告會(huì)，召開(kāi)與學(xué)生的座談會(huì)。根據(jù)調(diào)查這16所高校幾乎每個(gè)學(xué)校都會(huì)開(kāi)展這樣的活動(dòng)，比例達(dá)到百分之百。邀請(qǐng)學(xué)校或校外知名教授做專(zhuān)題報(bào)告，舉辦反腐倡廉方面的博士學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，探討相關(guān)的理論知識(shí)，這種方式深受學(xué)生的歡迎。

第四種是加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的廉潔教育活動(dòng)。其中有7所學(xué)校注重了對(duì)畢業(yè)生的廉潔教育，所占比例為44%，這些學(xué)校是北京大學(xué)、湖南大學(xué)、上海大學(xué)、北京工商大學(xué)、西安交通大學(xué)、杭州師范大學(xué)、四川大學(xué)。其中北京大學(xué)在這方面做得最好，自從2006年開(kāi)始每年加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的廉潔教育，學(xué)校每年召開(kāi)畢業(yè)生廉潔教育座談會(huì)，重點(diǎn)組織即將前往黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有大中型企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)工作的畢業(yè)生以及醫(yī)學(xué)畢業(yè)生參加，簽署《廉潔自律承諾書(shū)》。

四、大學(xué)生廉潔教育取得了一定的成效

高校的廉潔教育從試點(diǎn)到普及，廉潔教育在部分高校取得一定的教育效果，這是不可否認(rèn)的事實(shí)。高校不管是領(lǐng)導(dǎo)體制的建立，課程的設(shè)置，教學(xué)活動(dòng)的安排，還是校園廉潔活動(dòng)的展開(kāi)，都已經(jīng)初步步入了正規(guī)。

首先，高校領(lǐng)導(dǎo)和師生對(duì)廉潔教育的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)。目前一些高校在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略、年度計(jì)劃中都明確提出了加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育，一些高校也逐步把大學(xué)生廉潔教育納入高校廉政文化建設(shè)的體系當(dāng)中，大學(xué)生的廉潔教育機(jī)制在逐步得到健全。根據(jù)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)這16所高校中有5所建立了廉潔教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由學(xué)校紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo)，可見(jiàn)高校領(lǐng)導(dǎo)正在逐漸重視對(duì)大學(xué)生的廉潔教育。有8所高校建立了廉政或廉潔文化中心、研究基地，加強(qiáng)了廉潔教育的教學(xué)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。同時(shí)也加強(qiáng)了師德師風(fēng)建設(shè)，可見(jiàn)教師們也能以身作則，做到“學(xué)為人師，行為人范”，打開(kāi)了廉潔從教的良好局面。有3所學(xué)校創(chuàng)立了自律性的關(guān)于廉潔教育的學(xué)生社團(tuán)，可見(jiàn)學(xué)生們也逐步意識(shí)到廉潔教育對(duì)自己很必要，給自己打了預(yù)防針，都能積極配合和參與學(xué)校的活動(dòng)。

其次，高校大學(xué)生的廉潔品質(zhì)有所提高，應(yīng)具有的廉政知識(shí)有所增加。隨著高校廉潔教育課程的開(kāi)設(shè)，廉潔教育內(nèi)容的豐富，大學(xué)生逐漸掌握了反腐倡廉理論，認(rèn)識(shí)了腐敗危害。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，“通過(guò)高校的廉潔教育，在當(dāng)代大學(xué)生中約有60%的學(xué)生表示把廉潔作為自己生活原則和價(jià)值觀取向。而且大學(xué)生都能對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象做出正確的價(jià)值判斷，崇廉惡貪占主流，有81.1%的受訪對(duì)象對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象‘深?lèi)和唇^’，在問(wèn)到是否有必要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育時(shí)，選擇‘十分必要’和‘有必要’的受訪對(duì)象有82.25%。”可見(jiàn)大學(xué)生的廉潔品質(zhì)正在逐步提高，所具有的廉政知識(shí)也有所增加，多數(shù)學(xué)生都認(rèn)為腐敗會(huì)給社會(huì)帶來(lái)很多危害，作為高校，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的廉潔教育，為以后走入社會(huì)做準(zhǔn)備。

[1]張文軍.關(guān)于高校對(duì)大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育的思考[J].中國(guó)高教研究，2006(4).

[2]夏云強(qiáng),鄒蘭香.試析大學(xué)生廉潔教育的內(nèi)涵和特點(diǎn)[J].湘潭師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2007，9.

[3]訪清華大學(xué)廉政與治理研究中心程文浩[C].中國(guó)廉政文化網(wǎng)www.cnicw.gov.cn2005-02-05.

[4]曲吉山.風(fēng)正好揚(yáng)帆-加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)專(zhuān)題調(diào)研文集[M].青島市：中國(guó)海洋大學(xué)出版社，2008，10(3).