我國導游人才國際競爭力現(xiàn)狀及發(fā)展分析

胡愛清

【摘要】導游人才的國際競爭力與該國在國際旅游發(fā)展中的市場份額和可持續(xù)發(fā)展能力密切相關(guān)。本文以人才國際競爭力理論為基礎，從人才本體、人才環(huán)境、人才創(chuàng)富和人才創(chuàng)新四個方面分析我國導游人才的國際競爭力現(xiàn)狀，探討《新旅游法》頒布對我國導游人才國際競爭能力的影響和引導作用，認為新法目的在于抑制我國旅行社低價競爭態(tài)勢，引導建立以質(zhì)量和人才為主要內(nèi)容的競爭體系，這將重構(gòu)適合導游競爭發(fā)展的良性人才生態(tài)環(huán)境，推動我國導游人才競爭力的培育，促進我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】導游人才；國際競爭力；培養(yǎng)策略

旅游業(yè)已成為全球最大、增長速度最快的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，國際旅游人數(shù)從1950年的2500萬上升到2012年的10.35億。根據(jù)世界旅游組織的預測，到2030年國際旅游人數(shù)將以3.3%的速度遞增達18億人次。根據(jù)世界旅游組織的統(tǒng)計2012年世界旅游收入達1.3萬億美元，占全球生產(chǎn)總值9%。中國旅游業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，2012年已成為世界第三大旅游目的國，僅次于法國和美國，其入境游客人數(shù)達5770萬，旅游收入達500億美元[1]。世界各國為了增加旅游收入，不斷提高旅游國際競爭力，優(yōu)秀國際導游人才的數(shù)量和質(zhì)量成為各國旅游競爭力的重要內(nèi)容。優(yōu)秀的導游能讓游客享有更美好的體驗，創(chuàng)造旅游地優(yōu)質(zhì)品牌和形象。導游人才的國際競爭力直接影響我國國際旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升我國導游人才的國際競爭力也成為旅游業(yè)發(fā)展最緊迫任務。

一、導游人才國際競爭力分析

當今國際競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，人才國際競爭力是國際競爭力核心，學者們非常重視對人才競爭力的研究。大衛(wèi)·李嘉圖的比較優(yōu)勢理論認為國際貿(mào)易的基礎是生產(chǎn)技術(shù)的相對差別，由此產(chǎn)生的相對成本差別，這里的技術(shù)差別也是擁有勞動技能的差別。美國管理學家普拉哈德和哈默爾提出的核心競爭力概念，認為核心競爭力是指能使公司為客戶帶來特殊利益的一種獨有技能或者技術(shù)，從而給企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢，這也是獨具技能人才的貢獻。哈佛大學教授邁克爾·波特提出的鉆石體系將影響國家競爭優(yōu)勢的因素分為生產(chǎn)要素、市場需求、相關(guān)產(chǎn)業(yè)支持、企業(yè)戰(zhàn)略與結(jié)構(gòu)四個方面，其中人力資本作為生產(chǎn)要素重要的構(gòu)成因素，形成國家競爭優(yōu)勢的核心內(nèi)容。

世界經(jīng)濟論壇在其《2013年旅游競爭力報告》中，將各國旅游競爭力分為旅游監(jiān)管構(gòu)架、旅游商業(yè)環(huán)境和基礎設施、旅游人力及文化和自然資源三組一級指標，旅游人才國際競爭力表現(xiàn)為人力資源的競爭力，包括教育、培訓和可用的合格勞動力，我國的旅游人力資源競爭力世界排名為第38位[2]。

經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在《旅游競爭力衡量指標》報告中提出，旅游目的地的競爭力是指對區(qū)域內(nèi)外旅游者展示其最大吸引力，并能為消費者提供高質(zhì)量、創(chuàng)新、有吸引力的旅游服務，從而在國內(nèi)或國際旅游市場競爭中獲得一定份額，保證旅游資源能夠有效地支持旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。旅游競爭力包括旅游治理、產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務質(zhì)量、價格競爭力、交通便利性、旅游地品牌、自然與文化資源和人力資源開發(fā)[3]。

旅游國際競爭力的核心在于人力資源的競爭力，如何有效評測旅游業(yè)人力資本的優(yōu)勢，學者們有不同的看法。世界經(jīng)濟論壇認為人力資本就是人們從事生產(chǎn)活動時所具備的的技能和能力，是決定該國經(jīng)濟發(fā)展的重要決定要素，人力資本的衡量包括四支柱，即：人的生理和心理健康狀況；受教育狀況；勞動力和就業(yè)狀況；環(huán)境支持狀況 [4]。

邁克爾·波特的鉆石體系在論及人力資源的競爭優(yōu)勢時，強調(diào)要考察工作量和技術(shù)能力、人力成本，同時也要考慮標準工時和勞動倫理的表現(xiàn)。人力資源可以做金字塔形的分類，包括工匠、電子工程博士、電腦程序員等不同的勞動層次[5]。

中國社會科學院研究院倪鵬飛、潘晨光提出，人才國際競爭力是指與其他國家相比，一個國家擁有較多人力資本的群體在一定的生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和宏觀環(huán)境條件下的財富與創(chuàng)新能力，人才國際競爭力指標包括人才本體、人才環(huán)境、人才創(chuàng)富和人才創(chuàng)新四個方面[6]。

根據(jù)以上學者們對人才國際競爭力的分析，作為國際旅游競爭力的重要組成內(nèi)容，導游人才國際競爭力是一個國家導游人才資源的數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和成長環(huán)境等各類因素有機綜合的高度凝聚，因此，導游人才國際競爭力既是導游人才這種生產(chǎn)要素的國際比較，又是其作用效果和產(chǎn)出的國際比較。從本質(zhì)上看，導游人才國際競爭力是各種因素綜合形成的系統(tǒng)競爭力，包含了導游人才成長環(huán)境、受教育程度、勞動力素質(zhì)及價值創(chuàng)造能力，是構(gòu)成因素良性互動所形成的綜合實力。導游作為國際旅游活動重要的組織者和參與者，擔負起旅游目的地和游客之間溝通的橋梁，是旅游體驗的直接引導者。導游服務素質(zhì)和創(chuàng)新能力是衡量一國旅游競爭力的重要因素，導游人才國際競爭力評價要素包括人才本體、人才環(huán)境、人才財富創(chuàng)造能力和人才創(chuàng)新能力。導游人才主體是人才競爭力的主導核心，包括導游人才的存量和增量水平；導游人才環(huán)境是人才競爭力的綜合保障，包括導游成長的生活環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和宏觀環(huán)境；導游人才財富創(chuàng)造能力是人才競爭力的基本支撐，包括導游人才的勞動所創(chuàng)造的國際和國內(nèi)旅游收入；導游人才創(chuàng)新能力是人才競爭力的跨越引擎，包括導游人才對市場開拓和旅游接待能力的借鑒和創(chuàng)新。

二、我國導游人才國際競爭力現(xiàn)狀分析

我國旅游業(yè)目前進入快速發(fā)展階段，根據(jù)國家旅游局最新公布的《2012年中國旅游業(yè)統(tǒng)計公報》，我國2012年全國旅游總收入達2.59萬億元人民幣，較去年上升15.2%，旅游業(yè)已成為我國具有重要經(jīng)濟價值的支柱型產(chǎn)業(yè)[7]。旅游業(yè)的快速發(fā)展對導游人才的數(shù)量和質(zhì)量提出了更高要求。從人才國際競爭力的四個要素看，我國導游人才的國際競爭優(yōu)勢遠不能適應我國旅游業(yè)快速發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為如下四點。

（一）我國導游人才本體優(yōu)勢不明顯

人才本體包括現(xiàn)實人才和潛在人才。從我國導游的現(xiàn)實人才看，根據(jù)國家旅游局2012年度全國旅行社統(tǒng)計公報，我國到2012年年底共有旅行社24944家，但從我國現(xiàn)有導游人數(shù)看，2012年全國各大旅行社直接就業(yè)人數(shù)僅為31.8萬人，遠不能滿足旅行社游客接待的需要。從導游的學歷結(jié)構(gòu)看，其中大專以上學歷為22.3萬人，占70%以上[8] 。以昆明市導游人員為例，高中（中專）學歷占30.5%，大專層次42.3%，本科26.3%，碩士以上為0.9%。從導游的發(fā)展空間看，初中高導游等級對導游就業(yè)和收入聯(lián)系并不緊密，并且不能納入職稱體系，導游考級的積極性并不高，我國持IC卡導游近60萬人，但中級導游僅2.4萬，高級導游1400人，特級僅27人[9]。endprint

從我國潛在人才的供給看，隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社對高等旅游院校培養(yǎng)高素質(zhì)導游人才的需求日益迫切。到2012年末，我國共有高等旅游院校開設旅游系（專業(yè)）1097所，在校生57.62萬人，2012年我國旅游高等院校旅游專業(yè)畢業(yè)生達15萬人以上[7]，但旅游企業(yè)普遍反映招聘困難，尤其是高層次、復合型旅游人才需求難以得到滿足，旅游教育畢業(yè)生則普遍存在行業(yè)就業(yè)率低、流失率高的現(xiàn)象，潛在人才轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實人才的比例較低。上海師范大學旅游學院針對我國旅游本科教育的調(diào)查顯示，2012年超過半數(shù)的受訪高校行業(yè)就業(yè)率平均在50%以下，行業(yè)穩(wěn)定就業(yè)率平均在30%以下[10]；低行業(yè)就業(yè)率和低行業(yè)穩(wěn)定就業(yè)率成為旅游院校潛在人才難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實人才的主要表現(xiàn)，這也體現(xiàn)了社會對導游工作的預期較低的現(xiàn)狀，一是對導游工作社會地位的預期，人們認為旅游業(yè)是伺候人的行業(yè)，社會地位低，其社會地位很難有上升的空間；二是對導游薪酬的預期，近年來旅游企業(yè)有意識地降低導游薪水，甚至不給導游薪水，以維持旅行社競爭優(yōu)勢，這形成了社會對導游工作的一種觀念，認為導游工作就是低薪水、不穩(wěn)定的工作；三是對導游工作狀況的預期，很多家長擔心做導游工作日曬雨淋，工作很辛苦，只能是年輕人干的活，年齡大了要轉(zhuǎn)行，又要面臨職業(yè)挑戰(zhàn)。

（二）市場競爭狀態(tài)難以形成有利的導游人才環(huán)境

隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅行社數(shù)量不斷增加，到2012年年底已達到近2.5萬家，年增長率為5%。旅行社的快速擴張，導致區(qū)域內(nèi)旅行社競爭日趨激烈。為了有效爭奪客源，旅行社紛紛采取降低價格手段，旅行社營業(yè)利潤的下降，難以有效支撐穩(wěn)定的導游隊伍，很多旅行社少養(yǎng)或者不養(yǎng)導游，從而降低旅行社運營成本。大多數(shù)導游成為自由職業(yè)者，行業(yè)內(nèi)的相互介紹成為導游尋找工作機會的主要途徑，旅游旺季帶團任務多，導游收入就高，旅游淡季任務少，導游尋找其他工作機會，以彌補收入的下降。

旅行社以價格競爭為手段的發(fā)展戰(zhàn)略，影響了導游人才環(huán)境，一是導游的收入不穩(wěn)定，尤其是兼職導游從旅行社獲得的收入僅為按天計算的導游服務費用，需要安排游客購物或增加觀光景點以增加收入，淡旺兩季的收入相差甚大；二是導游的工作環(huán)境較為艱苦，帶團期間奔波于各地，家庭工作很難兩全；三是宏觀的社會環(huán)境對導游工作造成較大壓力，社會輿論對導游的負面評價，導致游客對導游工作的不尊重。

相對不利的導游人才環(huán)境形成流動性強的人才隊伍，呈現(xiàn)年輕化和低學歷化特點。昆明學院針對昆明市的導游人才的調(diào)查報告顯示，40歲以上導游人數(shù)僅占導游隊伍的0.6%，20-30歲年齡段導游人數(shù)占72%，大專以下學歷占73%；年輕人在選擇未來職業(yè)規(guī)劃時，僅14%的人選擇繼續(xù)做導游，47%的人選擇放棄導游工作，準備轉(zhuǎn)行[9]。不利的導游人才環(huán)境導致導游人才隊伍的流動性和不穩(wěn)定性，難以吸引高素質(zhì)導游人才加入或堅守導游工作。

（三）導游人才創(chuàng)富能力增強

人才創(chuàng)富是指財富產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是個體或整體創(chuàng)造國民財富的水平。從2012年我國旅游業(yè)統(tǒng)計公報看，該年度我國國內(nèi)旅游人數(shù)達到29.57億人次，收入2.27萬億元人民幣，接待入境旅游1.32億人次，實現(xiàn)國際旅游收入500.28億美元，中國公民出境旅游人數(shù)達8318.27萬人次，全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入2.59億人民幣，比上年增長15.2%。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的我國2012年國民生產(chǎn)總值（GDP）52萬億人民幣數(shù)據(jù)，旅游業(yè)收入占GDP總值為5%，已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)[7]。

根據(jù)國家旅游局發(fā)布的2012年度旅行社統(tǒng)計調(diào)查情況，2012年度全國旅行社旅游營業(yè)收入為3374.75億元，同比增長17.51%；旅游業(yè)務營業(yè)收入3096.75億元，同比增長17.9%；旅游業(yè)務利潤148.28億元，同比增長11.82%。其中國內(nèi)旅游營業(yè)收入1878億元，出境旅游營業(yè)收入936億元，入境旅游營業(yè)收入282億元，分別占整個旅游營業(yè)收入比重為61%，30%和9%[8]。

按照旅行社年度統(tǒng)計所提供的31.8萬直接從業(yè)人員計算，人均旅游業(yè)務營業(yè)收入達97萬元人民幣，這體現(xiàn)了我國導游人才創(chuàng)富能力不斷增強，也反映了目前我國旅行社直接從業(yè)人員遠少于實際從業(yè)人員的現(xiàn)實，大量兼職導游和學生導游隊伍的存在，對穩(wěn)定我國導游隊伍、保證我國導游服務質(zhì)量是一個嚴重挑戰(zhàn)。

（四）我國導游人才創(chuàng)新質(zhì)量不高

天津商業(yè)大學苑春鳴、葛亞軍提出，國際化旅游發(fā)展的背景是經(jīng)濟的全球化，全球化所帶來的旅游市場、投資和人力資源的國際化，形成了人力資源市場的兩極分化，即低端市場和高端市場的分野。以勞動密集為特征的旅游業(yè)，低端人力資源市場難以走向國際化，而高端人才總量短缺，爭奪激烈，并且在國際范圍內(nèi)流動，高端人才在服務創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新進程中發(fā)揮引領(lǐng)作用[11]。

作為高端導游人才，需要具備全球視野，能夠具有國際對接、交流和溝通能力，更重要的是需要具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。目前旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)落后于市場的成熟，并落后于旅游者的特征和需求變化，旅游業(yè)在批量生產(chǎn)“千人一面”的沒有個性化的程序化產(chǎn)品，旅游者不能經(jīng)歷一個與日常生活不同的神圣的“高點”，不能通過旅游從業(yè)人員的審美中介獲得一種“超然的情緒和感受”，就難以感受旅游過程的“物有所值”，因此，創(chuàng)新不僅是旅游者的需求，也是旅游業(yè)發(fā)展的必由之路。國際化旅游要求將旅游產(chǎn)品和旅游服務放到全球旅游環(huán)境中接受游客的考驗和評價，對于旅游接待的創(chuàng)新要求更為迫切。

創(chuàng)新是一種棄舊圖新、破舊立新的獨創(chuàng)性活動，包括發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、發(fā)現(xiàn)矛盾、提出假設、論證假設、解決問題和進一步發(fā)現(xiàn)新問題并推動旅游業(yè)的發(fā)展變化等過程，是一種包含創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維和專業(yè)素質(zhì)等要素構(gòu)成的綜合能力，從目前看，我國高端導游人才日漸稀缺，從昆明學院的調(diào)查結(jié)果看，本科以上導游人才為26%，碩士以上為0.6%，具有10年以上工作經(jīng)歷的導游人才為27%，留學歸國人才更為稀缺[9]，旅行社很難吸引創(chuàng)新型人才加入導游隊伍，也很難挽留優(yōu)秀人才繼續(xù)服務于旅游業(yè)，這也導致我國旅行社服務低端化、價格競爭激烈化、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化，很難走出旅游創(chuàng)新的發(fā)展之路。endprint

三、《旅游法》頒布對我國導游人才國際競爭力發(fā)展態(tài)勢分析

邁克爾·波特在論及國家競爭優(yōu)勢的鉆石體系時，強調(diào)政府角色的作用，“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造競爭優(yōu)勢的過程中，政府的角色是正面還是負面，要看它對鉆石體系的影響。它的意義也要根據(jù)公共政策的表現(xiàn)加以觀察”[12]。2013年10月1日我國實施了新的《中華人民共和國旅游法》，隨著新法的實施和旅行社競爭方式的逐步調(diào)整，建立適于導游生存和競爭的良性生態(tài)環(huán)境成為旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新《旅游法》的實施對我國導游人才國際競爭力的發(fā)展變化產(chǎn)生以下影響。

（一）通過規(guī)范旅游市場秩序改善導游人才環(huán)境

我國導游人才國際競爭力滯后的根源在于旅行社無序競爭，主要表現(xiàn)為重視價格競爭忽略人才培育，重視客源數(shù)量忽略游客體驗。這種重利潤輕服務的旅行社發(fā)展已成為惡化導游人才生態(tài)環(huán)境的重要因素。為有效規(guī)范旅游市場秩序，新《旅游法》第三十五條規(guī)定旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。政府以法律方式約束旅行社的低價無序的競爭態(tài)勢，引導企業(yè)走向質(zhì)量競爭的軌道。

隨著新法的實施，政府對旅行社購物活動進行限制，旅行社過去依賴低價團、“零團費團”的競爭策略已經(jīng)難以為繼，旅行社運營成本上升，導致旅行社不得不提高了游客參團門檻，東南亞游、韓國游、麗江游等熱門旅游目的地的旅游費用出現(xiàn)了大幅上漲，游客支付高價旅游費用同時，對導游的服務質(zhì)量也有了更高要求，旅行社的未來競爭將逐步轉(zhuǎn)向以質(zhì)量求生存、以優(yōu)質(zhì)服務求發(fā)展的道路。

旅游服務質(zhì)量成為旅行社未來發(fā)展的重要依托，優(yōu)質(zhì)的導游人才成為旅行社爭奪的對象，導游人才環(huán)境將逐步得以改善。新旅游法第三十八條規(guī)定，旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用，旅行社臨時聘用導游為旅行社提供服務的，應當全額支付導游服務費用。旅行社為了獲得穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)導游人才，不斷提高導游收入水平，并將導游人才納入旅行社正式員工編制，樹立旅行社服務品牌，形成適合導游生存和發(fā)展的良性生態(tài)環(huán)境。

（二）旅行社競爭戰(zhàn)略的改變將形成人才的有序競爭

目前旅行社導游人員等級差別和服務水平還難以形成收入差異，初級導游、中級導游、高級導游和特級導游的收入沒有太大區(qū)別，尤其是兼職導游的服務費用幾乎相同，這也影響了導游人員考取導游等級的熱情。導游等級的差異跟導游服務水平高低有直接聯(lián)系，導游等級越高，導游的知識水平和服務水平也將逐步改善，其帶團經(jīng)驗也更加豐富，因此，改革導游隊伍的等級制度，將導游等級直接和勞動部職稱體系掛鉤，與導游的工資收入掛鉤，將對導游的業(yè)務水平形成有效的激勵機制，鼓勵導游不斷提升自身素養(yǎng)。

旅行社內(nèi)部還沒有真正形成有效的激勵機制，幫助導游不斷提升自身業(yè)務水平，也沒有將導游的服務水平和導游的獎金制度掛鉤，導致導游隊伍“干好干壞一個樣”，旅行社的游客電話跟蹤回訪雖然形成了企業(yè)制度，但游客滿意度的高低并沒有影響導游人員的收入水平，更難形成對兼職導游隊伍的約束和激勵。隨著旅行社競爭策略的轉(zhuǎn)變，企業(yè)內(nèi)部將更加重視對導游服務水平和職業(yè)態(tài)度的評測，這也將形成導游隊伍優(yōu)勝劣汰的競爭機制和酬薪不等的收入體系，保證旅行社導游人才的有效激勵和服務能力提升。

（三）服務品質(zhì)競爭會使導游的創(chuàng)富和創(chuàng)新能力提升

邁克爾·波特的鉆石體系將企業(yè)戰(zhàn)略和同業(yè)競爭作為競爭優(yōu)勢不可或缺的因素，新頒布的旅游法影響了旅行社未來的發(fā)展戰(zhàn)略，同業(yè)競爭內(nèi)容的轉(zhuǎn)變和競爭策略的調(diào)整將影響企業(yè)的生存和發(fā)展。形成人力資源的激勵機制，構(gòu)建有差異的導游人才薪酬機制，將極大發(fā)揮導游的人才創(chuàng)富和人才創(chuàng)新能力。

導游的服務水平和職業(yè)素養(yǎng)不僅影響旅游者對導游服務質(zhì)量的評價，更影響企業(yè)的品牌和客源質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)的導游隊伍本身就成為旅行社不斷增值的品牌，從而贏得更多客源。導游的人才創(chuàng)富水平得到提高，旅行社的業(yè)務收入和利潤將不斷增加。為了更好地服務游客，導游人員不斷吸納國外的導游服務方式和服務內(nèi)容，創(chuàng)新導游服務技能，為旅游者安排更靈活、更人性化的旅游活動，最終形成導游人才個人服務口碑。未來旅行社的競爭將更加重視對人才的競爭，形成有差異的薪酬體系也利于吸引更多優(yōu)秀人才加入導游隊伍，提升旅游業(yè)整體服務水平。

（四）旅行社轉(zhuǎn)型將影響導游人才本體競爭優(yōu)勢

目前導游現(xiàn)實人才和潛在人才競爭實力的欠缺，其主要原因在于人們對導游未來職業(yè)發(fā)展的預期不高，尤其是導游個人收益、社會保障和職業(yè)發(fā)展的前景預期影響優(yōu)秀人才選擇導游工作。旅游企業(yè)競爭戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，企業(yè)內(nèi)部建立起以導游等級和服務水平為標準的有差異的薪酬體系，將會不斷充實導游人才本體，吸引更多優(yōu)秀人才投身導游工作。

隨著我國國力的不斷強大，政府更加重視旅游教育的投入和產(chǎn)出，我國目前建立了完善的旅游教育體系，為受教育者提供了包括中職、高職、本科、研究生等不同學歷層次的旅游教育，受教育人群的數(shù)量和質(zhì)量不斷提高，導游人才本體的潛在人才競爭優(yōu)勢明顯，但轉(zhuǎn)為現(xiàn)實導游人才競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵在于旅行社人力資源的開發(fā)策略，在于旅行社發(fā)展戰(zhàn)略的定位和區(qū)域內(nèi)旅行社競爭態(tài)勢的轉(zhuǎn)變。只有當導游成為令人羨慕的職業(yè)，才能吸引最優(yōu)秀的人才加入導游隊伍，才能不斷優(yōu)化導游人才的選撥機制、培訓機制、薪酬機制、創(chuàng)新機制。因此，形成導游隊伍人盡其才的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，建立導游隊伍學歷、級別、服務水準與工資獎金掛鉤的薪酬體制，形成導游人才內(nèi)部培訓和學歷提升常態(tài)激勵機制，建設導游分級管理和使用制度，構(gòu)建導游隊伍晉升獎勵、有序競爭和流動的人力資本發(fā)展策略，才能真正形成導游人才的國際競爭優(yōu)勢。

四、結(jié)論

發(fā)展旅游已成為我國可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，各地著力打造旅游強省、強市戰(zhàn)略，不斷加強旅游基礎設施建設，但卻忽略了導游人才國際競爭力的培育。西方國家包括法國、英國、美國、澳大利亞、瑞士等國旅游業(yè)經(jīng)久不衰，就在于他們擁有十分完善的旅游和導游人才發(fā)展戰(zhàn)略，擁有十分成熟的導游人才激勵機制，通過不斷提升導游服務質(zhì)量，能讓游客在享受美景的同時，也能夠在游覽過程中體會到溫馨的關(guān)懷和周到的導游服務。增強我國導游人才國際競爭力是我國未來可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是我國在未來競爭中獲得更多旅游市場份額的依托。導游人才國際競爭力的培育作為一個系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、企業(yè)、旅游院校甚至社會的積極參與，重構(gòu)我國導游良性人力資本生態(tài)競爭環(huán)境，建立以人才競爭為本的旅行社發(fā)展戰(zhàn)略，保證我國旅游發(fā)展的人性化、科學化和可持續(xù)性，這也是我國未來旅游發(fā)展應該堅持的方向。endprint

參考文獻

[1] United Nations World Tourism Organization， Tourism Highlights 2013 edition，[EB/OL]（2013-10-12）http：//dtxtq4w60xqpw.cloudfront.net/sites/all/files/pdf/unwto_highlights13_en_hr_0.pdf.

[2] World Economic Forum， The Travel & Tourism Competitiveness Report 2013 [EB/OL]（2013-04-10）http：//www3.weforum.org/docs/WEF_TT_Competitiveness_Report_2013.pdf.

[3] Organization for Economic Cooperation and Development， Indicators for Measuring competitiveness in Tourism， [EB/OL] （2013-2-1） pp.14-16.

http：//www.oecd.org/cfe/tourism/Indicators%20for%20Measuring%20Competitiveness%20in%20Tourism.pdf.

[4] World Economic Forum， The Human Capital Report 2013， [EB/OL] pp.12-16 http：//www3.weforum.org/docs/WEF_HumanCapitalReport_2013.pdf.

[5]（美）邁克爾·波特，國家競爭優(yōu)勢[M]，李明軒、邱如美譯，北京：中信出版社2012， p68.

[6] 倪鵬飛、潘晨光，人才國際競爭力-探尋中國的方位[M]，北京：社會科學文獻出版社2010，p35.

[7] 國家旅游局.《2012年中國旅游統(tǒng)計公報》[EB/OL]（2013-09-12）

http：//www.cnta.gov.cn/html/2013-9/2013-9-12-%7B@hur%7D-39-08306.html.

[8] 國家旅游局.《國家旅游局關(guān)于2012年度全國旅行社統(tǒng)計調(diào)查的公報》 [EB/OL]（2013-07-05）http：//www.cnta.gov.cn/html/2013-7/2013-7-5-16-3-20291.html.

[9]中國青年報.《導游學歷低，小語種導游少影響國際競爭力》[EB/DL]（2013-08-30）

http：//travel.people.com.cn/n/2013/0830/c41570-22747471.html.

[10] 中國旅游協(xié)會旅游教育分會編寫，中國旅游教育年度報告2012[M]，北京：旅游教育出版社2012，p67.

[11] 苑春鳴、葛亞軍主編，國際化旅游人力資源開發(fā)研究[M]，天津：天津人民出版社2008，p11.

[12] （美）邁克爾·波特，國家競爭優(yōu)勢[M]，李明軒、邱如美譯，北京：中信出版社2012，p115.endprint