我國“三農政策”實施難點與對策

摘 要 我國要實現全面建設小康社會的宏偉目標，只有通過加快農業優化升級、農村協調發展和農民共同富裕的步伐，才能有效推進我國國民經濟的健康發展和全面小康社會的建設進程。為此，國家制定了“三農政策”，希望能增加農民收入，改善農民生活。但由于種種原因所限，我國在實施“三農政策”方面還存在一定困難，必須采取有針對性的措施，方能促使我國“三農問題”的有效解決。

關鍵詞 “三農”問題；“三農政策”；難點；對策

中圖分類號：S-01 文獻標志碼：C 文章編號：

所謂“三農”，顧名思義，指農業、農村和農民。“三農”問題歷來是黨和國家最為重視的問題之一，關系到國家的長治久安，關系到民族的興旺發達。“三農”問題受到社會的廣泛關注，從新中國成立之初的土地改革，到發端于小崗村的農村改革，再到黨的十六屆五中全會提出的建設新農村的歷史任務，“三農問題”牽扯到社會中每個人的神經。

從本質上而言，“三農”問題的核心就是農民問題，“三農”工作的基本任務，就是發展農業、繁榮農村、富裕農民。“三農”政策的核心，就是要圍繞解決好農民最根本、最突出的增產增收問題制定相關的政策措施，千方百計增加農民收入。針對“三農問題”，我國制定了一系列“三農政策”，這些政策的出發點是好的，但由于種種原因所限，我國在實施“三農政策”方面還存在一定困難，必須采取有針對性的措施，方能促使我國“三農問題”有效解決。

1 實施難點

從目前來看，由于以下一系列問題的存在，所以我國實施“三農政策”的過程并不是一帆風順的，相反，還面臨重重阻隔。

1.1 執行政策隊伍人員的綜合素質有待提高

從目前來看，實施“三農政策”的隊伍人員綜合素質亟需進一步提高，他們的素質缺失是導致政策在執行過程中出現偏差的重要因素。我們都知道我國有著數千年的封建文化，官本位的思想一直存在，有礙于政府官員素質的進一步提升。如今，不少地方在執行“三農政策”時出現以權謀私的違規現象，這與社會發展形勢嚴重不符。

1.2 內部監督機制有待完善

由于我國幅員遼闊，有些地區存在“三農政策”執法部門內部監督機制不健全的現象，特別是在行政處罰方面表現得混亂不堪。而且，還有些地方政府工作人員沒有樹立起正確的政績觀，對實施“三農政策”的情況漠不關心，只關注自己仕途和前程，置農民利益于不顧。

1.3 不敢接受輿論監督

實施“三農政策”的情況必須經得起時間的考驗、群眾的討論和輿論的監督。然而從目前來看，很多地方政府沒有在第一時間公布關于實施“三農政策”的情況信息。如果不敢接受群眾的討論和輿論的監督，很多問題就不會被曝光出來。種種跡象表明，“三農政策”執行部門很少能夠切實做到事前控制、事中管理和事后總結，無法做到全心全意為農民服務。

2 實施對策

國家制定“三農政策”的出發點就是要切實保障農民的利益，實施情況是否良好，直接關系到農民經濟收入的高低和生活質量的優良，所以要從以下幾方面入手，采取相關對策。

2.1 加強教育培訓，提升工作人員素質

要促進“三農政策”順利實施，必須提升執行人員的綜合素質和業務能力，這樣才能讓他們自覺為人民服務。地方政府要對相關人員開展相應的法制和知識教育，優化執行人員的知識結構和業務技能，還要督促各級領導和“三農政策”執行人員在實際工作過程中轉變思想觀念，提升全心全意為人民服務的意識，促使他們減弱官本位思想，避免“人治”現象，堅持各項工作的制度化和規范化，這樣才能避免以權謀私等違法

現象。

2.2 完善政府部門的內部管理制度

在實施“三農政策”過程中，影響內部管理的因素有很多，其中，問責機制不健全，考核機制不完善是我國很多地方政府在執行“三農政策”過程中要解決的共同問題。一方面，要構建完善的問責制度，選拔提拔干部時需經過民主推薦、組織考察、研究決定和社會公示等一系列環節。必須從源頭上成立一支素質過硬的人才隊伍實施“三農政策”，這樣才不會在實施政策過程中出現相互推諉、相互扯皮的現象，保證“三農政策”的順利實施。此外，還要對執行人員的工作情況進行考核，做到真正的選賢任能。

2.3 自覺接受輿論和群眾監督

自覺接受輿論和群眾監督就是工作人員敢于將自己的工作情況和工作業績交由群眾去評斷。群眾和輿論監督具有公開性特征，一般會起到意想不到的效果。實踐證明，在執行“三農政策”過程中僅僅依靠對工作人員進行一般的紀律處分是遠遠不夠的，這種內部處理方式威懾力不夠。相反，如果由電視臺、報紙、網絡等大眾媒介報導這些不良行為，勢必會產生一系列反應，如果不良行為受到輿論的譴責，那么組織必定不能包庇。所以，要監督“三農政策”的實施情況，就要敢于曝光，發揮社會力量的作用。

3 結語

我國要實現全面建設小康社會的宏偉目標，只有通過加快農業優化升級、農村協調發展和農民共同富裕的步伐，才能有效推進我國國民經濟的健康發展和全面小康社會的建設進程。為此，貫徹落實“三農政策”的力度應該毫不松懈，這樣方能使其發揮應有的價值和功能，促進社會建設的順利運行！

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（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2014-01-11

作者簡介：廖茜（1982-）女，浙江衢州人，本科，講師，從事三農。