關(guān)于對(duì)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的分析和對(duì)策研究

摘 要：產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到國計(jì)民生，近年來我國的產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢嚴(yán)峻，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)。文章就當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的問題進(jìn)行了分析，從政府服務(wù)、監(jiān)督抽查、科技監(jiān)督等方面對(duì)如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了思考研究，并提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督；工作；問題；對(duì)策

產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到國計(jì)民生，隨著我國改革開放的深入，人們物質(zhì)生活的極大豐富，民眾對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求，但近年來由產(chǎn)品質(zhì)量原因引發(fā)的一系列危害性事件，表明我國的產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢依然嚴(yán)峻，局部還存在著種種不足，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作任重而道遠(yuǎn)。作者結(jié)合自己的基層工作實(shí)踐，從政府服務(wù)、監(jiān)督抽查、科技監(jiān)督等三方面對(duì)當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行的分析研究如下：

一、增強(qiáng)政府工作的服務(wù)能力

目前，政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量行政干預(yù)性強(qiáng)，政府服務(wù)功能的發(fā)揮不足。一些可以放手讓市場自己調(diào)節(jié)的，政府也仍設(shè)定許可，致使企業(yè)感覺受束縛較多，增強(qiáng)政府工作的服務(wù)能力。。

1.增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的能力。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的人才和技術(shù)優(yōu)勢，面向企業(yè)開展計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量認(rèn)證等一系列服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域；充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)服務(wù)專家?guī)斓淖饔?，有?jì)劃、有針對(duì)性地開展各類服務(wù)工作；進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)行政窗口建設(shè)，開展預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)等措施，確保服務(wù)的質(zhì)量和效率，確保支持小型微型企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)制度措施切實(shí)落到實(shí)處。

2.充分利用現(xiàn)有資源，提高檢測水平服務(wù)能力。將有限的資金和技術(shù)力量集中起來，提高技術(shù)檢測能力和水平；推動(dòng)技術(shù)機(jī)構(gòu)的整合和布局，避免重復(fù)建設(shè)；對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)的有益經(jīng)驗(yàn)，提高自身水平，為參與市場競爭奠定基礎(chǔ)；加大政府購買力度，加強(qiáng)與高校、科研院所等的社會(huì)合作。

3.優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化質(zhì)監(jiān)政務(wù)環(huán)境。最大限度地減少行政審批項(xiàng)目，該讓給市場的讓給市場，該舍棄的權(quán)力和利益必須舍棄，同時(shí)要注重與市場、社會(huì)共同治理質(zhì)量；對(duì)依法實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，減化行政審批流程，逐步推行開展網(wǎng)上申報(bào)審批工作，優(yōu)化程序、簡化環(huán)節(jié)，確保擔(dān)負(fù)的行政審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)簡化、程序流暢、審批快捷；取消罰沒指標(biāo)，從根本上消除基層執(zhí)法人員以罰款為目的的執(zhí)法行為。

二、完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度

我國產(chǎn)品質(zhì)量抽查監(jiān)督制度不夠完善，還存在著監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重視，完善重點(diǎn)產(chǎn)品抽查制度。

1.完善重點(diǎn)產(chǎn)品抽查制度。抽查重點(diǎn)監(jiān)管的對(duì)象和重點(diǎn)監(jiān)督的產(chǎn)品突出監(jiān)管重點(diǎn)，對(duì)量大面廣、質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品實(shí)行跟蹤監(jiān)督抽查制度，把各地的信息庫整合起來，使國家、省、市、縣各級(jí)形成聯(lián)動(dòng)，達(dá)到抽查一類產(chǎn)品，整頓一個(gè)行業(yè)的目的。

2.各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重視。制定專門政策，加大對(duì)企業(yè)財(cái)政、金融、稅收支持力度，保證足夠的抽檢經(jīng)費(fèi)和人員，同時(shí)，加大對(duì)高素質(zhì)專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)爭取黨委政府在政策、資金、人員、裝備等方面對(duì)監(jiān)管工作的支持，推動(dòng)形成部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的監(jiān)管工作合力。

三、實(shí)施科技型監(jiān)督

與當(dāng)前質(zhì)監(jiān)部門業(yè)務(wù)量的急劇增長相比，質(zhì)監(jiān)部門的人員編制數(shù)量增長緩慢，如果不尋求監(jiān)督的科學(xué)性和有效性，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督必然會(huì)限于顧此失彼、疲于應(yīng)付的局面，迫切需要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。

針對(duì)質(zhì)監(jiān)部門人手少、任務(wù)重、要求高的實(shí)際，研發(fā)和啟用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督信息化監(jiān)督人員上班打開電腦，就可以通過視頻、網(wǎng)絡(luò)傳送等技術(shù)，清楚了解加工現(xiàn)場的情況。利用相關(guān)應(yīng)用軟件，定期產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理協(xié)同服務(wù)平臺(tái)反饋的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題制定有效措施，進(jìn)行監(jiān)管，把有限的資源充分調(diào)動(dòng)起來，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

1.建立信息公開機(jī)制。強(qiáng)化協(xié)同服務(wù)平臺(tái)與政務(wù)網(wǎng)站的互聯(lián)互通，利用互聯(lián)網(wǎng)加大社會(huì)監(jiān)督力度，通過網(wǎng)上曝光臺(tái)、投訴信箱等載體，讓廣大群眾更加積極主動(dòng)地參與到產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中來；同時(shí)，通過網(wǎng)上監(jiān)督平臺(tái)，加大行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理的公開力度，進(jìn)一步增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行的公開透明度。盡快實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督與國土資源、金融、公安等的信息共享，完善“黑名單”管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效監(jiān)管。對(duì)信用的好的企業(yè)，在技改資金、品牌扶持等給予支持；對(duì)信用黑名單企業(yè)，予以限制；對(duì)吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)負(fù)責(zé)人，行業(yè)終身禁入。

2.完善產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度。通過協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，開展對(duì)主要生產(chǎn)廠家的例行監(jiān)測工作，逐步對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行定期質(zhì)量安全監(jiān)測，加強(qiáng)產(chǎn)地管理，加大跟蹤督查力度；同時(shí)，定期發(fā)布監(jiān)測信息，為給消費(fèi)者提供購物信息服務(wù)。

四、結(jié)束語

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉的環(huán)節(jié)多面廣。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督工作應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，努力保障質(zhì)量安全，建立相應(yīng)制度，整合各種資源，不斷推動(dòng)企業(yè)自覺落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，有效運(yùn)用政府、市場、企業(yè)和社會(huì)力量，形成監(jiān)管合力，努力提升監(jiān)管工作水平，切實(shí)保證質(zhì)監(jiān)工作的客觀性和公正性，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱莉茹.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，促進(jìn)質(zhì)量提升——全國產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)同時(shí)啟動(dòng)[J].中國食品，2012年6期.

作者信息：張卓輝（1985.5- ），男，碩士研究生，漢族，籍貫：河北元氏，研究方向：質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法endprint