陽朔農村居民參與鄉村旅游開發的利益訴求問題研究

李茹月

摘 要：本文通過對陽朔居民在旅游開發中的利益訴求進行研究，分析其現狀及問題，提出實現居民利益訴求的有效途徑。為制定鄉村旅游的前期規劃與開發以及后期的運營管理提供指導，最終實現旅游業、社區和當地居民三方的共贏與和諧發展。

關鍵詞：陽朔；農村居民；鄉村旅游開發；利益訴求

一、陽朔鄉村旅游開發現狀

陽朔縣位于廣西東北部，桂林市區以南，全縣面積1428.38平方公里，轄6鎮3鄉，114個行政村。陽朔縣總人口30萬，居住著壯、瑤、苗、回等多個少數民族，歷經數千年的歷史變遷，至今仍然完整保存著許多少數民族的傳統文化，加之豐富的外地文化，陽朔成為了諸家文化的集結地。

陽朔地處中亞熱帶季風區，氣候溫和，四季宜人，適宜的氣候為當地旅游業發展創造了條件。另外陽朔旅游資源優勢明顯以其獨特秀美的風光吸引著中外游人，目前旅游業已經成為陽朔經濟的支柱產業。“桂林山水甲天下，陽朔堪稱甲桂林，群峰倒影山浮水，無山無水不入神”高度概括了陽朔自然風光在世界上占有的重要位置。2003年，陽朔被世界旅游組織推薦為“休閑度假最佳旅游目的地”。2007年，除了獲得首批“中國旅游強縣”榮譽稱號外，還獲得“一生要去的66個中國文化旅游大縣”和“中國縣域旅游百強縣”榮譽稱號；2008年，陽朔被中國（國際）休閑發展論壇組委會授予“中國十大文化休閑基地”稱號，被中國旅游論壇組委會授予“中國最佳旅游目的地”稱號。

1973年5月，經國務院批準，桂林市正式對外開放旅游，9月26日成立陽朔縣革命委員會外事組，其職能接近現在的旅游局，標志著陽朔縣旅游業發展的開端。從1973年算起，陽朔縣旅游業已經發展了41年，在經歷了幾個階段的發展，鄉村旅游發展日趨成熟，現今陽朔鄉村旅游發展風生水起，旅游收入和年接待人數也日趨增長。

二、影響陽朔農村居民參與鄉村旅游開發利益訴求實現問題

（一）旅游產品缺乏特色。陽朔旅游商品主要包括一些蠟染絲巾、木制品、民間字畫、民族服飾、質量低檔的玉石銀飾等手工藝品。制作粗略、包裝簡易，屬于低檔工藝品，形式千篇一律，缺乏特色，使得游客缺乏購買欲望。而當地相當一部分居民都是以此為生，旅游商品形式單一乏味在很大程度上降低了居民的收入。此外陽朔縣具有秀美的山水田園風光，而政府部門和旅游企業的旅游主打路線并未突出其鄉村旅游的田園特色，反而注重脫離鄉村旅游特征的現代化旅游體驗。表現在旅館飯店的設計裝修過分突出現代化，并未突出鄉村旅游“農家、鄉土、田野、樸實”的味道，缺乏文化內涵，并不能夠體現地方特色。現代化的旅館飯店需要投入可觀的前期成本，而大部分本地居民經濟能力有限，這無形之中提高了居民參與鄉村旅游的門檻，在一定程度上限制了農村居民的旅游參與程度。

（二）利益協調機制欠缺。作為鄉村旅游開展的重要利益相關者，陽朔農村居民在參與旅游活動時，由于缺乏合理有效的利益協調機制，造成居民參與旅游受限的局面。

隨著陽朔旅游的不斷發展，居民的參與意愿越來越強烈，但同時滋生了越來越多的不文明的現象：比如部分店鋪不能做到明碼標價，甚至出現“宰客”現象；坐船游覽漓江時隨處可見的“飛鉤掛船”現象；原本屬于自己的資源被旅游企業占用，而分給居民的只有微薄的一小部分門票錢，導致生活境況下降現象；近幾年來漓江水面陽朔段的竹筏問題，一直是當地政府難以根治的敏感性問題，部分旅游個體商戶不在工商部門注冊登記等問題；旅游企業占用當地旅游資源，而旅游企業卻并不能夠合理的評估資源價值，只為村民提供微薄的經濟補助，勢必引起居民不滿現象等。

（三）居民自身能力有限。雖然陽朔縣農村居民參與旅游的意識普遍較為強烈，但是居民自身條件限制了其參與旅游的程度。主要表現以下幾個方面：文化素質方面：由于農村居民自身文化素質低，欠缺一定的服務意識，在接待外來游客時，缺乏基本的服務技能。受西方現象的影響，陽朔縣在發展旅游的同時也促進了中西方文化的交流和融合，這更加提高了對陽朔居民自身文化水平的要求，是對居民學習接受新事物能力的挑戰。 經濟條件方面：通過訪談可知，陽朔居民中有很大部分人愿意參與旅游投資入股，但是受自身經濟條件的限制，沒有足夠資金參與投資。

三、實現利益訴求的對策與建議

（一）經濟建設實現途徑。首先，旅游產品的開發要突出特色，陽朔旅游要主打鄉村旅游的發展路線。其次，旅游產品的設計要彰顯文化特色，挖掘文化內涵，推出具有陽朔本地文化特色的旅游產品。最后，不斷創新旅游商品，可以請民俗文化研究方面的有關專家對旅游商品從文化內涵到外在包裝進行整理設計，形成不同檔次旅游商品的規模生產，盡量讓本地居民參與商品的生產和銷售過程，通過售賣旅游商品提高經濟收入。

另外，政府部門作為營造鄉村旅游經營發展環境的主體，發揮其主導與監督旅游市場的作用，應該完全退出市場角色；對內倡導旅游企業資源有償使用制度，全面評估資源價值，給予當地居民充分的補償和補助，對外進行招商引資，拓展陽朔旅游市場；以興建當地基礎設施、加強生態環境和旅游資源的保護、豐富發展地方文化、為居民提供就業機會、增加農民收入、改善居民生活水平為終身責任，提升居民對政府執政的滿意度。

（二）社區責任實現途徑。旅游地居民作為社區的主人，應該具有強烈的社區歸屬感和地方自豪感，從自我出發，注重社區旅游形象維護。此外鼓勵社區及政府組織對其進行經濟補償，鼓勵村民將部分通過入股分紅和勞動工資所得收入，納入社區旅游基金組織，幫助那些無法就業的家庭成員，縮小社會貧富差距，營造和諧的社會氛圍，加強社區凝聚力。

（三）旅游參與實現途徑。政府部門在旅游開發中應該廣泛聽取當地居民的意見，改變由政府指派居民代表的現狀，采取由當地居民自行投票的方式選出居民代表人員，參與社區旅游發展政策的制定，增強居民的社區歸屬感，滿足居民旅游參與的利益訴求。旅游企業要重視農村居民在鄉村旅游發展中的重要性，全面認識到農村居民是旅游發展的主要利益相關者之一，積極主動承擔社會責任，盡力爭取居民的支持。盡量實現旅游基層服務人員本地化，為當地居民提供就業機會，在解決農村剩余勞動力的同時促進農村居民對鄉村旅游的參與。

（四）文化素養實現途徑。首先，政府組織成立社區旅游教育培訓機構，或者與桂林市設有旅游專業的高校合作，引進旅游文化資源，提高本地居民的服務技能和文化素質，以滿足其旅游發展中的文化利益訴求。其次，居民在參與旅游活動時要注重培養服務意識，積極參與職業培訓，提高外語、普通話等基本的旅游服務技能，盡量多的與外地游客進行交流，更新思想觀念，豐富本地文化生活，為充分參與旅游活動奠定基礎。最后，對居民進行法律知識普及和宣傳，培養其合法有序經營的觀念和意識。

（五）生態環保實現途徑。首先，政府部門在追求當地經濟發展的同時要兼顧居民的生活環境質量，注重生態環境的保護，加強社區公共衛生環保設施的建設和投入，對旅游旺季時外地游客的接待進行合理的統籌規劃，盡量降低對當地居民正常生活的影響和干擾。其次，旅游企業要增強保護本地自然生態環境的意識，不進行資源掠奪式開發，盡量減少旅游開發對居民日常生活的不良影響，維護居民生態環保的利益。再次，當地居民作為旅游社區的主人要積極保護自然環境，主動維護社區衛生，為本地旅游發展提供良好的社區環境。

參考文獻：

[1] 歐陽潤平，覃雪.目的地居民旅游影響感知量表研究[J].湖南大學學報，2010，24（3）endprint