新形勢下非公有制企業黨建工作面臨的困境與出路

冀劍蕾

摘 要：非公有制企業黨建工作已經成為基層黨建工作的重要領域。認真分析當前非公企業黨建面臨的困境，有針對性的提出加強和改進非公企業黨建工作的具體措施，對于夯實黨的執政基礎，發展壯大非公企業具有重要意義。

關鍵詞：非公企業；黨建

隨著我國社會主義市場經濟的發展，非公有制企業不斷發展壯大，成為發展社會主義市場經濟的重要力量和組成部分。在市場競爭日趨激烈、經濟發展形勢復雜多變、一些非公有制企業發展遇到困難的新形勢下，如何進一步加強和改進非公有制企業黨組織建設，充分發揮黨組織的作用，促進非公有制企業應對挑戰，保持經濟平穩持續發展，是擺在我們面前的一個現實而又緊迫的課題。

一、在非公有制企業中開展黨建工作的重要作用

一是發揮政治引領作用，保證企業正確的發展方向。黨組織發揮優勢，將黨和國家的方針政策傳達給企業，引導企業貫徹落實黨的方針政策，遵守國家法律法規。引導督促企業合法經營，保障企業健康有序發展。倡導企業履行企業社會責任，參與光彩事業，積極扶危濟困。二是緊密結合企業發展實際，推動企業健康發展。黨組織創新活動方式，與企業發展緊密結合起來，增強活動效果。通過創辦企業報、企業刊物和企業網站，開展勞動競賽、技術比武等活動，提高員工工作技能。三是黨員發揮先鋒模范作用，帶領更多的員工為企業獻計出力。在黨組織的引導下，非公有制企業積極開展“把黨員培養成生產技術骨干，把技術骨干培養成黨員，把黨員骨干培養成中層管理人員”活動，讓黨員站前臺、唱主角，有效地體現黨組織的力量與作用。四是發揮教育引導作用，培養管理人才和業務骨干。黨建指導員等黨務工作者通過給黨員職工講黨課、帶黨員職工學黨章等活動，提高黨性觀念、組織紀律觀念，進一步豐富企業黨組織的活動內容和活動形式，有效加強非公有制企業黨員的思想建設，調動廣大黨員的工作積極性。五是發揮協調作用，推動構建和諧企業。積極參與對外協調，爭取企業各項優惠政策得到全面落實。積極協調做好黨組織與行政組織、群團組織的關系，職工與業主的關系、黨員與職工關系，非公有制經濟組織與政府的關系，為企業健康發展創造良好的內部環境。

二、當前非公有制企業黨建工作面臨的困境

經過多年的實踐與探索，非公有制黨建工作雖然已經取得了一定成績，但是與企業的發展和社會的要求相比，在思想認識、制度建設、黨員素質等方面仍然存在著一些問題，使非公有制企業黨的建設面臨著較大的困境。

一是對企業黨建工作認識不到位。部分非公有制企業主對黨的基本理論、基本知識缺乏深入了解，不能正確認識和理解黨的性質、奮斗目標和宗旨及黨組織的地位、作用，沒有真正弄清在非公有制企業建立黨組織和開展黨的工作對企業健康快速發展的重要意義，反而在一定程度上對企業的黨建工作存在防范戒備心理，擔心企業黨組織會對其生產、經營、用工、稅收等方面進行監督，影響其自主經營等。二是黨務干部選配難度大。大部份非公有制企業黨組織無專職的黨務干部，一般都是由中層干部兼任，他們大都沒有受過專門的黨務工作培訓，對黨組織的工作職責和任務知之甚少，無力搞好黨務工作。三是對黨員的教育管理松懈。部份非公有制企業黨支部活力不強，缺乏吸引力和凝聚力，教育管理滯后。非公有制企業一般黨員流動性大，部份黨員由于打工意識較濃，臨時心態較重，收入不穩定，從而放松了對自己的教育管理和學習提高。四是組織活動開展少。部份建立了黨組織的非公有制企業無專用規范的黨支部活動室，無足夠的活動經費，學習資料缺乏，活動形式單一。造成支部生活時斷時續，有的甚至三四個月都不能開展一次活動。即便開展活動，流于形式的現象也較為普遍。

三、進一步加強非公有制企業黨建工作的對策與思考

（一）建立完善相關制度，密切聯系群眾。一是建立黨組織參與企業重大事項制度。黨組織要廣泛征求各方意見，及時向企業提合理化建議，積極出謀劃策，使企業決策更科學、更合理。二是建立黨組織與企業主溝通交流制度。主動溝通信息，定期向企業負責人通報黨建工作計劃和工作情況，向黨員介紹企業負責人的意圖及企業經營情況，營造企業主與企業黨組織相互認同、團結合作的良好氛圍。三是建立企業領導層和職工約談制度。分析職工思想動態和生產情況，研究具體措施。企業解聘黨員職工，應征求黨組織意見。提拔重用或處分黨員應向黨組織通報。黨組織可向企業推薦人才，包括重點培養、學習深造、提拔重要對象。

（二）完善黨員教育、管理、服務機制。一要選配好黨組織負責人。選拔政治信念堅定、黨性觀念強、有較強的組織能力和協調能力，能夠與出資人合作共事的黨員，擔任非公有制企業中的黨組織負責人。二要按照黨章要求，堅持“嚴格標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針發展黨員，絕不能降低標準，用“能人、富人”標準代替黨員標準，以“名人、業績”代替黨員標準，以帶動力影響力代替黨員標準。三要加強黨員管理。在非公有制企業中工作超過半年的黨員，都應轉移正式的組織關系，對暫未建立黨組織的，黨員關系應由屬地黨組織或管理部門黨組織管理。對于組織關系不愿轉、不讓轉、不便轉的“隱性黨員”和“口袋黨員”，要耐心細致地做好思想工作，動員教育他們自覺辦理組織關系轉移手續，保證每個黨員都能夠參加組織活動。

（三）結合企業發展需求開展黨組織活動。一是非公有制企業黨組織的堅持“溝通政企關系、密切黨群關系、構建和諧勞資關系，促進企業發展”這一工作定位，工作著力點應放在發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極探索“靈活多樣、務實有效”的活動方式，富有成效地開展工作上。二是黨組織開展活動應注意非公有制企業生產經營的特點，靈活調整活動時間。注重精心預備活動內容，精心選擇活動載體，注重把組織黨員學習黨的基本理論和路線方針政策與市場經濟知識、企業生產經營知識等結合起來，不斷提高非公有制企業中黨員的思想政治素質和技術管理水平。三是黨組織工作要堅持原則性與靈活性的統一。對日常工作中非原則性事務不糾纏，對涉及生產經營方向和職工權益的重大問題，要通過適當途徑，有理有節地堅持和爭取，引導和監督企業依法經營，以推動企業發展的實際行動贏得出資人的支持。

（四）進一步完善黨建指導員制度。一要擇優選派。主要選擇在有一定規模、生產經營穩定、職工人數較多的非公有制企業，通過選派黨建工作指導員，協助企業成立黨組織，實現有企業員工的地方就有黨員，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織活動，擴大黨的工作覆蓋面和黨組織凝聚力、號召力、影響力。二要明確職責。黨建指導員應重點做好發展黨員和組建黨組織工作，引導并監督企業中的黨員履行黨員義務，領導或指導工會、共青團等群眾組織按照各自章程開展工作，協調企業內部各方面關系，保障職工合法權益，為企業發展提供良好的環境。三要監督考核。要注意借助多種形式對黨建指導員工作開展情況進行考核。對于恪盡職守、成績顯著、企業干部職工反響良好的黨建指導員予以表彰獎勵；對于工作敷衍應付，企業干部職工反響較差的黨建指導員，給予批評教育，并取消黨建指導員資格；對于違反有關規定和工作紀律，使企業生產經營遭受損失，造成負面影響的，將視情節輕重給予紀律處分并依法處理。

參考文獻：

[1] 侯淑娟，非公企業如何做好黨建工作.中華工商時報

[2] 加強非公有制經濟組織黨建工作問題研究.中國非公企業黨建網endprint