淺論擴大就業目標下的城鎮化發展路徑

肖瑤　鮑潤華

摘 要：本文首先介紹就業與城鎮化發展的相關理論知識，并以黑龍江省城鎮化發展的現狀和未來發展路徑為研究對象，分析黑龍江省城鎮化建設的現狀和就業狀況，通過對各狀況的綜合評價，假想在擴大就業為目標的前提下，黑龍江省城鎮化發展路徑。

關鍵詞：就業；城鎮化發展；路徑

一、就業與城鎮化發展的基礎概念概述

（一）城鎮化。在不同的學科中對城鎮化的解釋都有所不同，但其所表示的最終涵義都是指在一定的地域范圍內，相關生產要素流動和聚集的過程，而這種過程的流動與聚焦是伴隨著人口身份的轉換與職業的轉變進行的。

（二）就業與城鎮化發展之間關系。通過歷史實踐證明，一個國家或一個地區的經濟發展，往往是伴隨經濟增長與城市化水平的提升而發展的，經濟增長會提升地區的城市化水平，而城市化水平的提升又會帶動地區上的經濟增長，隨著經濟的增長，城市化的就業機會就會變得更多。其次，第二產業發展的初期階段是吸收大量勞動力的主要產業，隨著地區的不斷發展，城市化進程的不斷推進，第三產業將替代第二產業，為地區的就業創造了更多的機會。因此，城市化是解決社會就業壓力，調整就業結構的重要途徑。

（三）就業與城鎮化度量指標。就業度量指標：一個地區就業的度量主要通過對就業彈性的評價來反應就業情況。所謂的就業彈性就是指一個地區經濟每增加一個百分點對當地就業的影響作用。當就業彈性值為正數時，經濟增長對就業的影響就越大；當就業彈性值為負數時，會產生兩種結果，一種是由于經濟增長值為正數，減少了就業，說明經濟增長對就業起到抑制作用。另一種是則是由于負的經濟增長，增加了就業，產生了“吸入”效應，但這種“吸入”效應不是正常的經濟現象，不符合一般規律的經濟發展；當就業彈性值為零時，經濟的增長對就業沒有任何影響。

城市化度量指標：城市化涵義的復雜性，決定了城市化涵蓋的各類學科繁多，度量城市化指標的方法也相對較多，主要指標法和綜合指標法是目前最常用的兩種度量方法，但是由于綜合指標法涉及的內容較多，計算也較復雜，因此實用性不是很強。

二、黑龍江省城鎮化現狀

（一）城鎮化與就業現狀。改革開放以來，黑龍江省城市化水平從原來的28.8%上升到56.9%1，從農村小城鎮發展到現如今城鄉集中快速發展的階段，此時的黑龍江省城市化規模有了顯著的擴大，當地政府正在快速推進城市化進程，增加城市的數量。但從全省總體城市化水平來看，全省的城市化水平還是遠遠落后于全國總體平均水平，再加上黑龍江省城市化兩極分化情況較嚴重，造成該省城市化數量較小，城市化規模結構不合理，嚴重缺失大型城市，削弱了大城市中心輻射的作用，制約了當地經濟的發展，進而影響了當地就業容量的擴張。近幾年，黑龍江省勞動力結構性矛盾給就業帶來了巨大的壓力，再加上高校畢生就業的增加，使得黑龍江省城鎮就業情況更是雪上加霜。

（二）對黑龍江省就業與城鎮化水平協調度的評價。自2007年以來黑龍江省就進入了城市化發展的加速階段，城市化水平與就業水平呈明顯上升趨勢，這段期間的就業水平與城市化水平協調度波動較大。以2010年為轉折點，該省的就業水平與城市化水平分為兩個階段，第一階段是黑龍江省就業與城市化失調時期，城市化綜合水平與就業綜合水平及協調度都呈負值；

2011年以后城市化綜合水平與就業綜合水平及協調度都呈正值，第二階段使黑龍江省逐漸向好的方向發展。

但結合目前黑龍江省整體發展現狀來看，黑龍江省正處于初步協調城市水平與就業水平時期，稍有不慎，就會重返城市化水平與就業水平失調階段，給當地造成大批失業，從而給黑龍江省帶來更大的經濟發展難題。

三、黑龍江省以擴大就業為目標下的城鎮化發展路徑分析

根據黑龍江省城市化發展的現狀，結合當地豐富的自然資源，黑龍江省城市化發展路徑如下：第一，加強黑龍江省哈爾濱市中心城市的作用，輻射周轉城市，形成以A城市為中心的經濟城市圈，帶動周邊城市共同發展；第二，加快齊齊哈爾市創新改革的步伐，振興老工業基地，堅持生態化、高科技，實施聯動發展戰略，充分發揮其龍頭帶動作用；第三，保持當地幾個小城市規模，發揮其自身優勢，建設一個有自身特色的黑龍江省。

具體發展建議如下：首先，優化黑龍江省城市化規模。繼續發揮當地中心城市的輻射作用，帶動二級城市進一步發展成為一級城市，進而帶動當地特色小城市的經濟發展。其次，調整黑龍江省整體產業結構。做精當地第一產業，做強當地第二產業，做大當地第三產業。力求大力推進黑龍江省農業產業化，強化黑龍江省第一產業發建設，使當地的工業化道路走新型建設，做強當地的旅游文化業和現代化物流業。大力發揮第二、三產業吸收就業的能力。最后，加大當地建設資本。為發展當地科學技術，推動當地社會進步，加大當地基礎設施建設投入資本，引進先進技術，提高對當資源的利用率，在健康、完善的就業環境下平穩的推動黑龍江省經濟發展。

參考文獻：

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[2] 郭慧伶.城市化與我國就業狀況的改善[J].中南民族大學學報，（人文社會科學版）2006.