中國企業(yè)如何應(yīng)對(duì)國外反傾銷

王萍　陶洋洋

摘 要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)，中國企業(yè)將面臨更多的反傾銷案件。中國加入WTO已經(jīng)十三個(gè)年頭了，我國的出口貿(mào)易額快速增長，遭遇國外對(duì)華反傾銷的趨勢并沒有減弱，反而呈現(xiàn)越演越烈更加明顯，反傾銷問題已經(jīng)成為越來越多的國家在國際化經(jīng)營方面所要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)的問題。隨著我國對(duì)外貿(mào)易高速增長和對(duì)外投資步伐加快，一些貿(mào)易伙伴頻繁地對(duì)我國設(shè)置各種貿(mào)易和投資壁壘保護(hù)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和市場，我國遭遇反傾銷的數(shù)量明顯增加。本文在分析我國企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，對(duì)國外反傾銷問題的原因進(jìn)行分析，并對(duì)此問題進(jìn)行研究，提出了我國企業(yè)在應(yīng)對(duì)此反傾銷問題中可采取的策略和建議。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易經(jīng)濟(jì)；應(yīng)訴；反傾銷；出口產(chǎn)品

一、國外反傾銷的發(fā)展的嚴(yán)重趨勢

在如此眾多的反傾銷案件中，美國南方蝦業(yè)聯(lián)盟較為嚴(yán)重和典型。美南方蝦業(yè)聯(lián)盟（由北卡羅來納、南卡羅來納、佐治亞、佛羅里達(dá)、亞拉巴馬、密西西比、路易斯安那和德克薩斯等南部八州的嚇生產(chǎn)和加工商組成）于2003年12月向美國政府提出申訴，聲稱中國、泰國、越南、印度、巴西和厄爾多爾等六國的蝦產(chǎn)品以低于本國和其他第三國的市場價(jià)格在美國銷售，從而對(duì)美國嚇農(nóng)造成傷害，要求對(duì)六國的進(jìn)口嚇實(shí)施反傾銷措施，美國商務(wù)部2003年12月31日宣布對(duì)上述6個(gè)國家進(jìn)行調(diào)查。2004年2月17日（美國當(dāng)?shù)貢r(shí)間），美國國際貿(mào)易委員會(huì)建議對(duì)原產(chǎn)于中國等6個(gè)國家的冷凍和罐裝暖水蝦征收高額的反傾銷稅。2004年7月6日，美國商務(wù)部出臺(tái)初裁結(jié)果：宣布中國和越南對(duì)美國的蝦出口傾銷行為成立，初裁對(duì)從中國進(jìn)口的蝦征收7.67%至112.81%的反傾銷稅。消息傳出，在我國水產(chǎn)業(yè)，特別是蝦產(chǎn)業(yè)中引起了強(qiáng)烈震動(dòng)，使我國蝦產(chǎn)品出口嚴(yán)重受阻。自2004年的下半年開始，我國幾乎失去了美國蝦產(chǎn)品市場，這是我國進(jìn)入世貿(mào)組織后，在國際貿(mào)易中遭受的第一起有關(guān)水產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。

根據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，國際市場對(duì)我國產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷和保障措施涉及550多起，超過4000多種商品，它的影響甚至超越了幾百億美元出口的影響。20世紀(jì)80年代中國反傾銷案件占的世界總比率從3.6%增長到20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了中國在世界貿(mào)易中所占的比重。

國外市場對(duì)中國產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷稅率有這不斷增長的趨勢，從百分之十幾到幾百甚至上千。如此高比重的稅率意味著我國的國內(nèi)企業(yè)將在很長時(shí)期內(nèi)退出努力經(jīng)營多年的國際市場。因此，面對(duì)不斷國際化的中國企業(yè)，我們積極應(yīng)對(duì)反傾銷的訴訟，早日在國際市場上走出屬于中國化的經(jīng)營模式路線。

二、中國產(chǎn)品多次遭到國外反傾銷的理由

1.市場經(jīng)濟(jì)不景氣導(dǎo)致當(dāng)今世界反傾銷的趨勢不斷擴(kuò)大

經(jīng)濟(jì)學(xué)家們表示，世貿(mào)組織對(duì)于一些反傾銷國家的制約能力相對(duì)薄弱，所以不存在真正意義上的傾銷，但是有些國家的產(chǎn)品仍可能被認(rèn)為是傾銷，因此，反傾銷的形勢和世界的經(jīng)濟(jì)狀況緊密相連，每當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)形勢不景氣時(shí)，反傾銷就成為了國際市場上各國首選的貿(mào)易保護(hù)解決方案。

2.中國經(jīng)濟(jì)的快速崛起加劇了中外經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易摩擦

眾所周知，自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，出口產(chǎn)品競爭力加強(qiáng)，容易成為貿(mào)易保護(hù)主義的目標(biāo)。尤其是最近20年，中國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制實(shí)現(xiàn)了連續(xù)高增長、低膨脹的良好局面，中國出口市場貿(mào)易快速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有所改善，明顯超過全球貿(mào)易，較上年同期幾乎增加了一倍，這通常與周邊國家頻發(fā)的金融危機(jī)和持續(xù)處于低迷狀態(tài)的世界經(jīng)濟(jì)形成鮮明的對(duì)比，這種高速增長難免引起部分國家和別有用心的人恐慌。

3.出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次不高，出口結(jié)構(gòu)不盡合理

經(jīng)過改革開放多年的經(jīng)驗(yàn)，中國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已發(fā)生了顯著地改變，加工貿(mào)易使中國在國際市場上的貿(mào)易份額不斷擴(kuò)大。目前除飛機(jī)等極少數(shù)品種以外，我國幾乎所有的制成品都出口，所以，我國的出口產(chǎn)品不僅與發(fā)展中國家在國際市場以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)上形成正面競爭，甚至和發(fā)達(dá)國家形成越來越多的競爭關(guān)系。特別是針對(duì)發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其鋼鐵、紡織等傳統(tǒng)工業(yè)的國際市場競爭力下降、國內(nèi)就業(yè)壓力上升時(shí)，我國就成為了貿(mào)易反傾銷的焦點(diǎn)。

4.中國企業(yè)對(duì)國外反傾銷應(yīng)訴不利

近年來，國內(nèi)企業(yè)面對(duì)反傾銷的應(yīng)訴率不斷上升，但仍有一部分案件沒有響應(yīng)。目前國內(nèi)企業(yè)尚未建立起完善的反傾銷機(jī)制，我國企業(yè)還存在著缺乏應(yīng)對(duì)訴訟的資金、專業(yè)創(chuàng)新型人才的短缺、企業(yè)應(yīng)對(duì)此類問題的意識(shí)淡薄等問題。以1998年歐盟控訴中國硅鐵產(chǎn)品傾銷案為例，當(dāng)歐盟向包括中國在內(nèi)的各國發(fā)出調(diào)查問卷時(shí)，歐盟沒有得到任何的回應(yīng)，各個(gè)國家都有一個(gè)重要的反傾銷規(guī)則，名稱“可獲得最佳信息”。因此，客觀上鼓勵(lì)進(jìn)口國的企業(yè)來濫用反傾銷等手段妨礙中國產(chǎn)品的進(jìn)口。

5.對(duì)國際市場上競爭對(duì)手的了解不夠

多數(shù)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)往往是一些跨國公司壟斷，因此，跨國公司往往成為反傾銷案的主要訴訟方，并已形成了跨國公司與母國政府的千絲萬縷的關(guān)系。在相同一個(gè)案例中，跨國公司是否都參與了訴訟 ，以及他們?cè)诎讣械膽B(tài)度將在案件中直接影響到審判和判決。反傾銷本質(zhì)上是一個(gè)多國維持全球市場的原有格局，中國企業(yè)和跨國公司的競爭是由業(yè)務(wù)涉及到中國命運(yùn)而的進(jìn)行斗爭。

三、應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策建議

1.解決市場經(jīng)濟(jì)地位

要通過各種渠道加強(qiáng)宣傳力度，使國外各企業(yè)全面的了解到中國的市場，特別要加強(qiáng)中國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革的宣傳成果，讓越來越多的國家意識(shí)到中國堅(jiān)持走市場經(jīng)濟(jì)化路線的決心和實(shí)力基礎(chǔ)。

2.在企業(yè)內(nèi)部建立反傾銷部門，做到提前預(yù)防，積極應(yīng)對(duì)

企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)反傾銷預(yù)防的機(jī)制，關(guān)鍵是要建立快速反應(yīng)機(jī)制，人員要熟悉國際反傾銷法。另外，企業(yè)內(nèi)部要有效的配置反傾銷的信息通信系統(tǒng)。其中，建立一套與會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)線完善的管理措施，將有利于及時(shí)向外界提供具有價(jià)值的信息，有利于保持主動(dòng)的地位。

3.加強(qiáng)與國內(nèi)企業(yè)、政府和非政府組織的合作

外國市場針對(duì)中國的反傾銷，不只針對(duì)個(gè)別企業(yè)，還將矛頭指向所有的中國企業(yè)，因此，中國企業(yè)必須團(tuán)結(jié)起來，一致對(duì)外。這樣既有利于壯大國內(nèi)企業(yè)的聲勢，給反傾銷調(diào)查委員會(huì)帶來壓力，更可以減少參與單獨(dú)回應(yīng)的個(gè)別企業(yè)的成本，這些作用都是不言而喻的。

4.不斷學(xué)習(xí)和掌握應(yīng)對(duì)反傾銷的策略

國外企業(yè)跨國經(jīng)營中的經(jīng)濟(jì)摩擦要比國內(nèi)企業(yè)問題相對(duì)復(fù)雜化，反傾銷是跨國企業(yè)在國際市場上長期所面臨的問題。企業(yè)隨時(shí)可能面臨來自各個(gè)國家、各個(gè)企業(yè)的控訴，所以，企業(yè)必須有心理準(zhǔn)備來面對(duì)長期的斗爭，只有在通過不斷學(xué)習(xí)、實(shí)踐的時(shí)間中積累經(jīng)驗(yàn)，公司才可以在對(duì)反傾銷的斗爭中立于不敗之地。

伴隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，中國經(jīng)濟(jì)的各方面的摩擦將陸續(xù)增加，并體現(xiàn)出長期化、政治化的趨勢。在一定程度上，摩擦是一個(gè)企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)，而不是戰(zhàn)略性的臨時(shí)決定，直到它達(dá)到新的平衡。政府應(yīng)該做好各方面的準(zhǔn)備，就反傾銷的經(jīng)濟(jì)摩擦問題和外方繼續(xù)磋商，經(jīng)濟(jì)事務(wù)領(lǐng)域的定期的協(xié)商和持續(xù)協(xié)商機(jī)制將成為中國外交的重要任務(wù)。政府有必要建立起一個(gè)處理機(jī)制，以便加強(qiáng)談判的事先預(yù)警和事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。中國產(chǎn)品和中國企業(yè)不斷的開拓國際市場，對(duì)政府公共政策水平和行政能力水平提出了更高要求，國際政府服務(wù)國際化也是一個(gè)必然的要求。

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作者簡介：王萍（1963.05- ）， 女，職稱：教授，單位：佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，研究方向：國際貿(mào)易， 籍貫：黑龍江省佳木斯；陶洋洋（1991.12- ），女，民族：漢，籍貫：黑龍江，職務(wù)/職稱：學(xué)生，學(xué)歷：大學(xué)本科，單位：佳木斯大學(xué)，研究方向：國際貿(mào)易