高校團建工作存在的問題與對策研究

楊冠球

摘 要：高校共青團是聯(lián)系青年最廣泛的組織，當前，高校團建工作存在的一些問題要求我們必須正視并研究相關(guān)的對策。該文以我校的團組織為藍本，通過分析我校本科生和研究生兩大青年團員群體，指出團組織建設存在的一些共性問題，并提出一些對策。

關(guān)鍵詞：團建 問題與對策 創(chuàng)新

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（a）-0135-02

隨著我國高等院校的招生人數(shù)的增加，高校團員的數(shù)量也增加了，同時，高校的團建工作還存在著一些問題和不足：一方面，本科生與研究生的團建工作重心失衡，得到的重視程度有所偏差；另一方面，在制度建設，工作的機制和方法等方面也存在差異。正視這些存在的問題并提出相關(guān)的對策，使高校團建工作更加制度化、科學化、規(guī)范化顯得尤為必要。

1 我校共青團員的群體特點和工作存在的問題

1.1 我校共青團員的群體特點

我校本科生和研究生兩個群體由于年齡﹑學歷和學科背景等方面存在差異，呈現(xiàn)出不同的特點：第一，在年齡上。本科生年齡偏小，70%以上的本科生是在1994年前出生的，而85%的研究生是從應屆畢業(yè)生升上來的，在校的多數(shù)是在1991年之前出生的，甚至其中的5%的人有工作經(jīng)驗；第二，在入學方式和經(jīng)費來源上。本科生主要是以國家任務升為主，而大部分研究生是統(tǒng)考生，包括國家計劃生﹑單位委培生和自費生；第三，在培養(yǎng)類型和方式上。本科生一般是全日制培養(yǎng)，而大部分研究生是全脫產(chǎn)培養(yǎng)，極少部分是在職培養(yǎng)；第四，在學習內(nèi)容上。本科生主要以掌握學科的基本知識和技能為主，而研究生因?qū)W校制定的培養(yǎng)計劃各異，在專業(yè)內(nèi)容和研究方向上存在較大的差異。

1.2 我校團建存在的問題及其原因

在我校的本科生中，共青團員占95%，在研究生中，共青團員占98%，以這兩個群體的共青團員為基數(shù)開展問卷調(diào)查顯示：10.6%的本科生團員和25.4%的研究生團員平時沒有意識到自己的團員身份；85.9%的本科生團員和50.3%的研究生團員記得要主動交團費；90.2%的本科生團員和80.7%的研究生團員在整個學年的活動中沒有佩帶過團徽；40.1%的本科生團員和23.6%的研究生團員不知道退團的年齡是28歲；積極參與科研的團員在本科生團員中占6.5%，在研究生團員中占73.5%；積極參與社團活動的本科生團員占80.6%，在研究生團員中占23.4%；已申請加入中國共產(chǎn)黨的團員在本科生團員中占15.3%，在研究生中占83.2%。

以上調(diào)查主要以我校共青團組織為對象，調(diào)查結(jié)果反映出高校團建存在以下共性的問題。

（1）工作理念陳舊，工作方式跟不上形勢需要，共青團是黨的助手和后備軍，黨賦予了團組織服務和組織兩大職能，這是其他任何組織無法比擬的。當前，高校團組織開展活動的工作理念陳舊，工作方式跟不上形勢需要。比如，在活動開展中過多使用動員和壓制的方式，有些活動的開展較少考慮甚至忽略了部分團員的需要，沒有重視活動的影響性和實效性，從而影響了團員的積極性和主動性。

（2）團支部的基層地位不夠突出，作用不夠明顯，與研究生相比，本科生的黨員比例較少，但研究生黨員比例較大，很多高校的黨支部都是以班級為單位組建的。但是，對于本科生而言，由于某些學院的專業(yè)設置的需要，有些班級人數(shù)較少，有些班級人數(shù)較多，造成活動開展困難。而對于研究生而言，某些高校往往過于重視不同專業(yè)之間的黨支部建設，忽略了黨員對團員的帶動作用，沒有重視班級團支部在團組織中應有的基礎(chǔ)地位和作用。此外，研究生團支部在活動中往往處于被動、從屬和配合的地位，活動的開展缺乏廣泛的群眾基礎(chǔ)。

（3）團組織機構(gòu)設置和管理機制不夠合理，首先，組織機構(gòu)設置不夠合理。在我國高校的二級學院的團總支與學生會一般進行“一套班子，兩套人馬”的機構(gòu)設置。團總支和學生會的職能存在著差別，應避免某些學生誤將團總支當作一般的學生社團組織。在一般的學生（包括學生干部）看來，學生會是對外的，團總支是對內(nèi)的，這是對學生會和團總支是分工而不分家的關(guān)系的誤識。

其次，管理機制不夠科學，重視程度有異。我國大多數(shù)高校對本科生實行一級管理體制，二級學院學院團總支在校黨委和團委的領(lǐng)導下開展工作，而有些高校實行研究生二級管理體制，通過成立研究生團委領(lǐng)導整個學校研究生共青團工作。大多數(shù)高校及其院系的主要精力都集中在本專科學生青年團員的身上，而研究生團工作在資金上投入少、人手不足、團干部的職責不夠明確的現(xiàn)象普遍存在。

最后，在管理力度上存在差異。與本科生相比，研究生團組織管理顯得比較薄弱。據(jù)了解，某些高校的一些院系在研究生團員中只有一個團支部，甚至有些院系、專業(yè)根本沒有成立團支部。在這種情況下，團員游離在團組織之外，不交團費，不參加組織生活，團員意識淡薄，整個團組織功能被弱化了。

結(jié)合共青團員的群體特點與團組織的性質(zhì)，筆者認為上述問題產(chǎn)生的主要包括如下幾個方面的原因。

第一，團組織活動的覆蓋面不夠廣，團員對組織和身份的認同感還不夠強；第二，團組織開展活動的方式有待改進，實效性有待加強；第三，團組織的機構(gòu)設置和工作制度尚未完善，沒有注重黨建帶動團建；第四，需要加強發(fā)揮團組織的服務和組織兩大功能等等。團支部應該發(fā)展成為服務型、創(chuàng)新型、和學習型的一個組織，其中又尤其以服務型這一發(fā)展方向最為重要。畢竟，它是團員能否在團組織中獲得期望的利益是增強團組織凝聚力、影響力和吸引力的關(guān)鍵因素。

2 解決高校團建工作存在問題的一些對策

根據(jù)前面所述的問題和原因，根據(jù)青年團員的特點和團組織的工作性質(zhì)，要解決存在的問題，須從以下幾個方面入手。

2.1 更新觀念，改變方式，創(chuàng)新機制，使工作科學化﹑制度化和規(guī)范化

及時更新觀念，改變方式，創(chuàng)新機構(gòu)設置方式和建立健全自身制度建設，推進高校團建的工作。endprint

（1）重視發(fā)揮好委員制的作用，在團總支分別設置專職和兼職團干部，在基層團組織的干部設置上必須重視委員制的作用，發(fā)揮委員的討論權(quán)和決定權(quán)。專職團干部是研究生共青團工作順利開展并取得優(yōu)異成績的基礎(chǔ)力量。共青團在實際運作中其核心是對體制資源和社會資源的整合利用。兼職團干部是共青團工作具體執(zhí)行的主要力量，同時也是高校共青團文化的主要傳播者。應該選拔和任用優(yōu)秀團員青年擔任團干部，以班級團支部為單位，發(fā)揮其活動的載體作用，讓他們在團組織中得到鍛煉和成長。

（2）做到區(qū)別對待，充分整合班級和專業(yè)之間的團支部的資源，對于一些規(guī)模和人數(shù)較少的團總支應該充分集合班級團支部的力量來開展活動。還可以嘗試以碩士點為單位建立團支部，比如：一個碩士點的各年級的學生組成一個團支部，充分發(fā)揮相同專業(yè)學生構(gòu)成群體優(yōu)勢，促進研究生團支部開展正常的支部活動。此外，還可以在堅持《團章》宗旨的前提下，建立注冊團支部與活動團支部相結(jié)合的團組織建設的模式。讓一個團員既可以參加班級團支部，同時也可以參加宿舍團支部、社團團支部等，實現(xiàn)了團組織更加有效地吸引和凝聚學生的目的。

（3）加強團組織的制度建設，真正做到有章可循，有規(guī)可依，應該制定、修訂相關(guān)的會議制度、活動考勤制度、團費收繳、管理及使用等制度，使工作真正做到有章可循，有規(guī)可依，促進團組織工作應實行科學化、規(guī)范化和科學化。此外，院校兩級的組織要注重工作成果的展現(xiàn)，在工作中建立成果展現(xiàn)的方法體系，讓共青團工作為更多的團員所熟知，增進團員們對團組織的認同感和歸屬感。

2.2 注重實效性和針對性，以提高科創(chuàng)能力和繁榮校園文化為主要目的

共青團的工作方法，要照顧青年特點，善于引導。在教育和引導中，還要注意增強教育引導的針對性和實效性。本科生的教育主要是基礎(chǔ)知識和職業(yè)技能的教育，研究生以學術(shù)研究為主，因此，高校團組織建設應該以提高科創(chuàng)能力和繁榮校園文化為主要目的，注重活動的針對性和實效性。

對于本科生而言，一方面需要通過教育和活動相結(jié)合，促進其行為養(yǎng)成，另一方面需要結(jié)合專業(yè)需要，以舉辦科技學術(shù)活動和校園文化藝術(shù)活動為契機，引導各學院各專業(yè)的學生積極參與比賽和活動，提高其職業(yè)技能和專業(yè)素質(zhì)，形成濃厚的校園文化氛圍。《中共中央國務院關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出：“校園文化具有重要的育人功能，要建設體現(xiàn)社會主義特點、時代特征和學校特色的校園文化，形成優(yōu)良的校風、教風和學風。”通過舉辦各樣的文體活動，團員相互之間能夠不斷加強交流和學習。使學習成為一種經(jīng)常化普遍化和制度化的行為使團組織成為團員相互學習的課堂交流思想的精神家園和團結(jié)前進的戰(zhàn)斗團體。除了開展各類校園文體活動之外，高校團組織還可以以專業(yè)服務為主導，開展社會實踐和志愿服務工作，有組織，有計劃，有目的地引導大學生深入實際，深入社會，以提高團員們的社會實踐能力。竭誠服務青年，服務社會是共青團一切工作的出發(fā)點和落腳點，服務凝聚是共青團凝聚力建設的途徑和載體。

對于研究生而言，注重擴大活動的覆蓋面，重視通過組織研究生參與科技學術(shù)活動，提高其科技創(chuàng)新的能力。開展科技類活動的目的性要強，主題要突出，要結(jié)合團員青年生活的特點和需求開展。研究生團員群體對于活動的參與度與認可度，更多地體現(xiàn)在活動與學術(shù)研究的需求的結(jié)合度上。根據(jù)調(diào)查表明：在一個人數(shù)接近300人的二級學院研究生團總支中，近75%的研究生對學術(shù)科研很感興趣，其中有25%有志于畢業(yè)之后繼續(xù)從事學術(shù)科研工作，52%的研究生將課余時間用于專業(yè)研究，另有25%主要從事協(xié)助導師做課題等與學術(shù)有關(guān)的活動。因此，科技學術(shù)活動是吸引研究生參與，提高科創(chuàng)能力的重要載體。

2.3 堅持“黨建帶團建”，突顯團組織基層建設的地位和作用

“黨團組織的組織優(yōu)勢不僅在于組織成員的數(shù)量，而且在于組織建制的方式。”“黨建帶團建”，根本在“建”，關(guān)鍵在“帶”，黨建與團建各自有不同的側(cè)重點。要搞好團建必須先搞好黨建，努力提高已經(jīng)成為黨員的團員的素質(zhì)，積極發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。以創(chuàng)新與規(guī)范的基層建設制度為保障，建立健全基層團建工作機制。

我國高校一般由輔導員兼任二級學院團總支書記，團總支副書記由學院的團代會產(chǎn)生。根據(jù)研究生的特點和團支機構(gòu)設置的情況，可以在黨支部選舉產(chǎn)生支部委員會的基礎(chǔ)上，提名黨支部委員擔任團支部書記職務，以體現(xiàn)團組織在黨的領(lǐng)導下開展工作，減少干部人數(shù)，提高了團支部的工作效率。此外，按照《團章》等團內(nèi)制度的要求，建立透明的、公平的、易操作的“推優(yōu)”制度和程序，把團員青年中的優(yōu)秀分子推薦給黨組織考察發(fā)展，達到關(guān)心優(yōu)秀團員的成長，不斷促進他們進步的目的。

3 結(jié)語

黨的十八大報告指出，“全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵青年成長，支持青年創(chuàng)業(yè)”。高校共青團工作應以“團結(jié)青年、教育青年、服務青年”為宗旨，在正視團建存在的問題的同時，根據(jù)青年團員的群體特點﹑專業(yè)性質(zhì)和學歷層次等因素，發(fā)揮載體作用，更新觀念，改進方式，創(chuàng)新機制，為促進學生生成長成才做出更大的貢獻，也為我黨輸送更多合格的后備軍，從而把共青團建設成團結(jié)和教育青年的堅強核心。

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