圖書館數字資源采購問題與對策

周建華

摘 要：當前，我國圖書館數字資源采購中主要存在數據資源的保存的時間過短、資源壟斷者的偏離行為、聯合集中采購的組織等問題。本文提出數字資源采購可通過完善采購制度、優化采購組織形式、改革創新采購綜合評價機制、設計應用采購平臺管理系統等方法加以規范。

關健詞：圖書館 數字 資源采購

中圖分類號：G253.1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0248-02

近年來，隨著計算機網絡網絡和文獻資源數字化在圖書館的應用和發展，圖書館的館藏文獻資源的結構有了較大變化，數字資源已成為圖書館流通和典藏文獻資料庫的很重要的一個組成部分。雖然我們現在還沒有哪個人能夠確定數字出版物與傳統出版物的臨界點出現在什么時候，但已經有人估計，到2020年，各種數字出版物的銷售額將會占到圖書出版市場總的份額的一半左右。一旦躍過50%這個比率，一個以紙質型資源和紙面閱讀為主的時代終將成為過去，取而代之的，是一個以數字型資源和數字閱讀為主的新媒體時代[1]。

從往年的各個圖書館的數字資源采購情況的變化趨勢來看，隨著購書經費投入的不斷加大，我國圖書館的數字資源采購比率和絕對總量也在不斷提高。與此同時，在數字資源采購過程中也逐漸地暴露出一些問題，如資源數據保存期限、采購程序不合規范、供應商壟斷行為、聯合采購組織等問題等。如何解決以上問題，充分提高財政資金的使用效益，對于圖書館數字資源采購和利用具有積極意義。

1 數字資源采購的特點和模式

數字資源是指擁有新介質或網絡使用權的數字形態的文獻資源，包括電子圖書、電子期刊、二次文獻數據庫及其他數據庫[2]。單體圖書館的數字資源采購總是要結合各個圖書館自身文獻資源建設特點為考量，以滿足目標用戶需求為導向，具有采購模式多樣化，產品定價模型復雜、采購資金相對巨大、經費投入具有持續性等特點[3]。

通常，數字資源的采購方式基本上有這么幾種不同的劃分。從牽頭的采購人的情況來看，可以劃分為圖書館團體的采購、個體圖書館的采購；從所需實用資源的提供方式來看，可以有書本式資源配光盤加影像的方式和提供全數字資源的方式；從資源采購的動態過程序來看，可以有業主自行采購和委托政府代為采購。從如今我們國家的絕大多數的圖書館對于數字資源采購這方面的具體實踐來看，對于一般性的中小型中文文獻資料數據庫大多數是采用單體圖書館業主自行采購或委托政府代理進行招投標采購的方式，而對于較大型中文數據庫的采購則多選擇采用以某一地區為單位的地域聯合集中采購的方式。

2 數字資源采購過程中的實際問題

當前，隨著各地政府和部門對于財政專項資金的使用進一步規范化，圖書館數字資源采購一方面逐漸按照規范化程序實行政府采購，這樣一來，可以杜絕人為暗箱操作，防止出現如關系采購，蘿卜招標、吃拿回扣等腐敗事件的發生，另一方面實行聯合集中采購，可以加大與數字資源供應商的談判力度，匯聚籌碼，節約專項購書經費，也可以歸并整合采購項目，以需定購，資源共享，提高資金的使用效益。但總的來看，還存在以下一些問題：

2.1 數據保存期問題

當下，信息技術革命的潮流洶涌澎拜，勢不可當，在這樣的一種境況下，圖書館的文獻資源的采購已經不單單是圖書、報刊、雜志等出版物，而且還有眾多的已經有針對性地開發出來的可供讀者隨意獲取的數字化產品。而這些數字化產品（我們統稱為數字資源）目前對于購買者——圖書館來講，它不是真正意義上的所有者，而是有一定時限的使用權人。這就會帶來一個很大的問題，如果到期了，哪個圖書館沒有及時補交續用費，供應商就會停止圖書館用戶對此數據資源的訪問權限，包括之前已經付費的購買來的數據內容。因此圖書館能否說服更多的數據庫供應商使這此花錢買來數字資源能夠永久使用或者說盡可能地讓使用時間得以延長，就成為與供應商進行采購談判的焦點。

2.2 壟斷經營者的偏離行為。

現今在我們國內算得上比較有名氣的學術性數據庫供應商主要有CNKI、萬方、維普、超星、方正等不多的幾家，而且每個供應商又各有其產品特性，很難實現真正意義上的公開招標，圖書館主要根據自身需求有選擇性的邀約招標，通過進行競爭性談判和單一來源采購的方式與數據庫供應商達成購買合約。由于我國國內的學術性數據庫的產供銷的競爭性都不算強，加上近些年來，社會上的有些數據庫開發商為了提高自身產品的市場競爭力，還不惜犧牲自已的既得利益，與好些個期刊雜志社出版商等單位簽訂了獨家出版授權協議，旨在獲得超額壟斷利潤。因此國內數字資源壟斷有日漸加強的趨勢。市場信息則是一些表赫場的現有狀況、市場占有率、市場分割情況、市場的發展變化趨勢、市場潛力、竟爭企業和競爭商品的狀況、用戶狀況、流動渠道和市場價格、銷售服務等情況的信息

2.3 聯合集中采購的運作問題

聯合集中采購是近年來出現的圖書館業界發揮各地圖書館學會的行業指導功能采用的一種采購形式。這種采購形式，既經濟又實惠，既方便又靈活。從理論上來講，其優點是顯而易見的具有很可靠的操作性。然而，由于當前大多數公共圖書館的關系不是垂直隸屬關系，而是行業指導關系，圖書館學會也就是個松散型行業組織。因此在聯合集中采購如何高效運作的層面上存有一些現實難以很好處理的問題，如成員館（或稱為加盟館）資金籌措和費用分攤、資源需求的地區差異性、采購效益問題等。

3 做好數字資源采購的措施

數字資源采購并不是一件簡單的買賣行為，它涉及到好多方面。如何做好數字資源采購工作，還有許多事情要做，需要我們采取相應的有效措施。

完善采購管理制度。筆者認為首先是要根據數字資源這一特種商品的采購行為內在的相關性和特殊性建立起數字資源采購制度，從提高采購人的決策水平和采購項目的透明度著手，按照數字資源采購流程拿出符合通行法律法規的條目。采購流程一般包括：提出需求計劃、制定采購方案，做好資金預算；搜集數字資源相關的產品信息；試用及功能效果初評；成立專門談判小組，談判、簽訂和履行合約；對數據庫進行使用效能評估，并綜合考慮是否續訂。其次是要結合本館事業發展以及國家重點文化工程建設項目，拿出館藏數字資源的建設規劃，再結合本館實際及目標用戶的現實需求，通過不懈地努力，逐步構建起既科學合理又具有自身特色自成一體的館藏數字資源結構體系。endprint

優化聯合集中采購的組織形式。這是做好數字資源采購工作的基礎和前提。這種聯合集中采購形式具有價格上的優惠、資源上的共享、節時高效等突出優勢。當今聯合集中采購還客觀存在一些問題，對此要進一步優化聯合集中采購組織形式。具體做法一是組建統一的數字資源采購聯盟，增強各種類型館之間的合作，交流學習聯合集中采購的綜合管理經驗，盡量避免區域失衡，促進資源共建共享，避免資源重復建設，提高資源利用效益。二是規范數字資源聯合采購運作。牽頭館在組織數字資源聯合采購過程中，一方面應規范運作模式，設計合理的采購流程和標準化的操作程序，定期開展售后服務評價監督和用戶主質詢工作；另一方面應遵循政府采購的相關法律程序，把握政策導向和尺度，設置科學合理的評價體系，認真編制招標文書。

改革創新評價機制。一是建立采購評估項目指標體系。在堅持可用性、可行性和可靠性評估原則的前提下，一方面要足夠重視要買之前的評估，創建較為完整的符合數字資源采購特點的購前評價指標體系，這里面主要包括了諸多影響因子，如資源等級、價格定位、產品內容、檢索工具、配套服務、用戶意見等。另一方面更要注重買了之后的評估，創建數字資源購后評價指標體系，同樣這里面也包括了好多影響因子，如勞務成本、使用頻率、用戶的反響、數據采集難易度等。采購業主方可以依靠采用各種可以量化的數據并對其進行分析對比和判別。二是統一資源利用情況統計科目。可參考國外的統計規范來設計符合我國國情的統計標準。

開發和應用采購平臺管理系統。數字資源采購是用戶對社會需求情況、資源環境狀況和信息源質量真偽、潛在價值實現方式等因素進行綜合分析判斷而采取的購買行為。因此開發設計一個比較能夠既考慮到了數字資源這一特殊商品的個體特性，又便于支撐圖書館業主采購方實現規范高效的信息化管理平臺系統就顯得尤為必要。數字資源采購平臺管理系統的開發設計通常是依據圖書館內部所確立的數字資源采購的流程出發，其中有采購基礎、行為控制、供應商信息采集、法律文本、和落槌系統等五大管理功能模塊。采購基礎的管理大致包括采購系統的設置保養和維護、目標使用者的管理、組織行業機構的管理等；行為控制管理包括訂計劃、做東評估、搜信息以及供應商登錄系統等；供應商信息采集管理包括廠商名錄、產品名目和戰略前瞻性思考等；法律文本的管理包括契約模板及其分類、采購文書檔案的歸集、銷售憑證、原始發票查閱等；落槌系統管理可能既是前一包采購行為的掃尾工作的結束，又是后一包采購行為的前期工作的開始。它包括了資源價值評估和用戶需求分析、資源采購實際費用核算、成本效益分析等內容。

參考文獻

[1] 吳建中.觀點對話，解放牛網解放日報，2012-07-05.

[2] 儲文靜，徐文賢.數字資源采購流程研究[J].情報理論與實踐，2009（4）：75-78.

[3] 馬彥波.高校圖書館電子資源采購工作策略研究[J].現代情報，2010（5）：94-96.endprint