試論加強文化隊伍建設與新農村文化發展的措施

謝琳

（浙江省衢州市文化館，浙江 衢州 324000）

試論加強文化隊伍建設與新農村文化發展的措施

謝琳

（浙江省衢州市文化館，浙江 衢州 324000）

發展農村文化隊伍建設的必要性進行了論述，認識是建設新農村小康社會的必然要求。并對發展農村文化隊伍建設中存在的問題進行了論述，并提出了相應的改進措施。

文化隊伍建設；新農村；民間藝術人才

與快速發展的經濟和日益提高的物質生活水平相比，我國農村的文化建設和發展相對滯后，與全面建設小康社會、實現和諧社會的目標還不相適應。加強農村文化建設，既是當前農村、農業、農民實現可持續發展的必然要求，也是新農村建設的重要一環。然而，農村文化建設特別是村級文化建設，至今仍是公共文化服務體系建設最薄弱的環節，還存在許多亟待改善的問題。那么，如何加強鄉鎮和村級文化建設，促進社會主義先進文化的大發展大繁榮，我們認為加強和培養基層公共文化服務隊伍建設是開創農村文化建設新格局的重要內容，下面就以作者所在的衢州市農村文化建設為例進行探討。

一、發展農村文化隊伍建設的必要性

社會主義新農村建設對農村精神文明建設的提出了新的要求。其重要內容就是農村文化建設。滿足人民群眾的本質需要，充分實現群眾的文化權利，是建設新農村小康社會必然要求。由于中國當前經濟發展的區域間的不平衡，經濟的二元化，城鄉間的經濟社會生活的巨大差距，發展群眾文化應該特別做好以下兩個方面的工作：

（一）基本隊伍的范圍的延伸

目前基層文化建設中使用頻率最高的莫過于“社區文化”，其政策依據是“城市發展社區文化，農村發展鄉鎮文化”。社區文化作為城市化戰略在文化層面的內容，搞得轟轟烈烈。社區文化的隊伍建設也就相應受到關注。而相比之下農村的文化隊伍建設還比較落后，還處在自發階段。這種城鄉文化發展的巨大差異不符合全面建設小康社會的內在要求。因此，實現基本隊伍范圍的延伸，淡化城市和農村的差別，是當前群眾文化隊伍建設必須正視的問題。根據社會學的觀點，社區文化也可分為農村社區文化和城市社區文化。換言之，就是把城市社區隊伍建設的要求和內容延伸到農村，模糊城市與農村的差別，在農村實行農村社區隊伍建設。這種認識和理念抓住了城鄉文化基本隊伍建設的同一性，就為破解“城鄉文化二元對立”找到了新的思路。就群眾文化基本隊伍建設而言，不應該存在城市社區和農村鄉鎮的區別，所以對其范圍而言，必須將農村和城市的文化隊伍建設統一在“群眾文化隊伍建設”的題義之中。

（二）基本隊伍建設的意義的擴張

當前的群眾文化基本隊伍建設的意義是構架在促進群眾文化事業蓬勃發展和增強群眾文化創新活力的著力點上，通過加強社區文化隊伍建設促進社區文化在城市和農村的共同繁榮，進而引導農村的社區建設，最終緩解城鄉二元文化對立，推動農村的城市化，全面實現小康。這就基本實現上了農村和城市在文化權利上的平等，保證了和諧社會的實現。由此，實現農村城市化戰略的可能性增大，群眾文化基本隊伍建設的意義也必然擴張到實現全面小康這一總目標總領之下。

雖然新農村建設正在如火如荼地展開，但是由于各方面條件的限制，與城鎮相比，農村的文化生活還是貧乏的，跟農民的需求和愿望遠不能適應和滿足。雖然隨著城市化建設步伐的加快，農村人口會逐步減少，但農民作為社會的一個重要部分，我們不僅要關注他們的物質生活，同時也必須十分注重他們的精神生活，而精神生活的改善又會進一步促進物質生活的進步；農村人口的精神狀態會直接影響到農村的面貌。我們開展環境保護，整治農村衛生環境，這些都離不開農民的自覺和積極主動的參與，他們應該是主體。所以，如果不能從根本上改變農民的精神生活相對貧乏的狀況，我們的新農村建設也只是淺層的，是停留在物質和表象上的，還沒有進入到精神層面的建設。而精神層面的建沒必須與物質生活的進步同步，只有這樣，我們才能真正迎來一個全新的農村面貌。農民精神生活的提升有賴于農村的文化建設，全面提高農民的文明水平，豐富他們的精神生活就可以發揮長期和持續的作用和影響，最終從根本上改變農村的整個面貌。

二、農村文化隊伍建設的基本現狀和存在的主要問題

（一）村級文化場地建設依然嚴重滯后

許多鄉(鎮)的文化場、館都集中建在鄉(鎮)中心地帶的集鎮上，作為村一級難得有專門的文化活動場所，農民設有開展文化娛樂活動的場地。農村文化團隊也普遍存在生存困難等問題，并難以組織和召集村級文化管理員、業余文化骨干等開展文化活動，能長期性的保持隊伍不散且能開展文化活動的較為少見。

（二）可持續的經費投入不足

文化設施的正常開放，文化活動的持續開展，農家書屋圖書的不斷充實，都需要持續經費財力、人力和物力。許多基層的領導由于政績觀的偏頗，對農村文化的投入缺乏激情，在年初預算中，安排的文化經費微乎其微，甚至沒有，文化活動自然難以為繼。文化干部待遇處于最低層，由于受硬條條制約，評職稱很難突破。對此，一些鄉(鎮)文化干部失去信心或中途改行，另謀他業。

（三）管理體制不順，文化隊伍存在不穩定的因素

農村鄉（鎮）文化隊伍由于體制不順，容易造成管理斷層和人才方面的浪費，不能人盡其才，在一些鄉(鎮)文化站長專職不專干的現象屢見不鮮。因此，相當一部分鄉(鎮)文化干部是“種了別人的地，荒了自己的田”，極大地影響了群眾文化工作的開展，使整個文化站隊伍成為“死水一潭”，缺乏應具備的活力。

（四）群眾文化需要的復合型人才嚴重缺乏

基層文化隊伍動難有活力。群眾文化需要復合型人才。既要專業過硬。有一的審美情趣；又要能管理，有較強的職業操守和責任感；還要一定的組織能力、比較強的策劃能力，能與群眾溝通交流，把群眾的興趣轉化為活動。而我市這方面人才嚴重缺乏。

三、加強農村文化隊伍建設的措施

（一）拓寬工作思路，不斷壯大基層文化人才隊伍

要根據經濟社會發展水平，不斷大力培養和發展民間文藝人才，積極鼓勵民間社會文化團隊，民辦文化類非企業單位和文化經營戶的發展，支持他們采取多種方式拓寬文化服務渠道，引導他們開展健康的文化活動，注重發揮民間文藝團隊、民間藝人、民問文藝創作人員在活躍基層文化生活中的作用，逐步完善社區文化指導員制度，鼓勵社區有文藝專長和組織能力的居民擔任社區文化指導員，輔導和組織社區居民開展活動。建立和完善民間文藝團體的注冊登記和監督管理檢查制度。在各類文藝評獎、文化交流和職稱評審中，民間文藝團隊和民間文藝人才享有與公辦文化事業單位同等權利。要采取鼓勵與幫扶措施建立一支長期扎根農村基層的文化隊伍，變“送”為“育”。在繼續鞏固提高鄉鎮文化站以及村辦活動室這一主陣地，唱響主旋律的同時，以創建特色文化為主，重點抓住在這一地區廣泛流傳的傳統文化娛樂項目，通過民辦公助、政策扶持、政府采購、培訓、補助等方式，引導農村成立詩書畫社、文化中心戶、文化大院、個體電影放映隊、民辦劇團、演出團體等農民自辦文化組織和各類秧歌隊、舞蹈隊、器樂隊、歌唱隊、曲藝隊等業余文化隊伍。同時，可扶持有條件的各類走村串鄉的農村民間文藝演出團體發展壯大，與城市文化下鄉形成“兩輪驅動”，從而為農村文化建設培養一批農村文藝骨干隊伍，有效地推動農村文化活動的廣泛開展。

（二）加強民間藝術人才的保護和培養傳承

目前，民間藝術人才的數量越來越少，生存環境差，對民藝術人才的培養工作效果不明顯，因此我們必須對這種現有人才給予足夠的重視。我們要著力提高民間藝術人才的社會地，建立健全各種制度，從各方面保護民間藝術家，改善民間藝術家的生存狀況。而且對于一些有卓越貢獻的民間藝術家，政府要在物質上和精神上給予一些獎勵。由于藝術家在培養的時候需要租用場地，支付各種費用，因此，政府要設立些專項基金，對培養學徒的民間藝術家給予一定的補助。政部部門也可以利用各高校的資源，邀請民間藝術人才在高校開辦各種培訓班，利用學校或者企業的資源設備進行創作生產，為那些對民間藝術感興趣的青年提供學習和就業的機會，這樣也有利于民間藝術人才的培養和技藝的傳承；還可以組織一些編譯人員，根據民間藝人提供的指導，把民間技藝寫進書本或者錄像保存，這樣可以讓民間技藝得到更好的推廣，避免一些瀕危的技藝失傳，讓更多的人學習到民間技藝非遺的傳承。各個政府組織要創造一個良好的環境，保護好間藝術人才，加快民間藝術人才的培養，做好非遺的傳承，推動群眾文化隊伍的建設。

（三）社會參與方式的多樣性

在社會的轉型過程中，文化資源共享應該得到實踐，并發揮其潛在力量。應爭取群眾和民間文藝社團、專業文藝團體、社會機構的廣泛參與．提供多種方式吸收社會力量和民間資本參與到群眾文化事業中來。公益性文化事業是全社會的共同責任，需要社會各界從人力資源、物質資源、輿論導向等方面積極配合，需要在政府作用與社會力量、社會文化資源、群眾文化消費等方面進行整合，使政府、社會、個人共同參與，多種經濟成分、多種經營方式、多種體制共同發展，最終形成全社會自覺支持群眾文化事業的社會風尚和發展態勢。應鼓勵非文化機構、非公有經濟資金投入群眾文化事業。群眾是群眾文化活動的主體，也是社會化運作中不應忽視的重要力量，而民間文藝社團和專業文藝團體分別是群眾文化事業的骨干力量和重要外援。此外，積極爭取名人、專家學者，學術界、高校及有關專業團體和研究機構對群眾文化事業的指導也是擴大社會參與的重要方面。如邀請名人、專家擔任顧問、形象大使、文化輔導員等。

（四）鼓勵發展村級農民文藝隊伍

讓這支龐大的隊伍主動承擔起宣傳黨的方針、政策、改革開放以來所取得成果的任務。讓他們積極投入到推動農村精神文明建設和建設社會主義新農村的隊伍中去。農村以農為主、農民以地為生、隨著生活條件的不斷改善、精神文化生活應跟上。從目前來看各地農民兄弟并不滿足于被服務的現狀，他們想往到舞臺上用角色轉變來展現自己。如今有經濟基礎和實力的村已組建或正在組建自己的文藝隊伍，他們在自己的地盤上不定期的演出也得到村民認可，這種形式與政府組織的專業團隊的演出形式顯然不同，它是被動與主動，臺上與臺下親和力的有機融合，是欣賞和自娛自樂展現的不同，要注意農民原汁原味的樂趣。

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1005-5312（2014）08-0194-02