歐洲新霧都巴黎

祝躍

巴黎的初春往往是歡愉的時光：微風(fēng)和陽光為香榭麗舍大街和塞納河增加了一絲暖意，整個巴黎似乎都活躍起來，街邊的咖啡館將桌椅擺到了外面，在外就餐的人延長了自己的午休時間，希望能夠更好地享受這美麗的時光。

但是這樣的日子卻在今年被打破了，當?shù)貢r間3月12日至14日，一股突如其來的霧霾將巴黎變成了“北京”，顛覆了人們對法國首都環(huán)境優(yōu)美的印象。

駐巴黎記者休·斯科菲爾德（Hugh Scofield）的報道，“巴黎天氣即使在最糟糕的時候也無法和北京、新德里、圣保羅等地的霧霾天相提并論”。根據(jù)歐洲環(huán)保局的數(shù)據(jù)，3月14日巴黎的空氣質(zhì)量指數(shù)為185；而當天上海的空氣質(zhì)量指數(shù)為177。要知道，在上海和北京等地空氣質(zhì)量指數(shù)“爆表”的時候，空氣質(zhì)量指數(shù)突破400并不是罕見的事情。

但是，185的空氣質(zhì)量指數(shù)以歐洲標準來看已經(jīng)是“無法忍受的污染”， 巴黎市政府表示“這是17年來巴黎空氣質(zhì)量最糟糕的一天”；斯科菲爾德表示自己晚上在住所附近騎車時會明顯感覺到嗓子不舒服；人們被迫待在家里，窗子只能偶爾打開一下，而窗外的霧是如此之厚，以至于那些標榜“從我這兒能看到埃菲爾鐵塔全貌”的旅店只能讓慕名而來的情侶們看到一個高大、灰色的輪廓

巴黎也玩“單雙號”

面對難以忍受的空氣污染，巴黎市政府果斷采取了行動，3月14日，政府宣布采取車輛限行措施，3月17日當天凌晨5點30分開始，只有車牌號為奇數(shù)的私家車可以上街（電動車和混合動力車不受限制），同時還為牌照號為偶數(shù)的汽車提供免費泊車服務(wù)。另外，為了不影響市民的出行，巴黎還宣布從3月14日開始地鐵、公交車等公共交通工具免費運行，同時還增加了免費自行車租賃、一小時電動車共享等活動。

3月17日當天，大約700名警察走上街頭，他們在60多個地區(qū)布控，負責(zé)攔下任何違規(guī)上街的偶數(shù)牌照號的私家車主并向他們處以22歐元的罰款。根據(jù)巴黎警察局的數(shù)據(jù)，在當天巴黎警察總共發(fā)出近4000份罰單，其中部分人是不知道有這個禁令，但大多數(shù)人還是“明知故犯”，因為他們認為這樣的措施侵害了自己的自由和權(quán)利。

有些人在抱怨，但是年紀大的可能想到了17年前曾經(jīng)發(fā)生過相類似的事情。1997年10月初，巴黎空氣中的二氧化氮的含量達到了每立方米400毫克，巴黎政府同樣祭出“單雙號限行”的武器，同樣是只有牌照號為奇數(shù)的汽車允許上街，而地鐵、出租車和公交車等交通工具也同樣免費；也有近千名警察上街阻止違規(guī)者，第一次被抓到的市民將被予以警告，第二次犯錯的人則需繳納將近100英鎊的罰款。

“所有巴黎市民都要遵守這樣的規(guī)定，這是還給我們新鮮空氣的重要一步。”法國媒體在當時報道說，“即使是總理利昂內(nèi)爾·諾斯潘（Lionel Jospin）和環(huán)境部長多米尼克·瓦內(nèi)（Dominique Voynet）也是開著電動車（被排除在禁令之外）去上班的。”

“歷史總是會重復(fù)的，今天的地鐵和1997年幾乎一樣擠，不過乘客們還是很有禮貌的，他們盡量避免給別人造成麻煩，也有一些原本不認識的人相互聊了起來。”斯科菲爾德說。

實際上，1997年的“單雙號限行”是巴黎對抗空氣污染的特殊政策的開始，根據(jù)規(guī)定，巴黎政府會在空氣質(zhì)量連續(xù)三天超出法國（后來是歐盟）標準后或者有一天嚴重超出標準后采取這樣的措施——偶數(shù)日期允許牌照號為偶數(shù)的汽車上街，奇數(shù)日期對奇數(shù)牌照汽車放行。

柴油汽車是罪魁

兩次限車令不僅僅原因和過程相一致，連結(jié)局也差不多，1997年的限車令執(zhí)行了三天便宣告結(jié)束，今年則更短，3月18日5點30分，也就是限車令執(zhí)行24小時后，巴黎當局便宣布取消限制，同時公交系統(tǒng)也恢復(fù)了收費運營。

結(jié)束限車令的原因都是因為它們起到了當局想要的效果。根據(jù)巴黎交通部門的統(tǒng)計，3月17日巴黎的車流量減少了60%，交通擁堵時間降低了25%。第二天，空氣質(zhì)量指數(shù)降回了標準線內(nèi)。這說明限車令的確對改善空氣質(zhì)量有所幫助。根據(jù)世界衛(wèi)生組織在2013年的調(diào)查，北京在2008年實行單雙號限車令后，它的污染物顆粒含量比不采取限車令的水平降低了20%。

不過，僅僅指望限車令來改善空氣質(zhì)量是不現(xiàn)實的，尼日利亞首都拉各斯和意大利米蘭也曾采用過相類似的政策，但是收效甚微：有些人不懼罰款依然在限行日將車子開上大街，而一些有錢人干脆再買一輛車，讓自己同時擁有兩個牌照。

對于巴黎同樣也是如此，更何況，這樣的限車令的成本也很大，在限車的同時免費使用的公交系統(tǒng)每天的成本達到400萬歐元，這對于巴黎市政府來說并不是一筆小數(shù)目。

“每個人都知道需要做更多的事情來解決這個問題，你不能總是指望這種單向的、緊急的措施，因為我們不停地消耗能源，不停地開車，我們都要為這種霧霾天氣而埋單。”斯科菲爾德說。

的確，有很多研究報告認為，造成法國空氣污染的罪魁禍首就是當?shù)氐牟裼推嚒?jù)悉，柴油汽車目前占法國汽車總量的60%。由于之前的法國政府認為柴油比汽油的燃燒效率高、排放的污染物少，因此總是通過降低稅收等措施來推廣柴油汽車（很多國家政府、汽車企業(yè)以及環(huán)保人士都持有相同的觀點）。

“實際上，柴油的碳燃燒率是比汽油要高一些，但這只能解決溫室氣體的問題。我們的研究發(fā)現(xiàn)柴油燃燒產(chǎn)生的物質(zhì)中致癌物的含量比汽油要高，對人體健康造成更大的損害。另外，盡管柴油技術(shù)一直在進步，但是它所造成的顆粒污染物依然要比同級別的汽油要多。”英國倫敦空氣凈化活動創(chuàng)始人、環(huán)境學(xué)家西蒙·伯克特（Simon Birkett）說。

法國政府也有人意識到了這一問題，巴黎副市長、下屆市長候選人安妮·伊達爾戈（Anne Hidalgo）認為前法國中右翼政府應(yīng)當為巴黎霧霾負主要責(zé)任。她指責(zé)2007年擔(dān)任法國環(huán)境部長的娜塔莉·戈舒斯科-莫利塞（Nathalie KosciuskoMorizet）曾經(jīng)全力鼓勵使用柴油汽車，導(dǎo)致PM10的排放量大幅增加。同時她也表示自己如果能夠贏得3月26日的市長選舉的話，她就會采取措施將柴油汽車逐步清理出巴黎。

還有幫兇

依達爾戈的話聽起來更像是為了市長選舉拉選票，她的對手也毫不示弱，被她批評的戈舒斯科-莫利塞就反擊伊達爾戈，說其所在的社會黨在執(zhí)掌巴黎的13年里未能提升空氣質(zhì)量，是這次霧霾的罪魁禍首。

政黨之間的博弈不僅僅局限在柴油汽車上，又有更多的元素被拉了進來。天氣就被巴黎當局說成是幫兇之一。法國氣象局報告說3月中旬巴黎地區(qū)白天的氣溫比往年要高，到了晚上溫度又急速下降，這樣的天氣導(dǎo)致污染物無法被驅(qū)散，最終導(dǎo)致了3月14日重污染的發(fā)生。

“實際上，3月17日后空氣質(zhì)量的改善也與這種不正常的天氣結(jié)束有關(guān)，”法國氣象局說，“我們將會每天觀測空氣質(zhì)量指數(shù)以決定是否有必要再次執(zhí)行限車令。”

同樣被稱為“幫兇”的還有法國的鄰居。根據(jù)法國空氣檢測局在2011年的一次研究，法國境內(nèi)的污染物顆粒有51%是由本土交通造成的，但有39%的PM2.5來自周邊國家。

其中德國被認為是“最惡的鄰居”，法國媒體認為在2011年福島核電站事故后關(guān)閉本國所有核電站的德國的用煤量大幅增加，導(dǎo)致該國，尤其是在與法國、比利時和荷蘭接壤的邊境地區(qū)的污染物排放量大幅增加。盡管法國空氣檢測局局長伯納德·菲利克斯（Bernard Felix）強調(diào)說德國不一定要為法國的污染負責(zé)，但3月中旬的東風(fēng)讓大部分法國人相信德國為巴黎的霧霾日“添了一把火”。

但是德國人極力否定自己與法國的空氣污染有關(guān)。德國環(huán)境部發(fā)言人在接受法國《費加羅報》采訪時表示，“德國的用煤量在近幾年是在快速增加，但是發(fā)電廠都采取了最先進的減排設(shè)備，它們排出的污染物比以前要少”。德國聯(lián)邦環(huán)境研究所科學(xué)家瑪麗安·韋奇曼-費比西（Marion Wichmann-Fiebig）認為“德國不應(yīng)當受到責(zé)備，因為風(fēng)向是雙向的，德國也會受到從波蘭或法國飄來的污染物的影響”。

無論德法兩國誰對誰錯，這都揭示了一個不容辯駁的事實：治理霧霾單靠法國不夠，而是需要每一個歐洲國家之間的合作。人們期待歐盟能在這發(fā)揮更大的作用，除了統(tǒng)一的標準外，具體的措施和獎懲辦法也在歐盟職責(zé)范圍之內(nèi)。現(xiàn)在的歐盟正在關(guān)注著倫敦的臭氧層污染，它也有可能為法國提供相應(yīng)的解決方案。