鐵塔公司：前期降成本 后期促變革

鐵塔公司：前期降成本 后期促變革

作者 | 金峰

2014年7月18日，中國通信設施服務股份有限公司（即鐵塔公司）正式掛牌成立。根據規劃，2014年底前鐵塔公司負責所有新建鐵塔與無源系統，三大運營商均可向其租賃；2015年開始，陸續收編三大運營商存量鐵塔（包括機房和機房內的有源設備，同時逐步收編存量基站站址與所有室內分布系統）；2016年中期，完成向“通信基礎服務公司”轉變的目標。同時，鐵塔公司逐步向其他公司開放股權。

初期：鐵塔公司只是降低三大運營商的成本

運營商的基站建設早已是老大難問題，尤其是在人口密集的城區當中。在城區當中，建設基站往往需要支付買路錢，如給開發商、物業或者地鐵運營方等，同時還需要忍受居民們因恐懼所謂的輻射而強烈的投訴。在國內多個城市，因為建設基站，居民們圍堵營業廳、圍堵建設人員，甚至破壞基站的案例屢見不鮮。

目前，站址的選擇上，可謂僧多粥少。在人口密集區，能建基站的地方有限，卻有三個運營商在爭搶站址，自然會讓開發商或物業有了更大程度的議價能力，進而抬高了每個運營商的建站成本。而一個站址若只有一個運營商建設基站，其實也是一種資源浪費，拉升了三大運營商的總體成本。為此，在政府的主導下，早在數年前，就開始推行站址共享，但效果并不理想。

今年鐵塔公司的成立，是在原有的站址共享基礎上更進了一步。原來的站址共享，是一種行政行為，實際要三大運營商自覺拿出自有的站址來讓其他運營商共享，并沒有非常強的約束力。而在鐵塔公司模式下，將逐步實現所有站址都歸屬第三方公司，運營商租用站址，變為一種市場行為，也將具有非常強的約束力，鐵塔公司作為獨立第三方，自然不會說某一站址租用給A運營商后，就不再租用給B運營商。

就目前國內三大運營商而言，當前主要任務是發展4G，這又需要建基站。但4G的頻段比3G頻段高，這就意味著在同等條件下，單一4G基站的覆蓋會比3G基站覆蓋要小。所以除了利用原有的站址外，還需要尋找到更多的新站址，尤其對原有站址數最少的中國電信而言更是如此。

鐵塔公司的成立，在尋找新的站址進行基礎設施建設時，對于三大運營商都是有利的，能夠降低一定的成本，尤其是對于聯通與電信等站址數較少的運營商，在鐵塔公司完成對三大運營商站址的收購后，就能夠利用中國移動的站址資源，讓獲得成本下降的空間更為明顯。

但是，值得注意的是，鐵塔公司并不擁有基站資源，更沒有主干網資源，它只是擁有單一的基礎設備資源，網絡的運營還是掌控在三大基礎運營商的手中，因此，短期內，指望鐵塔公司的成立能實現中國電信業的網運分離，是一件完全不可能的事情。

未來：鐵塔公司或許推動中國電信業的深層次變革

現在的鐵塔公司的定位，并不影響鐵塔公司能夠在未來推動中國電信業深層次的變革。筆者預期，不排除鐵塔公司在未來成為網絡中立化與國有企業混業經營的重要抓手。

首先，從鐵塔公司名稱來看，“中國通信設施服務股份有限公司”表明了其不僅僅是經營鐵塔，而是可以為運營商提供通信設施服務，而廣義的通信設施，包括了基站資源，主干網資源，以及網絡運營系統等。

其次，政府搞虛擬運營商的本意，是想更進一步激活電信市場，但目前從基礎運營商與虛擬運營商的合作模式看，虛擬運營商淪為基礎運營商業務銷售渠道的特征更為明顯，并且由于拿不到價格較低的業務批發價，他們在市場上缺乏競爭力。為此，不排除經過一段時間的發展，市場上剩下少數健壯的虛擬運營商之后，從政府層面推動網絡中立化，讓虛擬運營商升級，同三大運營商享受同等待遇，即直接向中立的通信設施服務公司租用網絡資源。

第三，從十八大之后，新一輪的國有企業改革開始推進，從過去十年的國進民退的發展模式，轉向混業經營的發展模式，除了引入民營和國外資本之外，也要吸引他們的經營理念與管理模式。為了達到這樣的目標，首先需要劃小合作單元，否則以國有企業現在巨大的體量，任何的外部投資都只是滄海一粟，不會在經營中有任何話語權。在電信產業中，將站址資源先行剝離出來，是劃小單元的重要模式，100億元的公司規模，還是有能力吸引外部投資，并且在公司當中形成一定話語權的。

當然，對于混業經營與網絡中立化，在未來，前者實現的概率要更高一些，畢竟面臨4G，甚至5G的巨大投資壓力，鐵塔公司能夠成為一個融資平臺，而對于后者，實現的難度相對較高，畢竟各大運營商都不愿意進一步放棄自有的核心資源，即便放棄了，三大運營商巨大資源的整合，也是一項曠日持久，難度極高的工程。

毫無疑問，鐵塔公司的成立，最現實的效應就是降低三大運營商的成本，但其更深遠的意義還在于其很可能成為中國電信業改革深化的助推劑。