執(zhí)行重于綱要期盼多于亮點(diǎn)

iSuppli半導(dǎo)體首席分析師 | 顧文軍

執(zhí)行重于綱要期盼多于亮點(diǎn)

iSuppli半導(dǎo)體首席分析師 | 顧文軍

2014年6月24日國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》，簡(jiǎn)稱《綱要》。該《綱要》較以往強(qiáng)調(diào)了企業(yè)及兩岸合作所起到的重要作用。但在未來的執(zhí)行時(shí)間及整合策略上仍有待明確。

顧文軍

縱觀本次頒發(fā)的《綱要》，最大的亮點(diǎn)是成立國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源。盡管這不是國(guó)家第一次成立集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，但卻是第一次在中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)具備全線競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)、局部具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的時(shí)候國(guó)家成立領(lǐng)導(dǎo)小組。可謂是意義深遠(yuǎn)。

三大首創(chuàng)亮點(diǎn) 企業(yè)成主體

《綱要》與以往的文件相比，出現(xiàn)了三個(gè)“首創(chuàng)點(diǎn)”。首先是第一次強(qiáng)調(diào)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的核心地位和關(guān)鍵作用，企業(yè)的作用首次被放到了第一位。《綱要》在現(xiàn)狀與形勢(shì)中提到“激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力”；指導(dǎo)思想中提出“突出企業(yè)主體地位”；基本原則中提到“強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位”；保障措施中提到“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)”。每個(gè)章節(jié)無一不強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主導(dǎo)地位和關(guān)鍵作用。

某種意義來講，這才是這次《綱要》中的最大亮點(diǎn)。曾幾何時(shí)，我們對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求好像變成了“空白”技術(shù)的突破；“國(guó)際”專利的申請(qǐng)；“學(xué)術(shù)”文章的發(fā)表。好像只要答辯一過、專利一申、文章一發(fā)，我們的集成電路產(chǎn)業(yè)就能像宣傳的那樣“填補(bǔ)了國(guó)家空白，打破了外國(guó)壟斷”。可為何這么多年來，在“技術(shù)”越做越高、“專利”越申越多、“文章”越發(fā)越廣的時(shí)候，國(guó)家的集成電路產(chǎn)業(yè)和國(guó)際領(lǐng)先水平的距離卻在不斷拉大。

眾所周知，集成電路是一個(gè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高科技產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，就必須遵守產(chǎn)業(yè)規(guī)律，而企業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和實(shí)施的主體。能規(guī)模化、量產(chǎn)化、盈利化、可持續(xù)化發(fā)展的企業(yè)才是集成電路產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心。放眼全球，這都是不二的規(guī)律。《綱要》第一次將企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的地位放到了首要位置，這絕對(duì)是歷史性突破。可以預(yù)料，產(chǎn)業(yè)里面每個(gè)環(huán)節(jié)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，其龍頭企業(yè)肯定會(huì)受益匪淺。

其次是第一次提出“發(fā)揮兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制作用，鼓勵(lì)兩岸集成電路企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作。兩岸在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的合作其實(shí)是個(gè)敏感而沉重的話題。海峽兩岸在很多領(lǐng)域有著互動(dòng)良好的合作關(guān)系，但在半導(dǎo)體領(lǐng)域似乎總是“水火不相容”。究其原因，很大一部分是歐美占據(jù)半導(dǎo)體的高端市場(chǎng)，兩岸的公司大多同為追隨者，大多在相同的產(chǎn)品、相同的市場(chǎng)、相同的競(jìng)爭(zhēng)策略層面進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，這使得兩岸相關(guān)企業(yè)“分外眼紅”，何談“兩情相悅”。其實(shí)中國(guó)臺(tái)灣涌現(xiàn)出臺(tái)積電、聯(lián)發(fā)科等一批優(yōu)秀公司，其成功的經(jīng)驗(yàn)非常值得大陸業(yè)界學(xué)習(xí)。

與此同時(shí)，現(xiàn)在大陸擁有超過全球一半的集成電路市場(chǎng)，有市場(chǎng)的廣度和人才的厚度。而中國(guó)臺(tái)灣擁有全球第一的代工和封裝，全球第二的設(shè)計(jì)，有產(chǎn)業(yè)的硬度和技術(shù)的高度。這四“度”之間的全方位合作，則完全是維度的積分，完全可以上升形成一個(gè)更加全面強(qiáng)大的中華集成電路產(chǎn)業(yè)新格局。

最后是第一次提出設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金扶持集成電路產(chǎn)業(yè)。設(shè)立國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資基金以及強(qiáng)調(diào)發(fā)揮金融作用，通過資本發(fā)展來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展絕對(duì)是《綱要》的點(diǎn)睛之筆。國(guó)家的集成電路產(chǎn)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)跨越，產(chǎn)業(yè)必須和資本進(jìn)行緊密合作，通過并購(gòu)整合做大做強(qiáng)，并且通過國(guó)際并購(gòu)獲得國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)入國(guó)際產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。而這個(gè)時(shí)候基金的成立對(duì)產(chǎn)業(yè)來說無疑是“久旱逢甘霖”。

設(shè)計(jì)與制造分離不可取時(shí)間點(diǎn)待明確

盡管《綱要》中亮點(diǎn)不少，但也不免存在令業(yè)內(nèi)失望之處。首先沒有明確實(shí)施路徑和落實(shí)保障措施的時(shí)間點(diǎn)。

曾幾何時(shí)，國(guó)家發(fā)布了包括“18號(hào)文”和“4號(hào)文”等重磅扶持集成電路產(chǎn)業(yè)的政策，然而后面的實(shí)施路徑和具體細(xì)節(jié)卻是“君問歸期未有期卻話下次發(fā)布時(shí)”。有文件沒執(zhí)行的政策導(dǎo)致嗷嗷待哺的企業(yè)由望“梅”止渴到望“沒”渴死。

其次是過于強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)與制造的關(guān)系分裂了設(shè)計(jì)和制造這“硬幣的兩面”，對(duì)產(chǎn)業(yè)不利。

眾所周知，制造是中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的后衛(wèi)，設(shè)計(jì)是產(chǎn)業(yè)的前鋒。足球里說“進(jìn)攻是最好的防守”，籃球里說“防守贏得冠軍”。孰輕孰重？

《綱要》里面強(qiáng)調(diào)“設(shè)計(jì)為龍頭、制造為基礎(chǔ)”、“著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)、加速發(fā)展集成電路制造業(yè)”。這種將設(shè)計(jì)和制造分開的措辭只會(huì)影響二者的關(guān)系。制造是中國(guó)半導(dǎo)體防守的盾，設(shè)計(jì)是中國(guó)半導(dǎo)體進(jìn)攻的矛，只有合二為一才能攻守兼?zhèn)洹Ｗ鳛榘雽?dǎo)體最重要的組成環(huán)節(jié)，它們對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有著舉足輕重的意義。

某種意義上來說，中國(guó)的集成電路產(chǎn)業(yè)做得不好，恰恰是因?yàn)橹袊?guó)的制造和設(shè)計(jì)結(jié)合不夠緊密。而對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)來說，什么時(shí)候Manufacture和Design結(jié)合了，才是真正Made in China的時(shí)候。

更多期盼 扶大扶強(qiáng)

除了上述《綱要》的創(chuàng)新及失望之外，對(duì)于《綱要》的未來，業(yè)內(nèi)也存在著幾許期盼。

首先希望國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組盡快成立，并引進(jìn)更多專業(yè)力量，吸引更多來自企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的力量參加。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須發(fā)揮更重要的作用，同樣來自產(chǎn)業(yè)的力量也應(yīng)該在集成電路產(chǎn)業(yè)小組中發(fā)揮更重要的作用。

其次基金的成立和整合并購(gòu)的進(jìn)行要更加專業(yè)，更加理性。既不能為了基金而基金，也不能為了并購(gòu)而并購(gòu)。而應(yīng)該根據(jù)企業(yè)，尤其是龍頭企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和治理能力，配合企業(yè)的發(fā)展而并購(gòu)。依靠企業(yè)的力量，依賴產(chǎn)業(yè)的聲音，將大資本和新產(chǎn)業(yè)緊密合作。

第三正如企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，同樣只有扶大扶強(qiáng)，才能做大做強(qiáng)。希望這次的《綱要》，基金和政策都能使真正具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化能力的龍頭企業(yè)受益。

誠(chéng)然，還有很多細(xì)則待落實(shí)，還有很多過程要經(jīng)歷，但本次《綱要》的出臺(tái)無疑為中國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了道路和方向。