淘汰過剩產能當斷則斷

嚴重的過剩產能正在成為中國經濟發展的攔路虎絆腳石。不以壯士斷腕的決心淘汰過剩產能，深化改革、轉型升級將成為一句空話。

在3月的人大政府工作報告中，國務院總理李克強提出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產能，確保“十二五”淘汰任務提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。這樣的表述，顯示了中央政府攻堅克難的勇氣，也多少隱含著對事情反復的憂慮。

單從數字上講，這一任務清單似乎相當可觀，可放到全局來看，簡直九牛一毛。目前粗鋼的產能一年為10億噸，新增產能也在3000萬噸左右，僅僅淘汰2700萬噸，相當于原地踏步扯平了。一年的水泥產能是32億噸，淘汰4200萬噸，連個零頭不到。至于平板玻璃已連續20多年產量高居世界第一，產能過剩超過93%，減掉3500萬標準箱算個啥。

即便如此，要達成目標也談何容易。歷來淘汰落后產能總是上面決心大，下面頂住上，中間再來個腸梗阻，事情往往走過場。這樣的教訓屢見不鮮。這一回，北京已經立下軍令狀，可真正落到實處，還得當斷則斷動真格，蜻蜓點水淺嘗輒止將無濟于事。

阻礙淘汰過剩產能的都是過剩產能的炮制者，他們也是過剩產能的受惠者，其中既有地方政府，也有國家有關部門，還有銀行金融系統等。出于維護既得利益的需要，他們本能地反對壓縮產能，慣用手法是，先拿中央最懼怕的就業說事，流水線停了，工人下崗失業誰管？再祭債務風險殺手锏，工廠炸了，信貸誰還？銀行壞賬咋辦？說來說去，無非拿財稅減少、增速下滑、GDP上不去那一套嚇唬人，貌似公心拳拳，骨子里是怕影響地方政府形象、政績考核、職務升遷等等。

淘汰過剩產能本是利益格局的重大調整，動“奶酪”、得罪人、摧枯拉朽、除舊布新，乃題中之義，如果一切舒舒服服，毫無切膚之痛，算哪門子深化改革、突破瓶頸、啃硬骨頭？多年來，包括淘汰過剩產能在內的許多事情搞不下去推不開來，莫不是因為碰到了利益格局的頑固堡壘被彈了回來。現在淘汰落后產能目標既定，首先不能顧忌利益相關方的推諉扯皮，而要以開弓沒有回頭箭的堅定意志一干到底。

淘汰過剩產能決非權宜之計。壓縮過剩產能當然要盡可能減少經濟波動、社會震蕩，也應做好必要的財政補償工作，尤其要大力創新，發展新興產業，增加就業，讓更多的人在利益調整中尋求新的機遇。在具體實施中，也要兼顧各方的實際困難。

但必須明確，是不是堅決淘汰過剩產能首先是態度問題，操作過程中如何解決困難是方法問題，兩者不能混為一談。態度決定出路。態度端正了，千山萬水能跨越；態度不端正，一馬平川難邁步。一句話，淘汰過剩產能沒有討價還價的余地，只能硬著頭皮向前沖，不能遇到矛盾繞道走，更不許弄虛作假玩貓膩。

淘汰產能過剩如此緊迫實屬無奈。在經濟下行未見底的當下來做這件事難免有風險，卻也是倒逼轉型升級不能不完成的驚險一跳。粗放的發展模式早已走到盡頭，由濫發貨幣、盲目投資、過度擴張造成的產能過剩連年疊加，不僅鋼鐵、水泥、造船、汽車、紡織、農藥、電解鋁、平板玻璃等傳統產業產能大量閑置，就連風電設備、多晶硅等新興產業也產能過剩。

相比歷史上曾經出現過的產能過剩，此次面對的產能過剩是重工業部門的普遍過剩。早在2006年，國務院就將10個行業列為產能過剩行業，而后一路有增無減，3年之后產能過剩行業幾乎翻了一番，達到了19個。如今24個工業行業中有21個行業存在產能過剩，并有250多種產品世界第一。這種局面，無論如何不能再繼續下去了。

過剩產能大多是落后產能，低效乃至無效產能，又在重復建設中破壞環境生態，抑制消費需求，制造虛假繁榮，滋生尋租腐敗。超常累積的過剩產能是禍害中國經濟的毒瘤，不摘除這個已經壞死的器官，中國經濟無法輕裝上陣，最終將把中國經濟拖入長期蕭條的困境。