休閑社會背景下城市近郊地區(qū)的保護和開發(fā)

胡 潔 余偉偉

(太原市城市規(guī)劃設計研究院，山西太原 030002)

在休閑社會里，人們的生活方式將由以工作為主轉變?yōu)橐孕蓍e為主，形成了在休閑而不是在勞動中尋找人生意義的傾向。一個國家或地區(qū)人均GDP進入3 000美元～5 000美元階段以后，在居民生活方式、城市功能和產(chǎn)業(yè)結構等方面相繼形成休閑化特點，整個國家和地區(qū)隨之進入休閑社會［4］。

1 太原市休閑社會的形成

1)經(jīng)濟全面增長。自金融危機以來，太原市經(jīng)濟總量穩(wěn)中有升，增速超過同期全國平均水平，具備進入休閑社會的經(jīng)濟條件。經(jīng)濟總量增長的同時，居民收入在同步增長，消費行為及消費結構也在發(fā)生相應的變化。居民用于休閑等的改善型支出不斷增加，休閑需求和消費規(guī)模擴大，根本上推動太原市進入休閑社會。2)休閑時間增加。a.閑暇時間增加。中國人民大學休閑經(jīng)濟研究中心主任王琪延教授為首的“生活時間分配課題組”所做的抽樣調查(2006年)顯示:我國城市居民每天閑暇時間為6小時6分，與工作、個人生活必需、家務勞動等四類活動分別占總時間的21%，44%，10%和25%。休閑正成為市民生活中越來越重要的元素。b.節(jié)假日增加。目前我國每年共有115 d假日和5 d～15 d的帶薪休假，整體上已達到世界中等發(fā)達國家的平均水平。節(jié)假日的增加，很大程度上改變了居民的休閑模式，推動了我國休閑產(chǎn)品的整合和發(fā)展。3)休閑人群增多。老齡化社會來臨、退休人口的增加和社會保險事業(yè)的進步，擴展了太原市的休閑需求。隨著城鄉(xiāng)居民收入的增加，“驢友”“車友”等熱衷于休閑旅游的群體逐步擴大，他們收入水平高、消費欲望強烈，是休閑人群的重要部分;同時，城市中高收入階層“周末一日游”現(xiàn)象越來越普遍，在擴展休閑需求的同時，對休閑服務的質量和水平也提出了更高的要求。

2 東山地區(qū)認知與評價

2.1 東山地區(qū)概況

太原市位于山西中部太原盆地，東接太行山，西接呂梁山。東山地區(qū)是指太原市主城區(qū)(以東環(huán)高速為界)以東，行政轄區(qū)以內的地域，總面積218 km2。其與城市主城區(qū)的距離為3 km～15 km，屬于典型的近郊地區(qū)。

1)自然環(huán)境。東山地區(qū)屬太行山支脈，地勢走向呈由西向東逐步抬高的趨勢，海拔高程由700 m自西向東逐漸抬升，最高點高程1 750 m左右。該地區(qū)屬溫帶大陸性季風暖溫帶氣候區(qū)，氣侯特征總體表現(xiàn)為冬長夏短溫和。山區(qū)年平均氣溫7.8℃～9.2℃，年平均氣溫自南向北遞減。氣候、地形條件的復雜多樣，造就了東山地區(qū)多種多樣的生態(tài)系統(tǒng)和豐富的動植物資源。

2)社會經(jīng)濟發(fā)展。東山地區(qū)共涉及太原市4個行政區(qū)、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、72個行政村。目前該地區(qū)城中村共16個(以太原市市政府公布的名單為準)，總人口約4.2萬人;農(nóng)村共56個，總人口約2.4萬人。農(nóng)業(yè)是本地區(qū)占用空間最大的產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重僅為0.1%。近年來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化雖然取得一定進展，但項目規(guī)模小，村一級的項目占多數(shù)，帶動和示范效益有限。東山地區(qū)是傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源開采及能源供應地區(qū)，長期的礦產(chǎn)資源開采，對環(huán)境造成嚴重的破壞，形成約20 km2的煤礦采空區(qū)。前山地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)成為熱點，形成了綠地半山國際等成熟社區(qū)。物流產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，主要以農(nóng)副產(chǎn)品物流和紡織服裝等日用品物流為主，但物流的現(xiàn)代化程度不高。

2.2 現(xiàn)狀評價

生態(tài)環(huán)境保護和修復工作效果明顯，但總體形勢仍不容樂觀。

傳統(tǒng)發(fā)展路徑慣性大，轉型苗頭初現(xiàn)但方向不明。農(nóng)村發(fā)展不均衡，公共設施缺失，文化旅游資源缺乏統(tǒng)籌。

3 東山地區(qū)保護與開發(fā)

3.1 生態(tài)保護規(guī)劃

1)空間管制規(guī)劃。空間管制規(guī)劃是東山地區(qū)生態(tài)保護和開發(fā)建設的基礎。空間管制的制定因素包括地質、人為干涉、生態(tài)保護3個一級因子，一級因子下又包括12個二級因子(見表1)。對各因子進行疊加處理，得到空間管制規(guī)劃。其中禁建區(qū)面積174 km2，占80%，嚴格禁止與生態(tài)保護無關的建設活動;限建區(qū)面積14 km2，占6%，禁止大規(guī)模成片的城市建設;適建區(qū)面積29 km2，占14%。2)生態(tài)保護規(guī)劃。東山地區(qū)的發(fā)展必須依托良好的生態(tài)環(huán)境。為實現(xiàn)生態(tài)保護的目標，建立三級保護區(qū)。Ⅰ級保護區(qū):以生態(tài)保護為唯一職能，嚴格禁止一切城市建設，確保優(yōu)良生態(tài)環(huán)境不受影響。Ⅱ級保護區(qū):主要以發(fā)展經(jīng)濟林，生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，城市公園以生態(tài)森林公園為主，開發(fā)強度控制在5%以內，綠化率大于50%。Ⅲ級生態(tài)緩沖區(qū):結合城市公園、生態(tài)廊道等創(chuàng)建合理生態(tài)結構，城市建設用地范圍以外的開發(fā)量控制在30%以內，綠化率大于40%，創(chuàng)造城與山之間的和諧共生關系，突出山體自然環(huán)境特色，因地制宜、創(chuàng)造性地將城市人居環(huán)境建設融于山水之間。東山地區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃圖見圖1。

表1 東山地區(qū)空間管制制定因子一覽表

圖1 東山地區(qū)生態(tài)保護規(guī)劃圖

3.2 開發(fā)建設規(guī)劃

以“活力東山”為總體愿景，在保護生態(tài)核心區(qū)域的基礎上結合旅游開發(fā)，完成區(qū)域內工礦企業(yè)的轉型發(fā)展，保護和利用好區(qū)域內的森林、農(nóng)田、村落、廟宇等非城市性自然文化資源，發(fā)展“1+3”產(chǎn)業(yè)，提供商務、會展、高端居住、觀光、休閑、度假、娛樂、康體、運動、教育等多種功能，成為城市休閑活動的主要承接區(qū)域。1)總體布局。按照“規(guī)劃引導、項目領銜”的思路，依托于生態(tài)保護規(guī)劃，形成“八廊、三帶、七片”的總體功能布局。所謂“八廊”是指依托于橫河、小返河、棗溝、北澗河、北沙河、南沙河、馬莊溝、黑駝溝的生態(tài)廊道，它們構成城市與東山地區(qū)生態(tài)聯(lián)系的主要空間載體;所謂“三帶”是指區(qū)域西部臨近城市的居住、服務、教育產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展帶，區(qū)域中部的文化、休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶以及區(qū)域東部的森林公園發(fā)展帶;所謂“七片”是指依托主要開發(fā)功能而形成的居住片區(qū)、教育片區(qū)、物流片區(qū)、生態(tài)過渡區(qū)、都市生態(tài)片區(qū)、旅游休閑片區(qū)及森林公園片區(qū)。從各類功能的用地分布上來看，東山地區(qū)與城市休閑活動密切相關的都市農(nóng)業(yè)、旅游休閑及森林公園三項功能約占總用地的80%以上;城市向區(qū)域轉移的高檔居住、教育、物流等功能占地不足總用地的10%，較好的體現(xiàn)了“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的原則。2)項目設計。a.森林公園。區(qū)域內包括山西省人民政府已審批的龍城森林公園和太原市人民政府鼓勵建設的城郊森林公園(如小店區(qū)五龍城郊森林公園)，兩者的建設目的都是為了保護和利用好區(qū)域內寶貴的森林資源。森林公園項目主要位于區(qū)域的東南部。b.鄉(xiāng)村觀光農(nóng)業(yè)園。東山地區(qū)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植區(qū)域，向太原市區(qū)供應蔬菜、特色雜糧等農(nóng)作物，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的條件得天獨厚。結合地區(qū)特色，發(fā)展一批檔次高、設施好、環(huán)境優(yōu)的觀光農(nóng)園是東山地區(qū)農(nóng)業(yè)轉型、農(nóng)民增收的重要手段。一方面，觀光農(nóng)園是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，滿足人們的物質需要;另一方面，它是鄉(xiāng)村旅游的一部分，能提供旅游服務，具有休閑、娛樂和健身的功能，具有較強的參與性。c.工業(yè)主題公園。傳統(tǒng)工礦企業(yè)的改造和轉型是東山地區(qū)進一步發(fā)展中最重要的課題，在企業(yè)停產(chǎn)搬遷后，廢棄的廠區(qū)如何處理才能發(fā)揮最大的綜合效益是東山地區(qū)發(fā)展的首要問題。

太鋼石灰石礦即具備轉型為工業(yè)主題公園的條件。長達數(shù)千米的運輸纜道、體型龐大風格獨特的工業(yè)建筑、礦產(chǎn)開采后形成的特殊地貌等，都是獨一無二的原生工業(yè)遺產(chǎn)，以此為依托，對遺產(chǎn)的內涵進行發(fā)掘、提煉、定位，按照其質量、水平、特征、式樣進行二次包裝、加工和創(chuàng)新，并結合商業(yè)運作，為參觀者創(chuàng)造一個游樂、參觀、教育等全方位的體驗經(jīng)歷。

4 結語

休閑社會是后工業(yè)化時代大眾休閑活動普及的產(chǎn)物。在休閑社會里，城市近郊地區(qū)依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向城市提供越來越多的休閑、觀光等拓展服務，其與城市的聯(lián)系更加密切，引發(fā)了資本和觀光農(nóng)業(yè)相結合的趨勢，這一趨勢對城市近郊地區(qū)的規(guī)劃具有重要啟示:1)良好的生態(tài)環(huán)境是此類區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的根本;2)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)復合的“1+3”模式是此類區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的重要途徑;3)將旅游功能與區(qū)域獨特的資源相結合，進行合理的商業(yè)開發(fā)，是此類區(qū)域穩(wěn)妥轉型、保持活力的關鍵。

［1］馬惠娣.走向人文關懷的休閑經(jīng)濟［M］.北京：中國經(jīng)濟出版社，2004.

［2］馬惠娣，劉 耳.西方休閑學研究評述［J］.自然辯證法研究，2001(17)：89-90.

［3］北京大學“多途徑城市化”研究小組.多途徑城市化［M］.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2012.

［4］樓嘉軍，徐愛萍.試論休閑時代發(fā)展階段及特點［J］.旅游科學，2009(23)：162-163.