關于農村水利管理現狀及飲水安全問題探討

摘 要：近年來，我國農村經濟得到了迅速的發展，加之農村人口的不斷增加，這使得農村的水利管理和農村飲水安全日益突出。本文對我國農村水利管理現狀和飲水安全問題進行了全面深入的分析并提出了解決方案。水利投入的資金不夠、水利設施老化、水污染嚴重，水質超標等現象都對水利事業產生了很大的影響。

關鍵詞：農村；水利管理；飲水安全

作為農村重要的基礎設施之一，水利工程的建設一直以來都是重中之重，它直接關乎著農民生活水平能否得到有力的保障，但是在當前的農村水利管理工作中，還是或多或少存在著一些急需解決的問題，只有將這些問題解決了，才能保證農村水利的建設以及水利事業的發展。安全的飲用水是人類生存之本，農村飲水安全是關系到人民群眾生命健康的大事，國家投入大量資金進行農村飲水安全工程建設，成效明顯，但任務仍然很重，我國農村飲水安全問題成因有很多，短時間難有根本性改觀。

1.農村水利管理的現狀

雖然這幾年我國農村水利事業有較大的發展，但還是有許多的問題。我國農村水利管理的現狀：在我國農村的水利管理中，由于基層水利單位資金不足等原因，難以維持水工建設工作的正常實施，甚至有些基層水利單位處于癱瘓或者半癱瘓的狀態。具體現狀主要表現在一下四個個方面。

1.1 水利設施的老化

由于農村現有的水利工程大多數是上世界60年代左右修建的，經過這么多年，關鍵的水利設施都出現了設備老化年久失修，并且沒有保養，成為制約農村水利事業發展的主要因素。

1.2 水利運行的經費不足

在農村水利管理中，水利單位的經費一般都來自水費。但水費多是由基層政府代收，代收過程中存在水費的挪用截留等嚴重問題。對于水利管理人員的工資發放不能及時到位，很多設施設備的維修保養更無從談起。資金問題讓水利管理運行出現了問題。除了來自水費的經費，政府對農村水利建設的資金投入也不足。并且在自己的調撥中采取從上而下的方式，導致了很多經費不能到位，被個別尸位素餐的官員中飽私囊。資金問題嚴重困擾著我國水利的建設和管理。

1.3 農村水環境破壞嚴重

由于我國農村長期的粗放型農業的發展，使用了大量的農藥和化肥，很多有毒的化學物質一直殘存在土壤和水資源中，長期得不到進化，對水資源造成了非常大的污染。工廠和生活污水的隨意排放，垃圾的隨意傾倒都對水資源造成了破壞。

1.4 傳統的水利管理體制落后

在我國大部分農村，水利管理還是以前的管理模式，沒有創新和改進。雖然現在對水利設施建設等硬件設施方面很重視，但在管理體系上沒有重視，沒有創新。沒有引進先進的理念，沒有高水平的人才。管理問題上的一系列問題也很大的制約了我國農村的水利。

1.5 違反水法事件頻發

在農村水利管理中，對于法律的宣傳教育一直很匱乏，村民法律意識淡薄，基層單位沒有將水法條例宣傳給管理人員和村民。造成在處理違反水法事件的時候沒有科學系統的指導方法，讓管理出現了問題。

2.農村飲水安全問題

農村飲水安全性的評價標準由水質、水量、方便程度和保證率四項指標組成，只要有一個指標沒有達到標準，就可以認定為不安全飲用水，具體標準如下：水質要符合中華人民共和國國家標準《農村生活飲用水量衛生標準》；水量的標準是每人每天要吸取40 到60 L 安全飲用水；對于方便程度是指人們從取水到返回的時間在二十分鐘以內；供水保證率的標準是不低于百分之九十。

2.1 飲用水水質超標問題

隨著城鄉一體化建設進程的不斷加快，城鎮工業在不斷向農村轉移，特別是一些污染嚴重的工業企業，這些企業大多數廢水、廢氣、廢渣排放量較大的工廠，給農村飲用水水質帶來了極大的威脅，嚴重影響了人們的安全飲水問題。另外，許多村莊為了一昧的追求經濟的發展，對當地的礦產資源不計后果的開發，造成生態環境的改變和退化，加之外面大量礦渣、污水的滲透，嚴重影響到了水質。而且在現今的農業發展中，農藥和化肥被廣泛應用與農作物當中，化肥、農藥都是富含有害物質的，這些有害物質沉淀到土壤和地下水中，會導致水中的化學元素超出安全范圍。

2.2 水處理設施和管理落后

生活飲用水水質主要受水源水質、水處理工藝和配水系統制約，需要有與水源水質相匹配的水處理工藝、衛以及有效的檢測手段才能保證飲用水安全。分散式供水、小規模集中式供水的農村幾乎無水處理設施，直接飲用水源水，造成飲用水中細菌學指標、污染物、有害物質超標問題嚴重。

3.農村水利管理和飲水安全應對的措施

3.1.水利管理應對的措施

1）改善水利管理體制。在水利建設以及行政管理方面都要重視。將施工和管理結合起來。2）加大農村水利的資金投入。從而保證水利管理的正常運行。3）加強農村水環境保護。正確的處理水利工程建設與水源的涵養與保護的工作，讓整個水利的管理都在一個可持續的發展范圍之內。4）加強法治觀念。加強對水法水規的宣傳，讓管理人員明確水法的操作方式。

3.2飲水安全應對的措施

1）提高工廢水深度處理技術，實現廢水達標排放和廢棄物減量化、資源化利用。加強污染防治，保護水源地安全。2）轉變農村粗放型的生產模式，推行循環經濟、清潔生產。走可持續發展道路。解決農村飲水安全問題，政府要從深化農村供水管理體。3）尋找安全無污染的水源。加強農村飲水安全調查評估工作，摸清水質狀況、地區分布和風險名錄，及時調整和整合不達標水源地。4）完善農村飲水安全監測體系，有條件的地區建立從水源到供水終端的全程監控網絡，一般地區實行取樣送檢結合定期抽檢的方式，及時掌握水質狀況。5）建立并保護應急水源和備用水源，完善飲水安全保障及應急機制，防止突發事件造成的水源匱乏或水質污染對飲水安全的影響。

4.結語

綜上所述，農村水利管理部門要加強對水利管理中存在問題的分析，明確問題、找出原因，及時拿出具體解決措施，保障農村水利建設工作的順利實施。近年來，由于國家對水污染防治工作的不斷重視，水資源得到了改善，但不得不承認的是：由于地下水資源的特征，極大了增加了防治難度，而且水資源恢復較為緩慢，難以在短期內得到改觀，因此，農村安全飲水前景不容樂觀，形勢還比較嚴峻。

參考文獻

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[2]孟小濤，王春生.淺析農業水利灌溉模式與節水技術措施，2009

[3]水利部，國家統計局.第一次全國水利普查公報[Z]，2013

作者簡介

張仕洪，男，44歲，工程師。