區域城鎮化質量的評估
——以河南省為例

冀 晴

（鄭州大學商學院，河南鄭州450001）

區域城鎮化質量的評估
——以河南省為例

冀 晴

（鄭州大學商學院，河南鄭州450001）

城鎮化已成為社會經濟發展以及可持續發展的必然趨勢。以河南省為例，并結合河南省的省情，借鑒河南省城鎮化進程中出現的問題對城鎮化質量進行分析評估。采用多指標綜合評價方法，得出評估結果。

城鎮化質量；評價體系；河南省

城鎮化在當今全面建設小康社會過程中的地位日益凸顯，城鎮化的質量更是備受關注。在快速推進城鎮化的政策號召下，鄉鎮市民化的人口數量與日俱增，與此同時，冒進式城鎮化［1］問題成為一大隱患，城鎮化過程中重數量輕質量傾向明顯，伴隨著交通、環境和生態的日益變化，各種城市病凸顯，這些城鎮化進程中的質量問題困擾著我國大部分省份城鎮化的發展。河南省作為中部大省以及農業大省，亟待解決城鎮化的問題，相對于東西部地區，河南省作為人口大省對其研究更具有代表性。因此本文以河南省為例，構建城鎮化質量的評價指標體系，衡量其具有空間聯系的城市圈的區域城鎮化質量，并根據評估結果有針對性地提出提升河南省城鎮化質量的相應措施。這對于加速河南省城鎮化的發展具有實際意義，對于其它省份的城鎮化改革具有借鑒意義。

一、研究現狀

目前，國內對城鎮化質量已進行了初步研究。葉裕民對我國9個超大城市（擁有300萬以上人口的城市），選取反映城市經濟、基礎設施及人三個方面的現代化水平的12個指標，采用主觀賦權法比較衡量各指標與現代化水平的目標值［2］。王家庭等建立的評價指標體系涵蓋經濟、社會、環境及城市化水平四個方面，并對30個大中城市通過主成分分析法進行實證分析［3］。常阿平則對30個省會城市及直轄市通過因子分析進行比較［4］。韓增林等通過分別選取我國286個地級市的31個指標的樣本數據，從經濟發展、基礎設施、就業、居民生活、社會發展、生態環境、用地質量、創新質量和城鄉協調等十個方面探討了城市化質量的空間差異特征［5］。白先春等運用綜合評價分析方法提出了測算城鎮質量系統協調發展程度的一般計量模型［6］。

綜觀已有的關于城鎮化質量的研究，研究多為同一級別城市的比較，樣本數量由幾個到幾百個不等，建立的指標體系多為涵蓋經濟、社會、生態等方面體現城鎮化內涵的各類指標，運用的定量分析測度方法多為客觀賦權法（如主成分分析法、因子分析法、熵值法等）及主觀賦權法。然而對具有空間聯系的城市都市圈的區域城鎮化質量研究不多。本文將在此基礎上，通過對已有評價指標體系的綜合比較，選取更能體現城鎮化內涵的多項指標，并運用客觀賦權法中的多種評價方法對河南省城鎮化質量進行評價，并對評價結果比較分析，以尋求最合理的城鎮化質量的評價結果，構建合理的城市格局。

二、河南省市域城鎮化質量的評價

本文以2011年河南省內的鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店、濟源18個管轄市作為研究對象建立評價體系，對各城市的城鎮化質量進行定量測度并給出對應的排序，找出各城市在推進城鎮化過程中的差距。

（一）評價體系

考慮影響城鎮化質量的多方面的復合效應，本文從經濟發展質量、社會發展質量、居民生活質量、生態環境質量、基礎設施質量、城鄉協調發展質量六個方面選取可獲得的20個具體指標構建城鎮化質量的綜合評價體系。指標數據源自《河南省統計年鑒2012》［7］。為了便于不同規模城市的城鎮化質量的指標比較，多數指標均采用人均指標，滿足指標量綱的一致性。評價指標體系如表1所示。

表1 城鎮化質量評價體系

（二）評價方法

評價方法主要分為主觀評價法和客觀評價法，由于主觀賦權法權重確定的相對隨意性，本文主要采用客觀賦權法對評價體系進行評價?？陀^賦權法所依據的賦權原始信息主要來源于客觀環境，由各指標間的相互關聯程度或各指標所提供的信息量來決定各指標的相對權重。本文主要采用其中的主成分分析法、熵值法、灰色關聯法、因子分析法、層次分析法對多指標體系進行綜合評價。

（三）綜合評價過程及結果

采用五種客觀賦權評價方法對河南省城鎮化質量進行綜合評價，其中主成分分析及因子分析采用spss統計分析軟件完成，其它三種方法則用excel處理得到。最終結果如表2所示。

從表2中可以看出，選用不同的評價方法得出的評價結果不盡相同：雖然鄭州的綜合排序值均為1，但是綜合評價值對于不同方法結果差距較大；同一城市不同方法的綜合排序雖然有些差距幅度不大，但有些城市排序出現較大反差（如洛陽、平頂山等）。一般是對上述不同的評價結果進行組合評價得到最為合理的評價結論［8］，本文則通過采用等級相關系數法這種非參數統計方法來度量該種方法與其它評價結果的相關程度，進而從多種評價結果中選出最為合理的一組評級結果。用斯皮爾曼等級相關系數公式r＝1—6sum Di2／n（n—1）計算不同方法相應排序的等級相關系數，選出其中等級相關系數較大者，即為較合理的評價結論。

由表2中的數據計算得到五種方法相對應的等級相關系數，分別用r1，r2，r3，r4，r5表示，r1＝0. 6731，r2＝0.9989，r3＝0.8955，r4＝0.9419，r5＝0. 9829。表2中的結果顯示，河南省管轄市城鎮化質量的評價值存在差異，綜合評價值越高，說明該城市的城鎮化質量越高；綜合評價值越低，說明該城市城鎮化質量越低。對綜合評價值進行綜合排序得出，排在第一位的為省會城市鄭州，豫西、豫北次之，豫東、豫南較低，周口市成為最后一位。

表2 各評價方法綜合評價的結果

三、結論

由城鎮化的評價指標體系的內涵可知，評價體系各子系統間相互聯系，要提高全省城鎮化質量須重視提高各子系統的質量：調整優化產業結構以提升經濟發展質量；提高勞動者的素質，增強城鎮化的人力資本以提升社會發展質量；加強區域間的相互合作，謀求共同發展以提高居民生活質量；提倡生態文明及環保意識以提高生態環境質量；進行城鎮規劃以加強基礎設施建設；加快城鄉一體化的發展以協調城鄉發展，這些措施共同協同提高整體系統的城鎮化質量。

通過評價結果的綜合排序可知，河南省區域城鎮化質量在空間上呈現出“兩點一帶兩片”格局?！皟牲c”指鄭州、濟源；“一帶”指城鎮化質量排序居中的洛陽、三門峽、新鄉、焦作、安陽、平頂山、鶴壁構成的環帶；“兩片”指城鎮化質量較低的片狀區域，主要覆蓋許昌、開封、信陽、駐馬店、漯河、南陽、商丘、周口、濮陽。因此整個河南省的城鎮化質量大致可分為三個層次，針對各層次的發展提出提高全省城鎮化的質量的建議，進而構建合理的城市格局。

1.鄭州市單獨作為第一層

鄭州市作為河南省省會，多項指標在全省均在第一位，在河南省城鎮化發展中處于核心地位。目前，鄭州市經濟基礎相對于東部的省會城市較為薄弱，帶動能力不強，鄭州市區周邊縣域城鎮化發展水平不高，鄭州市未能形成良性的帶動發展格局，使鄭州處于單極發展狀態。鄭州要提高城鎮化質量，須扶持周邊縣域城市（如鞏義、中牟、新鄭、滎陽等）作為鄭州未來城鎮化發展的主要支撐點，不斷提高鄭州作為中心城市的輻射能力。

2.第二層次主要包括洛陽、許昌、新鄉等十四個工業資源型城市，形成了一個中原城市群經濟隆起帶

其中洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、濟源7市密集在鄭州市的周圍，合理利用這些城市的位置優勢，建立高效的運輸信息網絡，加強城市間的分工合作，形成城市群的規模效應，加快中原城市群的建設是提高河南省城鎮化質量的重中之重。

3.第三層次為駐馬店、南陽和周口

這些綜合型的農業城市是提高河南省城鎮化質量的難點所在，其地理位置相對較差，交通狀況、工業化和第三產業發展相對落后，城鎮化發展缺乏動力?？紤]這些城市豐富的土地和物種資源進行農場養殖、開發規模農業；利用豐富的歷史、文化和生態旅游資源進行整體規劃和開發，帶動經濟發展、吸引外部資金，提高城鎮化質量。

總之，各管轄市均要充分認清自身現狀，強化優勢，弱化劣勢，置身于區域整體協調發展的角度謀求自身的快速發展，以構建合理的城市格局，最終提升河南省城鎮化的質量。

［1］陸大道等.中國區域發展報告：城鎮化進程及空間擴張［M］.北京：商務印書館，2007：123—144.

［2］葉裕民.中國城市化質量研究［J］.中國軟科學，2001（7）：42—48.

［3］王家庭，唐袁.我國城市化質量測度的實證研究［J］.財經問題研究，2009（12）：14—20.

［4］常阿平.我國城市化質量現狀的實證分析［J］.統計與決策，2005（3下）：86—92.

［5］韓增林，劉天寶.中國地級以上城市城市化質量特征及空間差異［J］.地理研究，2009（6）：22—28.

［6］白先春，凌亢.城鎮發展質量的綜合評價——以江蘇省13個省轄市為例［J］.中國人口、資源與環境，2004（6）：57—68.

［7］河南省統計局編.河南省統計年鑒（2012）［M］.北京：中國統計出版社，2012.

［8］郭顯光.一種新的綜合評價方法——組合評價法［J］.統計研究，1995（5）：23—29.

［責任編輯、校對：東艷］

Evaluation on Regional Urbanization Quality——Taking Henan as an example

JI Qing
（Business School，Zhengzhou University，Zhengzhou 450001，China）

Urbanization has become an inevitable trend of social economic development and sustainable de—velopment.With Henan Province as an example and in the light of the situation of Henan Province，this ar—ticle makes a detailed evaluation on the problems arising from urbanization.Using multi—index comprehen—sive evaluation method，it conducts comparative analysis，and obtains the evaluation result.

urbanization quality；evaluation system；Henan Province

F299.21

A

1008—9233（2014）02—0025—04

2014—01—28

冀晴（1989—），女，河南駐馬店人，碩士研究生，研究方向為經濟預測與決策。