縣級職教中心參與新農村農民道德建設模式建構與路徑選擇——以河北省冀州市職教中心為例

高立寧

《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》明確提出要“發展農村教育，促進教育公平，提高農民科學文化素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民”，對發展農村職業教育提出新的更高要求。在新型農民綜合素質中，思想道德素質處于靈魂和支配地位，其高低直接影響農村社會各項建設。探索加強農民道德建設有效機制和合理路徑，是全社會關注的重要課題。作為縣域職業教育主陣地的縣級職教中心，必須主動承擔時代重任。

一、縣級職教中心參與新農村農民道德建設模式建構與路徑選擇研究的理論、實踐價值

在理論層面上，農民道德建設是一項系統工程，需要各級黨委政府、農民自身、大眾媒體、社會部門及送教下鄉實施單位——縣級職教中心參與，僅從縣級職教中心參與視角觀察，這也是一項新課題。加深研究，形成模式，發現路徑，有助于深化農民道德建設理論研究和“三農”問題理論研究。在實踐層面上，本研究著眼于在實施新型農民教育、培養背景下探索參與農民道德建設的模式建構和路徑選擇，可為同類學校培育和造就社會主義新型農民，推進實現人的全面發展，推動和諧農村建設提供參考。

(一)“送教下鄉”為縣級職教中心深化辦學模式改革提供了突破口和創新契機

著眼為新農村建設培養“留得住、用得上”的實用技術人才，作為實施“新農村建設雙帶頭人培養工程”突破口，“送教下鄉”把培養重點由應屆初中畢業生轉為45歲以下農村黨員、村干部、返鄉農民工、種養殖專業戶、復轉軍人等在鄉從業農民，成為加快發展面向農村的職業教育的重要著力點。實踐證明，它能促進當地農業產業結構調整和生產經營方式轉變，促進農民致富增收，提升新農村文明建設水平。在這個過程中，縣級職教中心也可得到發展壯大，服務“三農”能力逐步加強，實現農村職業教育健康發展。

(二)參與農民道德建設是縣級職教中心提高服務社會主義新農村建設能力的應有之義

縣級職教中心承擔著為農村勞動力轉移培訓服務和為建設社會主義新農村服務兩大歷史性任務。其服務社會主義新農村建設能力是多方面的，不僅是指知識、技術、信息的傳授和傳播水平，更包括經營、管理、創業等能力的培養，這一切都離不開其教育核心對象——農民的道德素質塑造與提升。“三農”問題核心是農民問題，農民問題重心則是全面提高農民素質。中共中央國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》等一系列文件早就要求，“各級各類學校必須更加重視德育工作”，送教下鄉的“教”自然也包含著對農民的道德教育。

(三)探索實踐參與農民道德建設的模式和路徑有助于豐富縣級職教中心德育工作內涵

送教下鄉的顯著特點是專業設置圍繞區域農業產業特色轉、教學組織圍著農民生產轉、評價方式圍著生產經營成果轉，它已成為農村經濟社會發展的增長點、助推器。尤其在促進新農村鄉風文明建設上，通過設置相應課程，通過多種傳播媒介和各類文體活動，宣傳黨的惠農政策，著力創造農民群眾安居樂業、文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處的農村新風貌，促進了農村經濟社會和諧發展。只有通過進一步努力，摸索出更為有效的模式和路徑，才能使縣級職教中心德育工作更好地走出有圍墻的校園，豐富和發展其工作內涵。這也是貫徹十八大報告提出的“要加快發展現代職業教育”，“要全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把立德樹人作為教育的根本任務”要求的重要體現和落腳點。

二、縣級職教中心參與新農村農民道德建設的模式建構和實踐探索

(一)模式建構及其理論基礎

在農民道德建設過程中存在著五類角色，即:農民主體，村委主導，各級黨委和政府部門，大眾傳媒和第三部門，各類高校和研究學者。［1］村民委員會是農民道德教育的主陣地和引領農村道德風尚的重要平臺;各級黨委和政府是組織者和執行者，通過宣傳教育、加大投入，能夠實現宣傳社會主義核心價值觀和引導農民遵守公民道德規范間的虛實有機結合;大眾傳媒和第三部門是宣傳者和參與者，第三部門即非政府組織可通過自身活動有效傳播先進道德觀念;相關學者具有探討符合農村社會和農民需求的道德教育形式的責任，承擔為各級政府部門和農民群眾提供經驗借鑒和咨詢服務的義務。新農村道德建設必須由一定主體來承擔，各級政府、農村社會組織、農民因各自在社會主義新農村建設進程中扮演著歷史性角色，決定了它們必將成為新農村道德建設的主體。［2］只有實現主體間道德建設責任的優勢互補、整體協同，才能真正保障新農村道德建設的實效性。

在此，依據系統論、主體論、參與式發展理論，結合各地成功經驗做法和送教下鄉工作實際，對縣級職教中心參與新農村農民道德建設模式建構進行探討。

1.確定模式建構主體。從現有中職學校德育模式建構主體看，德育模式建構分行政性建構、理論性建構與經驗性建構三種:(1)行政性建構以政府為主體，教育行政部門通過管理規劃方式進行德育模式建構;(2)理論性建構以理論研究者為主體，從一定的德育理論出發進行演繹式模式建構;(3)經驗性建構主要以學校教育實踐中的教育者為主體，從實踐經驗出發進行歸納式模式建構。以上三種德育模式在運行過程中常處于分裂狀態，即:理論研究者的成果不能很好地納入行政性建構中，教育實踐者的經驗性建構不能得到很好的理論指導，行政性模式建構因為沒有理論參與常常犯行政性謬誤。［3］縣級職教中心參與新農村農民道德建設模式建構，必須體現主體變革。農民是新農村建設的主體，也是新農村道德建設的主體，這是客觀存在，也是我們的基本認識。縣級職教中心在送教下鄉過程中，必須按照各級黨委和政府要求來落實對農民進行道德教育職責。縣級職教中心參與模式，不是脫離于黨和政府加強新農村道德建設機制外的一種孤立模式，而是其發揮自身教育功能、積極融入這種機制的一種主動性響應和努力。在這種模式中，縣級職教中心是主動型參與主體，農民是被動型參與主體。縣級職教中心借助送教下鄉這一活動載體，主動參與并融入推進新農村農民道德建設實踐中來，是一種主動服務新農村建設內容在形式上的新拓展、新嘗試。借助當地黨委政府的支持，借助與相關高校、研究機構的溝通便利，縣級職教中心能夠有效改變舊有德育模式的分裂狀態，形成政府、學校以及理論研究者間的合力，實現重構。

2.形成生態系統。發展心理學強調發展個體嵌套于相互影響的一系列環境系統之中，在這些系統中，系統與個體相互作用并影響著個體發展。建構縣級職教中心參與新農村農民道德建設模式，是一種具有旺盛生機活力的創新探索。在全社會推動新農村道德建設框架下，有當地黨委政府的支持，有各級各類社會組織的協助，有存在現實發展和德行成長需求的廣大農民群眾的配合，形成一個有利于模式建構和發展的生態系統。在此系統中，當地黨委政府履行政府主導責任，通過提供相應制度保障和基本設施與服務投入，為道德建設提供良好的社會保證和物質基礎;縣級職教中心通過加強與服務新農村建設職能部門、社會組織協作，在送教下鄉教學過程中，創新服務形式，參與到農民政治生活、生產經營、日常生活中，使農村道德建設發揮應有的凝聚、規范和調節功能，促進文明鄉風形成;作為這個生態系統核心的農民，既可傾聽黨和政府的聲音，還能更深刻地感受到當地黨委政府的努力及其帶給自己生活發展的變化，通過在道德實踐活動中的主動參與、積極創造，提高道德認知水平、提升道德評價能力、養成良善道德行為習慣。依據生態發展理論個體發展模型，提出縣級職教中心參與新農村農民道德建設模式建構的設想模型(見圖1)。

圖1 縣級職教中心參與新農村農民道德建設的模式結構設想模型

在上述模型中，農民學員所能接觸的直接環境(家庭、送教下鄉課堂、鄰里村民群眾以及文化、娛樂)構成其思想道德建設微系統;他們在接受送教下鄉道德教育后對家庭的影響乃至家庭對農民學員接受道德教育的影響等這些直接環境間的聯系構成其思想道德建設中系統;農業科技部門、農民專業合作社、文化部門等能夠間接對農民道德建設發生影響的外部環境條件構成其思想道德建設外系統;在當地黨委政府主導下形成的新農村道德建設社會環境構成其思想道德建設宏系統。這些系統彼此聯系、互相影響，其中，縣級職教中心起著至為關鍵的作用，可利用“送教下鄉”促進農民道德建設的契機，牽動政府、社會、家庭、學校間緊密聯系。

(二)實踐探索及其初步成效

縣級職教中心參與農民道德建設的過程，實質是將農民道德教育與道德實踐相結合的過程。冀州市職教中心“送教下鄉”始于2009年，其“服務新農村建設，培養新農民”的成功做法，曾被中央深入學習實踐科學發展觀活動網站、教育部網站等推廣。省、市專家領導也都在調研中，對學校加強農民道德教育，將校園文化、農耕文化融入“送教下鄉”工作給予積極肯定，還專門成立以主管市長為組長，與農民思想道德素質培養聯系緊密的黨政、教育部門相關負責人參與的送教下鄉領導小組，積極開展農民道德建設專題研究，提高道德教育的針對性、吸引性。通過建章立制，明確要求，使開展農民道德教育工作運行于科學規范的機制之上。學校與各鄉鎮、學區、所涉及村委會加強協作，在擴大生源、改善教學條件、提升農民學習熱情、活躍農村文化生活、樹立文明風尚等方面爭取共贏。形成了在當地黨委政府領導下，職教中心牽頭實施，相關部門支持配合，以農民學員帶動村民群眾參與的農民道德建設新格局，并根據當前我國對農民道德教育要求，結合本地農村農民道德狀況，確定了宣傳黨的政策、倡導科學精神、傳播先進文化、開展道德實踐及完善道德機制等建設內容。(1)以送教下鄉為載體進行黨的方針政策宣傳是職教中心參與農民道德建設的首要內容。黨的方針政策不僅指生產發展方面的政策，也包括涉及生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主方面的政策，其中，就包含了農村法制建設、農民道德建設上的要求。(2)參與倡導科學精神。我國廣大農村長期受封建思想的影響，一些封建迷信活動、黃賭毒等現象依舊存在。(3)參與傳播先進文化。許多農民精神文明水平并沒有隨物質文明一并提升。(4)參與開展道德實踐。這來自兩方面需要:道德的本質是實踐的，農民道德素質必須通過道德實踐活動才能得到提升;縣級職教中心參與農民道德建設是務實的，建設實效也只有在引導農民開展道德實踐活動中獲得。(5)參與完善道德機制。社會上的每一個人、每一個群體，都有主張、養成、維護健康文明與時俱進的優秀道德的義務和責任。建設社會主義和諧社會，更需要形成與時代要求相一致的道德管理機制、評價機制和約束機制。

不論在課堂教學，還是在生產實踐中，都必須注重滲透道德教育。學校要求任課教師在課間、課后必須與學員座談，特別是生產季節要與學生常溝通;班主任通過建立短信群、走訪摸家底與學生常聯系;學校也通過運動會、聯歡會、學生座談會等形式與學生常見面，使了解農民學員思想動態、及時與農民進行思想溝通、及時幫農民解決思想障礙成為現實。同時，學校還通過教學點村的老鄉、同學、親戚關系，通過年節走訪、參與村莊等活動，通過給所在村提供農業信息、牽線搭橋等方式，密切了村校關系，順利地參與到農村經濟、文化生活中。

縣級職教中心參與縣域新農村農民道德建設模式建構的實踐探索，吸引和激發了以送教下鄉農民學員為主的廣大青壯年農民群眾廣泛參與，在一定程度上整合了當地各類新農村建設服務資源，如教育培訓資源、輿論宣傳資源、管理資源、文化資源等，為其參與新農村建設提供了新平臺。在模式構建過程中，農民學員真正成為新農村道德建設的實踐主體，影響和帶動了所在家庭、村莊、鄉鎮的其他群眾，成為建設社會主義新農村社會新風尚的積極分子。

三、縣級職教中心參與新農村農民道德建設的基本路徑

縣級職教中心參與新農村農民道德建設，必須以開展送教下鄉工作為主軸，從多維視角出發，注重調動一切可以利用的積極因素，設計和選擇相應建設路徑。

(一)充分發揮送教下鄉德育課的主渠道作用

德育課是對送教下鄉農民學員進行道德教育的主渠道，著眼點在于通過正規課堂教學，對農民進行公民道德教育、遵紀守法教育、心理健康教育等，促進其形成正確世界觀、人生觀和價值觀。實踐證明，正面教育是提高農村農民道德水平的主要手段。德育課程為農民接受道德教育提供了一個系統而直接的思想道德素質提高平臺。通過這個平臺，能夠引導農民自覺地、有意識地去實現“新型農民”塑造目標。學校嚴格德育課教師選配條件，讓師德高尚、了解農村農民實際、熱心農民道德教育、教學能力強的教師擔任教學，使德育課在促進農民素質提升和能力形成中發揮重要作用。

(二)努力挖掘專業課教學中的德育因素

在專業課教學過程中，必須充分發掘德育因素，有機滲透德育內容。如在實用應用文寫作教學過程中，教師從農村婚嫁常見文體入手，既講解繼承優秀傳統文化的意義，又闡述移風易俗、樹立文明新風尚的重要性;在農村節能知識教學中，不失時機地進行生態倫理道德相關知識傳播，使農民深刻認識到浪費資源、浪費能源的可恥，認識到“節能減排保護環境”也是一種道德修養的道理;在農業生產及農村經濟專業課教學中，更是結合農民生產經營需要，進行職業理想、職業道德、創業精神、誠信經營等教育。學校還組織開展專業技能實踐活動，通過田間地頭技術比武促使農民增強靠知識靠科技致富意識，加強集體、協作意識。按照“邊學習、邊生產(實踐)”要求，將社會實踐活動納入教學計劃并貫穿學習過程始終，幫助農民學員了解國情縣情民情、了解政策，認識自身生存與發展環境，提高自我教育能力。

(三)積極提升農民黨員、干部的道德示范效應

基層黨員、村干部是農村生產生活中活躍因素，他們大多是農村社會生活的組織者和管理者，“對協調農村社會道德生活、提升文明鄉風有著重要責任。”［4］學校在每個教學點都設立黨小組，與當地鄉鎮黨委、村委會協作，開展黨員生活，要求黨員學員在學習中要帶好頭，不缺勤、不曠課，做生產實踐的模范，做道德踐行的典型，通過突出引導性、加強示范性、發揮組織性、激勵積極性，提升農民黨員、村干部的道德示范效應。

(四)全面充實農民精神文化生活

“道德本身就是文化的一部分，也是文化的靈魂。良好文化生活氛圍和健康社會風氣，是提升農民思想道德的又一重要因素。”［4］在送教下鄉過程中，學校深切感受到農民精神文化生活貧乏的現實和對多彩文化生活的渴望，利用課余時間、農閑時節開展多種形式群眾性文化活動。教學點準備有書刊文化角，配備了跳繩、毽子等簡易健身器材。圖書大篷車定期到各教學點向農民學員提供借閱服務，巡回給農民播放農業科技推廣和反映社會主義新農村的主旋律題材影片。開展主題征文，等等。

(五)主動融入農民道德建設的社會系統工程

與相應社會組織和黨政部門加強配合、完善協作形成建設合力。(1)把國家大力發展農村職業教育、培育社會主義新型農民的要求，省關于通過送教下鄉改革創新農村職業學校辦學模式的要求，以及各級黨政部門重視農村思想道德建設的要求作為學校中心工作。(2)加強與相關部門和社會組織間縱、橫向聯系，找準對農民道德教育的融合點。聘請省職教專家、教授等擔任國家中職改革示范校項目建設顧問，論證涉農專業包括德育課在內的課程建設;與當地文明辦、文化館等部門聯合開展“文化下鄉”“農村文化庭院建設”“十星級文明戶評選”等活動，引領道德風尚。(3)發揮農村基層組織作用。組織教學點所在村支書、主任參觀送教下鄉成果，進行調研，幫助他們制定、修訂村規民約、村民守則等制度。積極推薦有能力、有精力、有覺悟、有熱情的青年學員作為后備干部參與村務管理。加強與農民專業合作社聯系，引導其成員認識到經濟紐帶的連接必須依靠道德素質的涵養才能維系的道理。

四、縣級職教中心參與新農村農民道德建設研究啟示

(一)參與農民道德建設，必須同促進農民增產增收結合起來

“物質是精神的基礎，豐富的物質財富是高尚道德品質的保障。”［5］引導農民道德良性發展，必須在保證其獲得經濟利益即增產增收基礎上進行。不能就提升農民道德素質而孤立開展道德教育，必須依靠學校專業優勢、教師智力優勢、科技部門技術優勢、政府部門政策優勢，鼓勵支持農民發展經濟，千方百計增加農民收入，給農民帶來看得見、摸得著的物質利益。在送教下鄉過程中，通過確定科技轉化增產增收典型，以點帶面，吸引更多農民參加送教下鄉學習。在先富幫后富、共同富裕的道德文化環境中，不僅農民的文化素質、道德素質和科技素質可有大幅提高，其內在道德需要也能更好地得以激發。

(二)推進農民道德建設，必須通過普法增強農民依法維權意識

農村中存在的家庭鄰里糾紛、坑蒙拐騙偷等現象，歸根結底在于很多農民不懂法、不知法。《公民道德建設實施綱要》強調:“公民道德建設是一個復雜的社會系統工程，要靠教育，也要靠法律、政策和規章制度。”加強法制宣傳，提高農民法律意識，是減少農民犯罪的根本。推進農民道德建設，必須有一個良好的法治環境，必須通過普法增強農民依法維權意識。這不只是縣級職教中心的義務，相關部門都要聯系農村實際，通過各種教育方式，使農民知法、懂法、守法，學會正當運用法律武器維護自身正當權益。從而，把法制教育同培養良好的文化素質、健全的心理素質、完整的人格和廣泛的社會適應能力結合起來，為農民文明生產、生活營造良好環境。

(三)加強農民道德建設，必須建立相應農民道德建設管理機制

送教下鄉涉及政府、部門、社會組織、農民群眾等各方面，必須形成與之相適應的農民道德建設管理機制。當地黨委政府必須強化領導責任，樹立目標管理、項目管理理念，將黨政部門、鄉鎮多頭管理方式轉變為多管齊下、多方聯動管理方式，真正提升農民道德建設執行力。必須落實農民道德建設財政預算制度，使農民道德建設具有充分財力保證。進一步創新農民道德建設考評機制，實現考評制度化、規范化。在對鄉鎮、村基層組織考核中，必須具化農民道德建設指標并實行問責。對縣級職教中心送教下鄉教學質量督查，也應加重其對農民道德建設貢獻度考核，以充分體現送教下鄉服務新農村建設的實效與質量。

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