鶴慶縣農產品質量安全發展現狀及對策

趙俊秀

[摘 要] 本文闡述了鶴慶縣開展農產品質量安全工作的現狀，分析其存在的問題，并提出對策，為全縣農產品質量安全工作的順利開展提供參考。

[關鍵詞] 農產品 質量安全 現狀 對策

[中圖分類號] F326 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0035-01

一、鶴慶縣農產品質量安全建設的現狀

1. 強化專項整治行動，提升應急處置能力

鶴慶縣結合農產品質量安全專項整治工作。一是充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，向社會大力宣傳《農產品質量安全法》、《食品安全法》及相關法律法規。二是以農藥、添加劑、種子、肥料等農業投入品為重點，加強高毒高殘留農業投入品管理。三是不斷提高應急處置能力和風險防范能力。四是不斷推進產地準出與市場準入制度建設，推進城信體系建設，落實好生產經營企業的第一責任。

2. 大力推進農業標準化，轉變農業生產方式

一是積極采用國際標準、國家標準，結合本縣優勢特色農業產業，組織好農業地方標準的制訂和修訂，將標準進行簡化，讓農民看得懂、會運用，提高標準的實用性和可操作性。二是根據鶴慶縣高原特色農業發展趨勢，在抓好標準菜園、標準果園、標準藥園等農業標準化示范園區建設。三是按照“有管理制度、有專門人員、有質量檢測、有產品標識、開展質量安全追溯”要求，逐步建立農產品產地準出為基礎的追溯制度。

3. 強化檢驗檢測工作，著力加強監管手段

充分發揮省農業廳配發的農產品質量安全流動檢測車的功能，不斷加大農產品質量安全監測工作，確保人民群眾農產品消費安全。自2013年2月農產品質量安全流動檢測車到位后，共檢測農產品樣品618個，在檢測的同時，積極宣傳農產品質量安全相關知識，引導果蔬種植戶逐步建立生產檔案、經銷商逐步建立進貨檔案，進一步加大農產品質量安全源頭管理。

4. 加強監測體系建設，著力改善監管基礎

在省、州、縣各級部門的關心支持下，《鶴慶縣農產品質量安全檢測站建設項目》被立項，檢測站的建設，逐步實現“職能、人員、經費、手段、服務”五到位。開展無公害農產品檢查員、內檢員、檢測人和執法人員培訓，規范工作程序和行為，不斷提高監管能力、檢測能力和技術支撐能力。

5. 加大品牌培育力度，著力提高農業效益

品牌意味著質量好、安全、可靠，是農產品進入市場的“準入證”，是提高竟爭力和效益的標志。2011年鶴慶縣實施了無公害農產品產地認定項目，共認定無公害農產品產地35萬畝，并先后認證了“馬廠村無公害馬鈴薯”和“中寶種植養殖場無公害雞蛋”兩個無公害農產品，進一步提高了縣域農業效益。

6. 狠抓落實目標責任，確保工作落實到位

鶴慶縣農業局始終嚴格按照《農產品質量安全法》規定，在鶴慶縣委、縣人民政府的統一領導下，切實履行職責，把農產品質量安全監督管理作為一項重要的工作，認真研究，周密部署，并建立一把手負總責、分管領導直接負責、職能部門具體負責的責任制和目標考核機制。主動加強與工商、衛生、質檢等相關部門的溝通、協作、配合，形成良好的工作機制，共抓共管好農產品質量安全監管工作。

二、鶴慶縣農產品質量安全建設存在的問題

近年來，鶴慶縣農產品質量安全工作取得了明顯成效，確保全縣未出現一起農產品質量安全重大事故。但由于農產品生產鏈條長，生產環境開放，不可控因素多，市場監管難度較大，全縣的農產品質量安全工作仍存在許多不足之處。

1. 農產品質量安全的法制意識有待提高

盡管廣大消費者對農產品質量安全要求越來越高，但作為農產品質量安全責任人的生產者和經營者的質量安全意識還不夠強，不按制度、規范、標準進行生產和管理，農產品質量安全隱患仍然存在。

2. 監管能力有待提高

農產品質量安全建設最重要的環節是對整個生產過程按照標準化的生產技術規程進行全程控制，鶴慶縣農產品生產“弱、小、散”的狀況依然存在，分散的生產經營體制，小規模的生產經營特點，加大了標準化生產技術推廣的難度，也加大農產品質量監管的難度。

3.執法監督比較薄弱

目前《農產品質量安全法》主要針對農業生產企業、批發市場和合作組織等，對普通農業生產者沒有執法手段。目前縣級、鄉鎮的農貿市場，農產品銷售比較自由。食藥、質監、工商、農業等部門職能交叉點較多，雖然都能在各自的職能范圍內恪盡職守、有所建樹，但是部門之間通力協作、聯合執法監管的力度還不夠，整體合力還不強。

4.人財投入不足

搞好農產品質量安全工作是一項社會公益事業，其工作面廣量大，涉及到社會方方面面，影響到廣大人民群眾的生命安全。做好農產品質量安全工作，需要一定的人員和經費，目前鶴慶縣農產品質量安全檢測站人員和經費仍然嚴重不足，影響了農產品質量安全工作的開展。

三、提高鶴慶縣農產品質量安全水平的對策

1. 積極扶持和發展農民專業合作經濟組織

農民專業合作組織是現行、有效的農民生產組織，通過其可以集合優勢農業因子，充分發揮群眾的智慧，形成農產品的規模化、產業化、集約化經營，推進農業標準化生產，從而提高農產品質量安全和市場中的競爭力。

2. 完善農產品質量安全監管體系，強化監管措施

在進一步完善農產品監督抽查和例行檢測工作的同時，強化監管的措施主要有以下幾個方面：一是提高對運用現代生物技術生產農產品的準入門檻。二是推行農產品生產源頭追溯制度。三是定期進行農產品市場的清理、整頓和規范。

3. 加大政府投入，做好相關體系配套建設

一是根據鶴慶縣農產品特色，制訂相應的農產品質量安全技術標準、投入品技術標準和農產品生產技術規程。二是政府加大對相關檢測機構的資金投入，鼓勵其與農產品省州標準接軌。三是實施農產品標準化認證體系，嚴格把關，大力推行“三品一標”的認證工作。

參考文獻

[1]林玉明.淮南市推進農產品質量安全工作的做法和成效[J].安徽農學通報，2007，13（20）：50-51，67.

[2]林健峰.中山市農產品質量安全的現狀及對策.中圖分類號TS207.7文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）10-0360-01.