新形勢下做好群眾工作的方法與創新

張拱中

摘 要：黨的十八大明確提出，圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。

關鍵詞：群眾工作；創新思維；共同利益什么是群眾工作？群眾工作是黨聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾和團結群眾，發揮群眾的積極性和創造性去完成特定歷史任務的工作。

一、黨的干部必須走近群眾，認識群眾，務實、為民、清廉

1.走近群眾，增強做好群眾工作的緊迫感

當前，社會主義現代化建設條件發生了深刻變化。從國際局勢看，政治多極化、經濟全球化、思想文化和信仰多元化進一步發展，這種趨勢已經成為不可阻擋的歷史潮流。發達國家在經濟、科技方面占優勢的壓力，在很大程度上表現為政治力量的斗爭和民眾支持率的爭奪、民心的爭奪。從國內社會環境看，經過30多年的改革開放，中國社會已進入“黃金發展期”與“矛盾凸顯期”并存的階段。社會轉型過程中，利益調整凸顯了新的矛盾，社會矛盾一旦遇到“導火索”，就容易演變為群體性事件。為此，我們要通過群眾工作的途徑去統一思想，化解矛盾，凝心聚力，不斷把中國特色社會主義事業繼續引向深入，把黨和國家推向前進。

2.認識群眾，強化自身建設，堅決糾正“四風”

毛澤東在延安時期認識到群眾的無窮力量之后，明確指出：“群眾是真正的英雄”“人民群眾是歷史的創造者”“智慧都是從群眾中來的”等當代中國人耳熟能詳的觀點。

黨的十八大以來，我們黨在加強和改進作風建設方面做了大量卓有成效的工作。中央八項規定出臺以后，要求黨的干部突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保證。

二、黨的干部要成為做群眾工作的“教練”

群眾評說黨的干部有“自然型”和“教練型”之分。所謂“自然型”干部是指跟在群眾“尾巴”后面，政治覺悟低，主要依靠組織權力而非個人魅力來做群眾工作，這種干部更看重個人利益與個人前程，較少關注群眾利益。所謂“教練型”干部則恰恰相反，他們既跟在群眾尾巴后面向群眾學習，又主要是站在群眾前面，依靠個人的能力與魅力，引導和帶領群眾去完成共同的愿景目標。

“自然型”干部在與群眾發生糾紛過程中，喜歡與群眾爭對錯，比高低，給糾紛定性，僅僅靠物質利益解決問題，看重的是個人的得失進退；“教練型”干部在此過程中采取的方法是，積極分析糾紛產生的原因，排除群眾的負面情緒，尋找解決問題的辦法，對糾紛做深入的“積極和消極”的定量判斷，從根本上解決問題，看重的是群眾的利益。

三、做好群眾工作首先要從自己做起

1.撲下身子抓好落實

“抓落實，是我們黨執政能力的重要體現，也是對各級領導干部工作能力的重要檢驗。”為此，黨的群眾路線教育實踐活動，要求黨的干部堅持立黨為公、執政為民，把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為自己思考問題和開展工作的根本出發點和落腳點，腳踏實地，埋頭苦干，扎扎實實地把黨的路線方針政策和各項工作落到實處。

2.做好信訪工作，聯系人民群眾

列寧曾經講，黨要通過千萬條線索和群眾聯系起來。1918年12月，列寧寫的《關于蘇維埃機關管理工作的規定草案》中規定：各級蘇維埃機關都要設立人民群眾來信來訪接待室。

1951年5月16日，毛澤東在對《中共中央辦公廳秘書室關于處理群眾來信的報告》的批語中指出：“必須重視人民通信，要給人民來信以恰當的處理，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產黨和人民政府加強和人民聯系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義態度……”

四、做好群眾工作的方法與創新

1.善于講故事

“講故事”是馬克思主義政黨做群眾工作的基本方法之一。是一種領導方法，也是一種藝術。

毛澤東善于講故事，他給全黨講“愚公移山”的故事，講白求恩的故事，講張思德的故事，這些經典故事極大地鼓舞了黨和人民群眾的革命斗志，培養了全體黨員干部敢于推翻“三座大山”的革命理想主義和革命樂觀主義精神，以及全心全意為人民服務的集體主義精神。

2.群眾工作的思維創新

新時期群眾工作已經發生了根本變化，無論是從方式、內容、手段、結果來看都不一樣。其特點和要求主要表現在以下四個方面：

（1）法治化

群眾工作必須以法治為前提，離開法治談群眾工作最終只能是規則缺乏，甚至“好心辦壞事”，造成“一團糟”局面。

（2）民主化

應當善于用民主的方式做群眾工作，尊重群眾的首創精神，實際感受，切實擴大群眾參與，堅持公開、公平、公正，支持人民群眾當家做主。

（3）實用化

有效果比有道理更重要。今天的群眾工作更需要給群眾提供真實的、有效的、解決實際問題的方法和工具。如群團工作對群眾日常生活的輔導作用，群眾就會感恩社會，擁護黨和政府。

（4）科學化

群眾工作要從掌握群眾心理、政策延續性、群眾工作的適當方式方法等規律出發逐步開展。

3.做好群眾工作，實現和諧的黨群關系

新形勢下，傳統意義上的黨群關系（黨與工人、農民、知識分子等的關系）和黨的群眾工作面臨新的挑戰。

以民主為例，構建和諧的黨群關系并不意味著執政黨與群眾不“吵架”，沒有矛盾或沖突，只不過這些“吵架”、矛盾、沖突都是在有序地進行，不超越共同的規則，不以損害一部分人的利益來滿足另一部分人的利益。在推進民主進程的戰略中，尋找到黨的群眾工作的盲點和不足，發現群眾的真實需求，從以往“執政黨替群眾解決問題”的工作思路，轉變為“執政黨與群眾一道解決問題”的工作思路，從而實現和諧的黨群關系。

五、黨的干部要學會使用群眾工作的科學工具

新世紀新階段，世情、國情、黨情都發生了深刻變化。黨的群眾工作必須勇于面對現實，創新工作思路，學習和掌握群眾工作的科學方法和工具，提高黨的干部處理黨群關系、干群關系的科學性、實效性和藝術性。

1.宣傳工具——做好群眾工作的基本功

在改革進入深水區和攻堅期，社會思想意識多元、多樣、多變，群眾的思想發生深刻變化，全面深化改革遇到的思想阻力將更加強大。因此，宣傳工具的運用成為我們做好群眾工作的關鍵，是黨的干部做好群眾工作的一項基本功。

2.調查工具——做好群眾工作的基礎

堅持調查研究，是辯證唯物主義認識論的基本要求，是黨的群眾工作的一項基本工作方法。要解決矛盾和問題，就要深入基層，深入調查研究。歷史經驗證明：各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策則來源于對客觀實踐的周密調查。

3.典范工具——在群眾中選樹典型

選樹典型是黨做群眾工作的優良傳統和有效方法。在新時期，這一方法依然不失為黨影響、帶動群眾的好方法。選樹典型，能讓群眾直觀地感受到我們黨堅持什么、反對什么，提倡什么、摒棄什么，能從根本上改變人們的價值觀念和行為方向，樹立社會主義的核心價值觀。

4.利益工具——尋找共同利益

群眾工作不能回避群眾對切身利益的關注。馬克思說：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關……”因此，黨員干部做群眾工作，要永遠牢記群眾利益高于一切，要讓人民群眾共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。

5.情緒管理工具——把工作做到群眾心坎上

“群眾利益無小事，對老百姓來說，他們身邊每一件瑣碎的小事，都是實實在在的大事，有的甚至還是急事、難事。如果這些‘小事得不到及時的解決，就會影響他們的思想情緒，影響他們的生產生活。”因此，做好新形勢下的群眾工作，必須懂得情緒管理工具，才能把群眾工作真正做到群眾的心坎上。

（作者單位 江西貴溪冶煉廠）

?誗編輯 趙飛飛